脸书要发数字货币

1. 日媒：这六家央行宣布联手研究数字货币

日媒称，日本银行和欧洲中央银行等六家央行1月21日宣布，将为发行央行数字货币（CBDC）而合作组建新机构，共享关于CBDC技术性课题的知识和经验。美国脸书公司计划发行数字货币“天秤币”，中国也在研究发行数字货币事宜。为应对围绕支付领域国际环境的巨变，日本银行和欧洲央行希望建立安全且便利度高的支付方式。

据《日本经济新闻》1月22日报道，新成立的机构叫做“评估央行数字货币利用可能性小组”。包括日本银行、欧洲央行、英格兰银行、瑞典央行、瑞士国民银行、加拿大银行在内的六家央行与国际清算银行将参加。美国联邦储备委员会和中国人民银行并未加入新机构。新机构目前计划以固定成员方式展开活动，这样做也是希望刺激一下对央行数字货币持谨慎态度的美联储。

报道称，日本银行和欧洲央行正对数字货币的基础技术“分布式账本（区块链）”进行合作研究，英格兰银行与加拿大银行则在合作进行跨境央行数字货币的研究。这些央行认为，借此累积起来的知识和经验应该得到更深入的共享。

报道介绍，具体来说，除了研究与央行数字货币相比现存支付系统的优越性之外，针对是否对央行数字货币设置利息以及采取什么方式等问题，新机构将拿出研究结果。央行数字货币与纸币不同，什么时候、什么人、在什么地方使用了央行数字货币等相关信息可以被全面掌握。

但是，如何处理个人信息的保密问题、怎样保持与反洗钱对策的平衡，这些都将成为讨论的焦点。抵御网络攻击也是需要共同研究的课题。

报道称，以日本银行为代表的世界主要央行对于央行数字货币一直采取“正在进行研究，但不打算很快发行”的立场。不过，在全球拥有20亿用户的脸书公司去年宣布发行“天秤币”。如果处于日元、美元等法定货币框架之外的“天秤币”得以普及，货币政策的有效性很可能被削弱。

因此，七国集团和二十国集团一致决定围堵“天秤币”并加大限制和监管。

报道认为，脸书公司发行“天秤币”的原因是，用户对“昂贵且缓慢”的现有国际汇款服务不满。处于支付系统中心地位的各央行表现出合作发行央行数字货币的态度，也是希望借此促进民间企业的技术革新。

资料图片：美国脸书公司计划发行数字货币“天秤币”。（路透社）

2. 什么是天秤币

天枰币是Facebook领导发布加密货币。天秤币是基于区块链技术、以主权货币或债券作为抵押的数字货币。
2019年6月18日，Facebook领导的天秤币（Libra）协会发布白皮书，宣告全球最大数字货币项目启动。

2020年12月2日，路透社消息，Facebook发起的加密货币Libra更名为Diem，此举旨在通过强调项目的独立性，再次努力寻求获得监管部门的批准。Libra计划去年由Facebook首次提出，在监管机构和央行担心这可能会影响金融稳定、侵蚀对货币政策的控制并威胁隐私后，该计划规模在4月被压缩。
天秤币的创始会员背景
表：天秤币的创始会员背景（2019年6月）创始会员国家行业用户数Facebook美国社交网络&通讯软件facebbook23.8亿月活用户(2019Q1)；
Facebook message 13亿月活用户(2018)；
WhatsApp 16亿月活用户(2018)。
eBay美国知名电商网站活跃买家1.8亿人(2019Q1)Uber美国全球知名网约车品牌9300万月活用户(2019Q1)Lyft美国全球知名网约车品牌3070万注册用户数(2018)PayPal美国第三方支付品牌2.5亿用户(2018年8月)Coinbase美国持牌数字货币交易所2500万用户(2018)Spotify AB瑞典全球主要音乐网站2.07亿月活用户(2018Q4)Farfetch英国奢侈品电商网站120万活跃用户(2018)Booking荷兰旅游住宿预订网站2018年旅行总预订量927亿美元Mercado Pago拉美南美洲最大电商网站1.6亿活跃用户(2018)
天秤币的本质及风险
天秤币不同于现有其他数字货币，其币值币值稳定，跨境交易安全便捷，本质上讲，它和支付宝、微信支付是一样的，只不过支付宝和微信支付直接与人民币挂钩，一块钱的人民币对应着微信和支付宝里的一块钱，天秤币的币值则是和一揽子货币挂钩。
然而这一区别背后的含义是，天秤币具有独立货币的身份，它不与任何一个主权货币一一对应，可能将发展成为重要的非主权货币。
由于脸书反复宣称它“被动地产生货币”、“币值以世界主要货币的币值为基础”，因此目前为止，其举动还没有引起各国央行的敌意。但是在紧急情况下，天秤币的管理问题很可能成为一个极其复杂的地缘政治问题。
在一些特殊情况下，一些强权国家很可能强迫脸书对个别国家的交易进行干预，甚至冻结和没收该国的一些天秤币账户。如果说脸书到目前为止只是控制了大众的舆论，那么在有了天秤币这个工具以后，脸书将有能力使任何一个大量使用天秤币的国家经济瘫痪，甚至政权垮台。
天秤币另一个需要关注的问题是，当越来越多的金融公司开始用天秤币进行交易，那么，很多金融资产就会以天秤币计价。可以想象，当世界经济和金融体系未来发生重大波动的时候，世界主要国家的政府会要求天秤币理事会调整天秤币流动和交易的具体规则，以此扩大或者收缩其货币发行。
到那时，天秤币理事会事实上就变成了一个超级央行，天秤币就会真正变成一个独立的货币，拥有自己的独立货币政策，这一点与港币的情况完全不同。这个前景，各国央行一定是心知肚明的。
既然天秤币理事会事实上就变成了一个超级央行，天秤币就会真正变成一个独立的货币，那么，谁来主导它的货币政策？其货币政策的目标是什么？以哪个国家或地区的经济情况为基准？哪个国家或地区的经济利益会因此受损？这些都是天秤币存在的风险。
天秤币可能带来的影响
1.天秤币诞生于美国强大的创新体制，利于巩固美国的全球影响力
天秤币白皮书中列出了二十余家创始会员，多数是21世纪后出现的美国企业。

这些企业都曾由于创新而饱受争议。如今，这些创新企业抱团推出天秤币，作为美国的中央银行，美联储的态度务实而积极。美联储主席鲍威尔表示，Facebook已和美联储及其他国家监管做过沟通，他“对天秤币抱有很高的期待，但在全球流通之前，Facebook必须解决其他问题”。
尽管天秤币由民间发起，但其白皮书中明确表示，会携手各个行业监管，而非绕开监管。由于多数天秤币创始会员是美国企业，因此天秤币要想最终落地，必然要得到美国监管认可，其方案必须符合美国利益。
天秤币并非纸上谈兵，而是与美联储等机构有实际合作的运作体系。其他国家或企业加入与否，便是对网络全球化的取舍。
美国包容的创新体制，培育了具有全球影响力的创新企业群。这些企业也代表美国，在全球范围内提升和巩固美国的影响力。
2.网络和金融的主权边界模糊，传统主权进一步受到网络侵蚀
天秤币协会目前的创始企业，涵盖了衣、住、行等高频消费场景。这些会员均为区域性乃至世界性互联网巨头，覆盖超30亿互联网用户，接近世界人口的40%，占全世界互联网用户约80%，中国以外的互联网用户基本囊括其中。
一直以来，互联网企业致力于打通人和信息流、物流的连接，受制于传统金融体制，互联网和资金流间始终存在隔阂。即使如paypal这样的第三方支付，只是在基于传统金融基础设施上的支付工具，没有改变资金通过银行流转、结算的本质。
在区块链技术诞生和应用10年后，“货币互联网”成为可能。天秤币利用区块链技术，将人和信息流、物流以及资金流打通，每个人成为超越主权的“数字居民”。当海量用户和加密资产融合后，传统主权的概念趋于模糊，传统主权将受到网络的进一步侵蚀。
在弱小国家，天秤币会抢先于当地政府建成金融基础设施，该国金融主权趋于丧失，可能被天秤币协会实现“网络殖民”。
世界银行2019年数据显示，全球有 17 亿成年人未接触到金融系统。在17亿人中，有 10 亿人拥有手机，近 5 亿人可以上网。这5亿互联网用户，会成为天秤币最早的种子用户。在拉美、中东、非洲等地区，大量国家金融基础设施较差、但网民数量不少，天秤币支付生态一旦完成闭环，大量低信用国家的公民就会变成天秤币本位，这些国家的法币将很快被天秤币驱逐。
尽管天秤币协会声称，“协会鼓励在全球多个受监管的电子交易所公开交易 天秤币”。但是，这不能阻止天秤币形成场外市场。如果不能设置好规则，天秤币会对弱小主权国家带来巨大风险。
3.天秤币储备资产中，预计没有人民币资产，不利于人民币国际化
天秤币涉及超30亿互联网用户，具备比很多单一国家央行更强的铸币权。因此，这个由企业组成的天秤币协会，会成为超主权的金融势力。由于中国企业和用户几乎置身事外，天秤币会成为人民币国际化的阻碍。
天秤币的储备篮子由多国法币和短期国家债券，目前多数天秤币创始会员是美国企业，中国用户占比很低。因此，天秤币的储备篮子中，人民币资产占比预计会非常低，如果不主动干预，甚至会没有人民币资产。一些国家完成天秤币本位后，资金流会反作用于物流，优先和本位币用户进行交易，进而对中国的进出口企业造成潜在影响。

在监管层面，由于中国政府对数字货币政策严苛，虽然会让天秤币在中国难以流行，但中国政府也很难介入治理。于此同时，在天秤币白皮书发布的第二日，G7集团计划7月出台对天秤币的评估报告，最终实现联合监管。截止2019年07月前，中国暂时被处于联合监管讨论范围之外。
在行业层面，尽管中国拥有世界级的互联网企业，但中国互联网企业的用户基本在中国，海外用户占比很低。因此，中国企业暂时缺乏在数字货币领域另起炉灶的可能。
参考文献
李稻葵.天秤币（Libra）对人民币支付体系的影响及对策建议. 中国经济思想与实践研究院,2019.08
区块链资讯.天秤币（Libra）的世界影响和中国对策.巴比特,2019.06

3. 黄震：数字货币发行绕不过的坎

中新经纬客户端7月26日电 题：《黄震：数字货币发行绕不过的坎》

作者 黄震(中央 财经 大学教授、金融法研究所所长，中新经纬特约专家)

最近，脸书宣布将开发稳定币Libra及其配套钱包Calibra，声称其使命是建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施。脸书作为全球最大的社交网络平台，准备动用其丰富的资源推出特别宏大的发币计划，或许将实现超主权货币与创新性技术结合，这再一次激发了颠覆世界货币金融体系的无限想象。

为什么会出现上述这种状况？首先，脸书作为全球最大的社交平台拥有庞大的活跃用户数量，一旦发币成功，将会出现前所未有的规模效应。其次，Libra白皮书中提到的应用场景、使用范围、商圈规模极其庞大，它让数字货币不再只是停留在虚拟空间，而是有更多实体场景应用。再次，更令人吃惊的是，Libra的发币计划有非常多的主流金融机构参与，特别是Visa、Mastercard等国际知名支付机构也踊跃参与，因此Libra融入主流金融市场的可能性更大。其四，脸书发币计划居然得到了美联储的默许。时至今日，美联储没有对Facebook发币计划表示反对。

针对脸书的发币计划，我们没有必要过度恐慌和过度解读，而应该进行理性反思和预测分析，提出对于数字货币现象的理论分析框架和未来全球监管框架。

从 历史 来看，数字加密货币虽然只有大约十年的时间，但是，十年间数千种数字加密货币，在没有主权国家监管控制下，如同脱缰野马一路狂奔。尤其是比特币，在各种力量炒作下价格暴涨、暴跌，堪称世界金融史上的罕见现象。比特币、以太坊等的应用范围主要局限于虚拟空间，而这一轮由脸书即将发行加密数字货币引发的大讨论，则意味着数字货币可能会进入一个新的阶段。

脸书的发币计划，是由在实体空间非常具有影响力的机构来发行数字加密货币，并且有金融机构参与其中，这将在全球范围具有极大的示范效应。如果监管当局放任其行动，拥有各种资源条件的各界大佬就可能竞相仿效，进行监管套利，由实体空间转向发行数字加密货币，可能会抢走主权国家的铸币权，导致主权国家损失铸币税，冲击现行的主权国家货币体系和国际货币体系，所以数字加密货币问题显得格外严峻。

在数字加密货币的冲击下，传统货币理论乃至整个金融理论也遭受了巨大挑战。在传统金融理论里，货币的国家化是大家习以为常的事情。货币是以国家信用背书，以国家主权强制力保障实施的一种交易凭证，近代以来已经为各国主权所控制。但是，由于主权国家往往超发、滥发货币，常常导致严重的通货膨胀，国民财富遭受损失，以及经济 社会 动荡不安。

对于各国货币当局的超发、滥发问题，很多经济学家表示了不满，也试图提出新的解决方案。其中最具代表性的理论是由哈耶克提出的货币非国家化。他指出在主权国家控制之下的信用货币超发问题是其自身无法克服的，因此应该回到货币发行的非国家化道路，比如让企业来发行货币，或让其他市场主体来发行货币。这种设想曾经激发了很多人的想象，但是一直没有找到实现方案。直到比特币的横空出世，让人们又看到了哈耶克的货币非国家化主张实现的希望。

过去的百年 历史 中，如何让货币的币值稳定？在金本位崩溃之后世界各国一直没有很好地解决这一问题。虽然有学者呼吁回归金本位，然而要回到金本位已经不可能。还有货币的寻锚问题，锚定什么样的资产才能够让货币的币值稳定？货币发行数量如何与经济发展相匹配和相适应？传统货币理论的一系列问题，在数字加密货币领域依然有待解决。

虽说比特币在其名字上冠以“币”之称，但实际上监管当局还是把它视为一种数字资产或一种虚拟货币，并不是严格意义上的货币。既然货币的金本位无法回去了，货币的发行也绕不开主权国家，那么究竟该如何来评判脸书的这种发币行为，以及对它进行下一步的预测？我们可着重从以下几个方面进行思考。

第一，数字货币是全球经济金融发展的大势所趋，任何主权国家都不能回避也无法回避。目前市面上的数字加密货币主要由互联网企业发行，并且已经形成相当大的用户规模，虽然主权国家不承认其为货币，但是事实上，它已经具备了私币特点，在一些商圈发挥了巨大作用。

第二，主权国家发行数字货币必须尽快提上议事日程，才能应对数字加密货币抢夺铸币权的挑战。主权国家是否能够推出数字货币，何时推出数字货币，推出的路径是什么等问题应该尽快研究解决。

第三，数字货币具有全球化和超主权的特征。全球化的超主权数字货币究竟由谁来主导，如何进行监管？当前各主权国家面临着重大决择。是任由比特币、Libra等发展成为事实上的世界货币或超主权的全球货币，还是由主权国家来主导、 探索 形成全球货币或者世界货币？世界各国应该通力合作共同探讨解决。

就目前而言，Libra想要绕过主权国家几乎是不可能实现的跨越。如果Libra成为所谓超主权的全球货币，那么必然会触动美国的货币政策和美元地位，乃至其他主权国家的利益，引起主权国家的抵抗。美国国会已经有议员提出对于Libra发币计划进行质询。未来，Libra发行计划是否行得通，取决于美国政府以及其他主权国家金融监管政策，以及由主权国家组成的国际货币组织的态度。

基于对以上问题的分析，对于未来全球数字货币的发展道路，笔者认为有如下三种方案可以讨论。

第一种方案：对比特币、以太坊乃至将来的Libra进行收编，将来逐步纳入监管，也就是所谓的“染色方案”。对事实上已经具有世界影响的全球货币或世界货币进行收编认可，由各主权国家逐渐纳入监管轨道。目前具备前提条件，但收编或染色有很多技术问题需要解决，主权国家对这一方案的认可有难度。

第二种方案：由现行国际货币基金组织或类似的组织发行超主权的国际货币或者全球货币。国际货币基金组织在Libra推出计划之后，也声称即将推出IMFCoin。在当前国际货币基金组织一揽子计划中推出数字货币，即中国学者姚余栋和杨涛提出的eSDR方案，或许是当前条件下数字货币推进的最佳选择。

第三种方案：由各主权国家发起创设新的数字货币国际组织，推动发行全球性的数字货币。或者，主要数字货币发行机构主动与主权国家监管当局合作，共同发起全球性质的数字货币国家组织。但是，创设新的国际组织合作协调尚需时日。

黄震

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4. 脸书Libra是什么币 Libra币什么时候发行 一文解析Libra白皮书

全球知名企业Facebook发布了Libra白皮书，Libra成为了首个由大型企业发起的加密货币。创始成员包括Paypal、Uber、Visa等28个知名大企业，加上Facebook庞大的24亿社交网络基础，Libra一问世便吸引了众多关注。

Libra是一种新的去中心化区块链、低波动性虚拟加密货币，基于安全、可扩展和可靠的区块链技术，其容量足以支撑全球数十亿人的交易量。

Libra协会是一个独立的非营利性成员制组织，总部设在瑞士日内瓦，旨在协调和提供网络与资产储备的管理框架，并推动产生社会影响力的资助，支持普惠金融。

协会成员包括支付业的PayU，技术和交易平台的Facebook/CaLibra、Farfetch、Lyft、SpotifyAB、UberTechnologies,Inc.，电信业的Iliad、VodafoneGroup，区块链业的Anchorage、BisonTrails、Coinbase,Inc.、XapoHoldingsLimited，风险投资业的AndreessenHorowitz、BreakthroughInitiatives、RibbitCapital、ThriveCapital、UnionSquareVentures，非营利组织、多边组织和学术机构的CreativeDestructionLab、Kiva、MercyCorps、Women’sWorldBanking。

Libra的发展时间虽短，但已成为数字货币世界的明星产品。

Facebook发布的白皮书显示，Libra计划于2020年上半年发布。一旦网络上线，Facebook及其关联机构将与其他创始成员享有相同的权利并承担相同的义务和财务责任。

Libra项目旨在重塑支付行业，推行金融普惠，主打支付和跨境汇款，能够扩展到数十亿账户，要求区块链具有极高的交易吞吐量和低延迟，拥有高效且高容量的存储系统。

高度安全可靠，确保资金和金融数据的安全。

足够灵活，支持Libra生态系统的管理及未来金融服务领域的创新。

比特币作为全球第一大数字货币，不可避免地与Libra进行对比。事实上，在数字货币市场中，比特币更像是黄金，虽然价值不菲，但在支付流通方面稍逊一筹。而Libra的目标是作为支付工具，真正成为市场上的支付货币。

继美国支付巨头PayPal宣布退出后，万事达卡、Visa、Stripe、eBay等7家公司也宣布退出Libra协会，原因是政府监管机构继续审查该项目。众多合作伙伴的退出对Facebook建立新型全球支付网络的计划造成了打击，甚至可能使Libra项目“流产”。

德国与法国财政部长发表联合声明，反对Libra在欧洲推行。美国政府也表达了对Libra项目的厌恶，美国财政部长StevenMnuchin认为该项目会威胁国家安全。欧盟各国和中国对Libra项目表示担忧，这无疑加大了Libra项目的挑战。

目前，Libra成员企业除PayU外，还包括2家通讯运营商、4家区块链企业、5家投资机构、4家非营利组织和学术机构以及包括Facebook在内的6家拥有广泛用户基础的互联网公司。创始成员的相继退出让Libra项目未来充满不确定性。

5. 欧洲与4国央行计划考虑发行数字货币

欧洲、日本、英国、瑞士及瑞典中央银行及国际清算银行（Bank for International Settlements，BIS）周二宣布，将组成联盟，推动在各国发行国家级数字货币的计划。

脸书去年宣布Libra数字货币项目后，遭到各国政府及央行反对，担心Libra这类货币将动摇现行货币制度、助长网络犯罪及恐怖主义，以及若结合脸书用户信息将侵犯用户隐私。而此后由央行发行的数字货币（Central Bank Digital Currency，CBDC）便成了热门议题。

上述国家央行包括欧洲央行、日本银行、英国银行、瑞士国家银行及瑞典中央银行组成的联盟，将评估央行数字货币的使用案例；CDBC经济、功能及技术设计选项，包括跨境兼容问题，他们也将就区块链等新兴技术互相交流。同时他们也会邀集相关机构，像是金融稳定委员会（Financial Stability Board）与国际清算银行下的支付暨市场基础设施委员会（Committee on Payments and Market Infrastructures，CPMI）参与。

本协会将由BIS数字货币计划主持人Benoît Cœuré，及英国央行副行长Jon Cunliffe担任共同主席。

这恐怕使Libra前途更加悲观。Libra采行一篮子货币为基础，以不同比例和美元、欧元、日元、英镑、新加坡币联动，但是各国央行并不同意这种一篮子货币挂勾的设计。瑞士总统Ueli Maurer去年底接受媒体访问时指出，如果Libra再不改，和失败已相去不远。

Libra币发行前途未卜之际，包括Paypal、eBay、Visa、Mastercard已经宣布退出Libra联盟。

6. Libra是什么意思

在我国发行法定数字货币之前，市面上已经有很多种数字货币的，不过大多数价格都不太稳定，只能作为投机品种，2019年6月18日，Facebook发布Libra白皮书，作为互联网领域赫赫有名的企业所发行的数字货币，自然会迎来更多的关注。

Libra是什么意思?

Libra是facebook发行的一种数字货币。据libra白皮书描述，Libra是以区块链为基础的、有真实的资产担保的、有独立的协会治理的数字货币货币，货币单位为Libra，Libra的目地在于追求实际购买力相对稳定。

以区块链为基础：Libra采用区块链技术，具有去中心化、分布式存储等特征。

有真实的资产担保：Libra与一篮子货币的存款或政府债券挂钩，与比特币等没有任何资产支撑的加密币更符合芸芸大众的思维习惯。

有独立的协会治理：除了Facebook之外，Visa、Mastercard、Paypal、Uber等大机构都参与其中。

以facebook在全世界的用户量来看，libra的发行会对主权信用货币带来一定的挑战，但是Libra想取代主权货币还没那么容易，facebook在发行以来就遭受到了不少主权国家的抵制，在2019年10月，外媒报道以法国为首的欧盟五国正联手抵制Libra进入欧洲市场，还准备要求脸书放弃该项目。

7. 美元体系正以可见速度遭侵蚀，货币领域的暗战早已登场

世界百年未有之大变局下，大国博弈愈加激烈，各路战线都呈短兵相接之势，货币领域亦是暗流涌动。在新冠肺炎疫情打击下，全球第一大经济体美国意外“受伤”最重，甚至连近年来保持强势的美元指数也未能幸免。

近几个月，美国大型投行、前政要、经济学家罕见集体发声，对美元体系的稳健性表示忧虑。这一次，美元体系真的受到重创了吗？国际货币体系的拐点真的要来临了吗？

美国纽约纳斯达克证券交易所

此次席卷全球的新冠肺炎疫情，以意想不到的方式重创了美国经济，凸显并进一步加剧了美元体系的脆弱性。

首先，美国相对经济实力下滑与美元国际地位之间的矛盾进一步加深。

美元霸权体系的建成之日，即是美国相对经济实力的巅峰时刻。随着20世纪50~60年代欧、日经济的迅速恢复和90年代新兴经济体的迅速崛起，美国经济的相对实力不断滑落。现在，美国经济约占全球经济总量的23.5%，商品贸易额仅占8.5%，而美元却占全球储备的60%以上。

如今的美元深陷两重困境， 一方面，美国压缩国际收支逆差意味着限制美元国际供应，全球经济增长将被迫穿上“美元紧身衣”；

另一方面，美国如果放任国际收支失衡，则会放大美元体系的债权矛盾，进一步扭曲全球经济增长的利益分配。 多方预测显示，受疫情打击，美国经济到2023年才可能恢复到疫前水平。鉴于未来10年美国经济的潜在增速将在低位徘徊，上述矛盾将进一步加深。

其次，美国经济政策困境与美元国际信誉之间的矛盾不断加深。

美国国债市场的深度、广度和高流动性以及美联储高超的货币管理技巧，曾被视为美元国际信誉的基石。如今，这两大神话或同步崩解。

布雷顿森林体系崩溃后，美国国债代替黄金成为美元之锚，之后40年内，美国国债保持适度规模，大部分年份不到国内生产总值（GDP）的40%。然而，2008年爆发的国际金融危机，改变了美国国债的发展轨迹。在十余年的财政强刺激下，美国国债已猛增至2019年的108%。新冠肺炎疫情无疑再添了一把火。

目前，美国国债规模接近27万亿美元，有国际机构预测该数值年底或达到30万亿美元，接近美国经济总量的150%。10年前，当希腊国债升至该水平时，引发了一场波及多国的欧债危机，并将整个欧元区拖入生死存亡的危险时刻。

与此同时，美国的货币政策也陷入困境。美元体系需要强势美元做支撑，过去10年，欧洲、日本实施负利率有效支撑美元指数走强。但现在受疫情重创，市场对美国实施负利率的预期不断上升。尽管美联储主席鲍威尔矢口否认会实施负利率，但8月底美联储大幅调整政策框架，宣布即便通胀率超过目标水平且劳动力市场偏热，也将长期保持零利率，被外界广泛解读为是对“以通货膨胀来稀释债务”的赖账行为的默认。

第三，美元“武器化”与美元国际公共物品之间的矛盾日益加深。

很长一段时间内，作为国际货币体系公共物品的美元，一直在国际政治问题上扮演相对超然的角色。但近20年来，美国为减少制裁成本、提升制裁效率，开始频繁利用美元在国际经济体系中的特殊地位，实施以金融制裁为核心的所谓“巧制裁”。

自此，美元不单是促进国际经济联系的纽带，也随时可变身为切断任何国家与美元体系联系的杀手锏。截至2019年末，全球有28个国家处于美国直接制裁之下，涉及近20亿人口，经济总量超过15万亿美元。

美元体系走到变化的临界点了吗？

新冠肺炎疫情暴发以来，从外贸、外国直接投资、大宗商品、衍生金融产品的定价、结算占比、全球外汇交易占比、外汇储备占比等数据来看，美元仍一骑绝尘，在某些方面优势甚至还略有巩固。但如果衡量的尺度变为美元体系的离心力、基础设施的破碎性和新锐改革力量的崛起，或许我们会得出相反的结论。

收回让渡的部分权利。今天的美元体系发端于布雷顿森林体系，这是一种合作型的国际货币体系。

参与该体系的其他国家之所以愿意放弃本币在国际经济交往中定价、结算、清算和储备等潜在功能，不仅因为美国的经济实力超级强大，也因为它承诺以固定价格随时将美元兑换成黄金。

布雷顿森林体系崩溃后，各国依然以美元为中心， 一是因为美国当时无以匹敌的综合实力，二是因为各国继续相信，单中心的汇率体系能够简化汇率关系、节约交易成本、提高经济效率。

但不要忘记，各国政府随时都能够收回让渡的部分权利。 一旦这些国家将其他标准引入对美元体系的评价框架，就可能会选择部分或完全恢复本币的国际功能， 当然前提是它们具备这样的实力。实际上，近几十年来，这类尝试从未中断过。

全球支付体系的碎裂。自从总部位于比利时的环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）被美国正式纳入其制裁武器库后，美元支付体系便开始不可逆转地碎片化。

很多国家和地区正忙于升级并整合域内支付系统，这些支付系统都以本币为支付手段，且都以便利跨境支付为目标，一旦本币获得国外认可，将能立刻变为本币国际化的强大助推器。

技术极客的狂想。早在上世纪80年代计算机网络应用刚起步时，就有人提出建立匿名的、分布式的电子现金系统。2008年国际金融危机爆发后，发达国家央行纷纷走上超级量宽之路，再度引发全球对信用货币的疑虑。

以比特币为代表的限量发行的去中心化加密货币，一度受到全球投资者的追捧。由于缺乏资产支撑，这类加密电子货币很快沦为投机品。美国一些政客轻蔑地称之为“技术极客货币自治的狂妄念头”。

但很快，加密货币的超级升级版横空出世。2019年，在全球拥有20亿用户的脸书公司宣布发行“天秤币”。一开始，脸书计划钉住一篮子货币，但在主要发达国家的巨大压力下，2020年4月脸书宣布实施锚定美元或欧元等单一货币的形式。

全球央行的数字货币（CBDC）实验。脸书的“天秤币”计划极大刺激了全球央行的神经。一旦这类货币获得普及，全球央行货币政策的有效性都将受到极大冲击。1月21日，欧元区、日本、英国、瑞典、瑞士、加拿大六家央行结成联盟，共同评估央行发行数字货币的可行性。

对此，美国政府一度反应迟钝，财政部长姆努钦和美联储主席鲍威尔都曾在不同场合表示，发行数字货币并非美国政府优先事务。但今年2月，美联储改变了态度，称其正加速相关研究。正如美国摩根大通在5月份发布的报告中所说的那样，“没有哪个国家会因数字货币的潜在破坏性影响遭受比美国更大的损失，因为这关乎美元的核心地位。”

美元体系的边边角角正以可见速度遭到侵蚀，货币领域的暗战早已登场。未来10年全球货币格局可能是什么模样呢？相信没人能自信地给出准确的预测。所有对未来的描绘都建立在过往的经验之上。

但未来5~10年，世界政治经济的图景可能会经历加速甚至超速调整。当世界从过去30年的全球治理合作期进入某些大国正在编织的所谓“大国竞争时代”，国际政治经济方方面面的规则都可能面临断裂、调整和重塑，货币关系亦然。

首先，国际货币体系中美元独大的局面难以维持，取而代之的可能是几种主要货币（美元、欧元、人民币，或许还有日元），甚至包括几种去中心化的电子货币的同时崛起。

随着全球供应链、价值链、产业链以“在岸”和“近岸”为原则加速调整，以及主要经济体推动的区域产业联盟政策的逐步实施，全球经济将日益裂变为多个中心集群的集合体。国际货币体系的调整也势必与实体经济的发展趋势相一致，目前单极化、等级制的货币格局将被多中心、网络式的货币格局所取代。

其次，与货币竞争格局相伴随的是全球货币创新时代的到来。 由于缺乏贵金属本位制和美元信用本位制那样的中心货币，未来多中心货币并存格局下，主要货币间汇率关系的确定将成为未来国际货币体系中的主要矛盾。

在货币竞争加剧的背景下，部分经济体为增加本币的国际吸引力和可信度，或尝试为其货币选定新的锚，如石油、黄金、碳，或其他某些稀有但贵重的资源；央行数字货币的实验也将加速，货币跨境支付的安全性、可溯性和效率将成为各国货币比拼的新战场；随着新技术的应用，未来货币在存在、交易和储存形态上可能发生巨大变化。

尤其不能忽视的是，“天秤币”等巨型公司发行的电子货币本身有庞大的资产做支撑。不管其名义上锚定哪种法币，作为央行法币的竞争者，它们一旦登上货币的竞技舞台，必将成为央行不得不长期面对的强劲对手。这将是国际货币体系进入央行管理时代以来，央行首次面临的强大挑战。

最后，多极货币格局发展的结局可能不是某一法币的胜出， 毕竟，很难想象未来会再次出现一个国家，拥有如19世纪70年代的英国，或二战后初期的美国那般如日中天的相对经济实力。经过美元信用本位制的长期实验，一国法币作为国际货币体系中心货币的弊端已经一览无余。未来，在经过相当一段时间混乱的货币竞争后，国际货币体系或朝着新的更高级的形态发展。

近些年来，国际货币基金组织探讨的对特别提款权的改革，可能为新的改革蓝图提供经验。或许，我们还应该重温一下70多年前，英国经济学家凯恩斯和美国财政部长助理怀特之间那场围绕布雷顿森林体系设计方案的著名较量。

在创建新的国际货币时，如何平衡国际收支逆差国和顺差国之间的义务和责任，或许仍将是关乎国际货币体系公平性和可持续性的关键问题。