中国数字货币研究院院长

① 数字货币的发展前景及影响

前景不太好，市场有点混乱，投机现象太明显，还是缺乏合理的监管，市场还是需要维护一定的秩序，这样市场才可以 稳定健康的发展
数字货币是一种不受管制的、数字化的货币，通常由开发者发行和管理，被特定虚拟社区的成员所接受和使用。欧洲银行业管理局将虚拟货币定义为：价值的数字化表示，不由央行或当局发行，也不与法币挂钩，但由于被公众所接受，所以可作为支付手段，也可以电子形式转移、存储或交易。
近年来，纸币滥发导致通货膨胀加剧、第三方支付频频爆出安全危机、再加上区块链技术的逐渐成熟，比特币、以太坊、瑞波币等去中心化的数字货币便应运而生。数字货币具有交易成本低、交易速度快捷、高度匿名性和货币数量固定等特点和优势。
使用场景愈加丰富，用户接受度不断增长
同时，数字货币的使用场景愈加丰富，使其用户接受度不断增长。目前，数字货币的使用已经覆盖至购物消费、工资支付、交通出行、旅游外出、外卖结算和学费支付等各类场景，不断拓展的落地场景也带来了更加广泛的消费人群。总体而言，虽然就总人口而言，数字货币的使用人群仍占小部分，但是其使用人数在不断增长，目前全球范围内已有10个国家的使用率超过10%。
Libra冲击主权，发展中国家推进央行法定数字货币
2019年6月，Facebook推出Libra虚拟加密货币，造成了世界性的影响。Libra的出现，可能形成全球范围内超主权货币，从而对传统交易结算货币造成影响。对于我国而言，Libra的出现，一方面会对我国传统货币造成冲击，威胁我国货币的主权地位;另一方面，由于人民币未纳入Libra的一篮子货币中，因此会降低各国央行为人民币的储备需求，从而阻碍人民币的国际化进程。为应对这种威胁，央视适时地推出了央行数字货币。2019年9月，据《中国日报》报道，央行数字货币闭环测试已经开始，央行数字货币呼之欲出。

② 数字货币的发展趋势

使用场景愈加丰富，用户接受度不断增长

同时，数字货币的使用场景愈加丰富，使其用户接受度不断增长。目前，数字货币的使用已经覆盖至购物消费、工资支付、交通出行、旅游外出、外卖结算和学费支付等各类场景，不断拓展的落地场景也带来了更加广泛的消费人群。总体而言，虽然就总人口而言，数字货币的使用人群仍占小部分，但是其使用人数在不断增长，目前全球范围内已有10个国家的使用率超过10%。

——以上数据来源于前瞻产业研究院《中国区块链行业商业模式创新与投资机会深度分析报告》。

③ 数字货币时代正在到来

近期中国人民银行已经在扩大官方数字货币的试点，这或许意味着我国官方数字货币即将发布。纸币代替金属货币成为价值尺度、流通手段、支付手段和价值贮藏的工具，是经济 社会 的一大进步。数字货币逐渐取代纸币，或许又会成为一个新的跨越。

2020年8月14日，商务部印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，方案提到在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点，由央行制订政策保障措施，由深圳、成都、苏州、雄安新区等地及未来冬奥场景相关部门协助推进。

4个月前，央行数字货币开始在深圳、成都、苏州、雄安开启内部测试，并在餐饮、 娱乐 、零售型商户试点；本次数字货币试点由点扩散到面，四个试点城市拓展到对应的四个区域，对应关系为：京津冀（雄安）、长三角（苏州）、粤港澳大湾区（深圳）、中西部（成都）。

央行数字货币自2019年8月首次公开以来，一直高速推进，进展频频超市场预期，试点区域和应用场景持续拓展。2020年7月，滴滴与央行数字货币研究所达成战略协议，同月，美团点评、哔哩哔哩（B站）与多家参与数字货币项目的银行展开合作，数字货币试点应用开始拓展到互联网领域。

我国的央行数字货币叫作DC/EP（Digital Currency and Electronic Payment），翻译成字面意思是“数字货币和电子支付工具”，官方定义是“具有价值特征的数字支付工具”。

在过去的六年，中国人民银行以数字货币研究院为核心，联合数家商业银行，从数字货币方案原型、数字票据等多维度研究了央行数字货币的可行性。之后，央行召开2019年下半年工作电视会议，会议要求加快推进我国法定数字货币（DC/EP）研发步伐。数字货币作为数字经济基础设施的意义已经越来越被政府认知。

从商务部推广试点的行动来看，人民币法定数字货币DC/EP已基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作，当前仍处于内测阶段。从央行数字货币研究所及商业银行和第三方支付机构发布的数字货币专利、央行及官员文献和公开讲话中，可大致推测出数字货币可能的运行模式。

DC/EP或采用 “一币两库三中心” 架构。央行数字货币研究所原所长姚前在其著作《中央银行数字货币原型系统实验研究》中对这一架构有所描述。

央行数字货币原型系统中同时设立 “数字货币发行库”和“数字货币商业银行库” ，两者分别为央行和商业银行存储数字货币的数据库。此外数字货币架构中还包含了央行的 认证中心、登记中心和大数据分析中心 ；其中认证中心主要功能是对用户身份进行认证管理和证书颁发；登记中心负责数字货币的全流程（发行、转移、回笼等）登记工作。

除技术细节上的不同外，DC/EP发行与纸币发行基本相同。与传统纸币一样，数字货币发行和流通将以主权部门信用为背书，发行过程实现与人民纸币1:1等值交换，现阶段侧重对M0（流通中现金，即企业、居民持有现金）的替代。DC/EP的发行和流通依然维持原有双层运营机制，即央行发行的数字货币经由商业银行流通至私人部门。

数字货币发行时，商业银行首先根据需求向央行数字货币系统发出申请，在央行会计核算系统抵扣相同额度的准备金存款后，央行、商业银行数字货币系统分别生成和接收对应额度DC/EP，最终表现为央行负债端储备货币DC/EP的发行，商业银行资产端库存DC/EP的增加。

此外为减少发行DC/EP对商业银行间流动性的干扰，理论上也可采用回笼银行库存现金方式发行等额DC/EP，实现数字货币对现金的替代，会计核算上分别表现为央行负债端纸币现金发行的减少和DC/EP发行的增加，商业银行资产端库存纸币现金的减少和DC/EP的增加。

私人部门将手中持有的现金或银行存款转换为DC/EP后，数字货币正式进入流通中；居民将持有纸币转为数字货币后，商行库存纸币增加，库存DC/EP减少，数字货币实现从商业银行的银行库向居民数字货币钱包转移。银行存款转为DC/EP时，商行私人部门存款和库存DC/EP均减少，数字货币实现转移。这一过程的完成标志着DC/EP正式进入流通渠道。

私人部门间使用DC/EP进行点对点交易和支付时，仅涉及私人部门间资产负债表的变化，作为钱包运营商的金融机构通过互联互通设备实现DC/EP的转移，央行登记中心进行相应的权属变更。至此DC/EP替代现金，实现了价值尺度、流通手段、支付手段和价值贮藏等四大基本职能。值得注意的是，在以上发行流通环节，数字货币DC/EP的资金流转均需经过央行登记中心确认和变更信息。

从技术细节来看，央行数字货币DC/EP具有纸币不具备的一些优势，比如溯源性、便于保存、离线支付等。

首先，从目前可获得的信息来看，数字货币交易具备一定的溯源性。 DC/EP表现为加密的字符串，携带了持有者的个人身份认证信息。在每个交易环节均需要央行数字货币系统确认的情况下，理论上DC/EP从创设到回笼所经历的每个节点都会被记录。以上信息经过加密后对非授权机构匿名，可以充分保障使用者的隐私。因此DC/EP能够实现“有限匿名”，即对 社会 公众匿名，对经过授权的执法机关和央行显名。这是纸币所不具备的重要特点，纸币交易具有完全的匿名性，一旦发行，央行难以追踪纸币资金流向路径。

其次，相比于纸币，数字货币几乎没有运输、保管成本，但对技术、算力提出要求。 纸币发行时有运输成本，基本由央行承担，流通时有保管成本，部分破损纸币仅能折价兑换或不予兑换，该部分成本和风险均由持有人承担。但数字货币形态下DC/EP不存在因载体破损而价值毁损的风险，主要成本集中在前期数字货币系统的搭建和系统的运维，和现金发行流通相比成本较低，而且具有一定的规模效应，这部分成本主要由央行与商行承担。

再次，从支付方式上来看，DC/EP支持双离线支付，无需联网，无需无线信号即可实现资金转移。 央行数字货币研究所专利“使用数字货币芯片卡进行离线支付的方法及系统”显示，DC/EP的终端设备在未与商业银行数字货币系统建立网络连接的情况下，也可接收交易金额；用户终端设备可通过近距离无线连接方式从受理终端设备获取交易金额，并将交易信息发送至受理终端设备。

最后，作为法定数字货币，DC/EP具有无限法偿性，这意味着在设备允许的情况下，收款方不得拒绝DC/EP形式的支付，这是第三方支付所不具备的优势。 相信很多人在现实生活中都遇到过，部分商家或者场景只支持一种或者几种支付方式。DC/EP则不存在这种困扰，作为法定货币，只要商家具备接收条件，就必须接受。从这种意义上来说，DC/EP要优于所有第三方支付平台。

另外，从更为宏观的角度来看，央行数字货币在促进国内数字经济发展，为经济运行降本增效，以及重塑国际结算体系，推动人民币国际化方面也会有所帮助。

数字货币的发行和普及也有一些阻碍。理论上DC/EP的每一次交易都会被记录，虽然仅获得授权的执法机关和央行可以看到，但这仍可能会让一些人有隐私方面的担忧，从而更倾向于使用完全匿名的现金。此外，尽管数字货币系统被黑客攻破的可能性很小，但是依然存在可能，如何保障数字货币的安全，并让民众接受，也是一项挑战。

④ 从九个问题带你了解央行数字货币的前世今生

中国法定数字货币“现在可以说是呼之欲出了。”中国人民银行支付结算司副司长穆长春8月10日在第三届中国金融四十人伊春论坛上的发言，再一次将央行法定数字货币推到了大众的视野之中。

从2014年周小川提议研发央行数字货币，到今年穆长春的“呼之欲出”，已经过去了五年。经过五年打磨，如今的央行数字货币究竟是什么模样？经历了怎样的发展历程？未来又会带来何种影响？

一、模式：双层运营投放体系，中心化管理机制

中国的央行数字货币英文简称为“DC/EP”，“DC”是“Digital Currency（数字货币）”的缩写，“EP”是“Electronic Payment（电子支付）”的缩写，中国央行数字货币的主要功能就是作为电子支付手段。

在运营投放、管理模式和技术选择上，中国的央行数字货币有自身的特点。

1、双层运营投放体系：4点考虑和4个影响

首先， 中国央行数字货币设计了双层的运营投放体系 而不是由人民银行直接对公众发行数字货币的单层运营体系。在双层运营体系下，上层是央行，由央行对发行的法定数字货币做信用担保，因此央行的数字货币与人民币一样具有无限的法偿性；运营投放体系的下面一层由不同的商业银行构成，商业银行等机构负责面向公众发行央行数字货币的同时，需要向央行100%缴纳全额准备金，以保证央行数字货币不超发。

央行数字货币采用双层的运营投放体系有四点考虑：

第一，中国幅员辽阔、人口众多、经济结构复杂，各地区的经济发展水平、资源禀赋、和人口素质都不尽相同。因此在中国发行央行数字货币是一项极其复杂的系统工程。单层的数字货币运营投放体系将让央行独自面对所有公众，给央行的运营工作带来极大的挑战。

第二，商业银行等机构已经发展出了比较成熟的IT技术设施和服务体系，在金融 科技 的运用和相关人才储备等方面已经积累了一定的经验，采用双层运营体系可以充分发挥商业银行等机构在资源、人才和技术等方面的优势，同时避免了另起炉灶的巨大浪费。

第三，央行发行的数字货币面向的用户是广泛的公众，覆盖十几亿人口的系统规模庞大，想要保证稳定高效地运行非常不容易，面临诸多风险。双层的运营体系有助于化解风险，避免风险过度集中。

第四，在单层的数字货币运营投放体系下，可能会导致金融脱媒。央行面向公众直接投放的数字货币在信用等级上要高于商业银行的存款货币，可能会对商业银行存款产生挤出效应，进而影响商业银行的贷款投放能力。

而央行数字货币采用双层运营投放体系的影响则体现在下面四个方面：

第一，央行发行数字货币不改变流通中货币的债权债务关系。起初央行行使国家职能发行的货币是有着黄金等具有真实价值的物品作为可兑换储备的。公众接受了央行发行的货币，就等于将黄金等有真实价值的物品借了央行，而公众只持有兑付凭证，也就是说，货币是中央银行对公众的负债。当国家凭借国家信用强制规定法定货币而不再依赖黄金储备时，这种信用关系和负债关系并没有改变。从这种角度来说，所有流通中的货币包括央行发行的数字货币都是央行的负债。

第二，央行发行数字货币并不改变现有的货币投放体系和二元账户结构。以1994年10月中国人民银行出台的《银行账户管理办法》为起点，经过20多年的发展，我国已经基本形成了由二元账户结构支撑的货币投放体系。央行的数字货币也采用了与二元账户结构相似的双层投放运营体系。

图1：二元账户结构与双层运营体系的比较

第三，在不影响现有货币政策传导机制的前提下，央行数字货币不会强化顺周期效应。经济增长一般会经历萧条、复苏、繁荣、危机完成一个完整的周期，在经济繁荣时，扩张的货币政策便是顺周期政策，在经济萧条时又变成逆周期政策；类似地，紧缩的货币政策在经济繁荣时是逆周期政策，而在经济萧条时是顺周期政策。经济繁荣时扩张的货币政策会加大通货膨胀的压力，经济萧条时紧缩的货币政策会加大通货紧缩的压力，是为顺周期效应。由于央行发行的数字货币并不对现有的货币政策传导机制产生影响，因此与顺周期效应天然隔绝。

第四，央行发行的数字货币注重对M0货币的替代而不是对M1、M2货币的替代。

（注：M0、M1、M2都是用来反映货币供应量的重要指标。M0是流通于银行体系之外的现金，每个人在银行的存取款都会影响市场上M0的增减；M1是狭义货币，“M1=M0+企业在银行的活期存款”；M2是广义货币，“M2=M1+准货币”，这里的准货币包括定期存款、居民储蓄存款、其他存款、证券公司客户保证金、住房公积金中心存款、非存款类金融机构在存款类金融机构的存款等。M1反映市场中的现实购买力，而M2同时反映现实和潜在购买力。如果M1增速较快，则消费和终端市场活跃；如果M2增速较快，则投资和中间市场活跃。）

目前M1和M2货币在中国已经基本实现了电子化和数字化，支持M1和M2流转的银行间支付清算系统、商业银行行内系统以及非银支付机构的各类网络支付手段的日益高效已经能够满足我国经济发展的需要。

但在M0货币端目前仍存在三大比较突出的问题：第一，现有M0的匿名性使其存在被用于洗钱和恐怖主义融资等风险；第二，互联网支付基于银行卡账户紧耦合的模式无法满足公众对匿名支付的需求；第三，目前我国仍存在银行账户服务和通信网络覆盖不佳的地区，当地公众对M0货币（现钞）的依赖程度还比较高。

因此央行发行注重替代M0的数字货币是既符合国情又顺应公众对小额高频支付业务的需求（根据不同级别的钱包设定交易限额和余额限额），同时还能有效防范M0货币被用于洗钱和恐怖主义融资等风险。

2、中心化管理模式：与比特币等数字货币有本质区别

中国央行数字货币采用了中心化的管理模式，这与以比特币为代表的去中心化数字货币有着本质区别。

1）央行数字货币仍然是中央银行对 社会 公众的负债，这种债权债务关系并没有随着货币形态的变化而改变；

2）为了保证并加强央行的宏观审慎和货币调控职能，需要继续坚持中心化的管理模式；

3）央行数字货币的双层运营投放体系下由指定的机构进行货币的队员，这需要中心化的管理以避免指定运营机构的货币出现超发；

4）只要二元账户体系和原有的货币政策传导机制没有改变，央行的中心管理模式和地位也就不会改变。

最后，对一个需要支持广泛公众使用的央行数字货币体系来说，如果采用纯区块链技术的架构，目前还无法实现零售层面所需要的高并发性能。因此，在技术道路的选择上，中国的央行数字货币并不预设技术路线，也不依赖某一项技术。此外，相关负责人表示，央行的数字货币是可以支持智能合约的，不过只会支持有利于货币职能的智能合约，对于超过货币职能的智能合约还是会保持比较审慎的态度。此外，央行指定的部分运营机构也会采用不同的技术路线做法定数字货币的研发，最终通过市场竞争实现数字货币的系统优化。

二、发展历程：

我国央行在数字货币方面的研究最早可追溯到2014年，至今已有五年。

如果说，2014年周小川提出进行法定数字货币研发是这一切的开端，那2017年央行成立数字货币研究所则是这个故事的转折。在过去的五年，中国人民银行以数字货币研究院为核心，联合数家商业银行，从数字货币方案原型、数字票据等多维度研究央行数字货币的可行性。

2019年8月2日，央行召开央行召开2019年下半年工作电视会议，明确指出下半年要加快推进我国法定数字货币（DC/EP）的研发步伐，并及时跟踪国内外虚拟货币发展趋势。

表1:中国央行数字货币研究进展

三、各界声音：央行数字货币的九个问题

1、为什么去年央行开启法定数字货币研究的996工作模式？

肖磊分析了去年同期的情况发现，去年六月份，美国首次开始对中国输美商品加征关税，中美贸易摩擦升温，人民币汇率走低，国内市场民众对数字货币的需求增加，国家从舆论层面开始整顿，包括央视 财经 制作“聚焦代币市场乱象”专题，网信办对诸多区块链自媒体进行封号，五部委接连发布风险提示等。而去年六月，中国央行数字货币研究所一个月内公布了4项专利申报。基于这些消息，肖磊认为，从去年六月份开始，中国从两个层面加强管制，一个是舆论层面对数字货币的引导和控制，另一个是从央行层面建立民众对中国官方数字货币的信心，央行肯定接到了指示，要求加快研发法定数字货币的步伐，所以才有了穆长春口中的996。

2、中国有发达的移动支付，为什么还需要央行数字货币？

穆长春直言，对老百姓来讲，基本支付功能在电子支付和央行数字货币之间的界限实际上是相对模糊的。但以后实际投放的央行数字货币在一些功能实现上会和电子支付有很大区别。从宏观经济角度来讲，电子支付工具的资金转移必须通过传统银行账户才能完成，采取的是“账户紧耦合”的方式。而央行数字货币是“账户松耦合”，即可脱离传统银行账户实现价值转移，使交易环节对账户依赖程度大为降低。央行数字货币既可以像现金一样易于流通，有利于人民币的流通和国际化，同时可以实现可控匿名。

中国人民大学国发院金融 科技 与互联网研究中心主任杨东从货币发展必然性角度来看，认为货币必然向低成本、可靠、便捷的方向发展，一般等价物必定越来越脱离实体，形态也越来越自由。密码代币是现在货币的主流发展方向。虽然我国的移动支付在国际上处于相对领先地位，但这种优势并不是绝对的。Libra的发布给我国敲响了警钟，并且可以造成重大冲击。“未来，数据资源的争夺必定会愈演愈烈，我国的支付领域，尤其是小额零售的支付领域必将面对更多挑战，最好的方式就是推出法定数字货币加以应对。在这个层面上，央行推出法定数字货币也是有利于我国的支付行业成长的。”

肖磊也表示，央行数字货币无论设计目标有多少个，最终就是一个消灭现金的目的。可问题是，不做数字货币，现金也会逐渐消失，这是一个 历史 大趋势。

3、央行数字货币是否付息？

中国人民银行副行长范一飞早在2018年初就曾在公开场合表示，因为央行数字货币是对M0的替代，所以不应对其计付利息。这样既不会引发“金融脱媒”，也不会由此引致通胀预期。相应地，也不会对现有货币体系、金融体系和实体经济运行产生大的冲击。

而龙白滔则认为，合理的央行数字货币设计必须支付利息。为央行数字货币支付可调节利率可以维持价格稳定和维持央行数字货币与其他货币的平价。“可调节利率可以增加央行数字货币的需求，而无需央行资产负债表的调整，无需破环平价关系，也无需价格水平调整。”

4、央行数字货币=央行现金数字化？

与穆长春同一天，银联董事长邵伏军也在8月10日的中国金融四十人论坛上表达了对于法定数字货币的研究。他认为法定数字货币不仅仅是货币数字化，还能通过与智能技术的结合，通过智能合约设计，较好解决交易双方的信任问题，以及信息流和资金流同步的问题，这个优势能够大幅度简化传统金融机构间比较复杂的交易流程。

5、央行数字货币和Libra

总有人拿央行数字货币和Facebook的Libra进行比较，但智堡网创始人、货币学者朱尘认为这两者大不相同。Libra建立在法币信用上，受到央行和金融机构的约束；央行的数字货币是对法币进行技术升级——对原先的央行货币（M0）进行了数字化升级，本质上并没有改变银行存款准备金和现钞的货币属性。央行数字货币的具体场景还是服务央行所管理的支付侧，比如银行准备金之间的交易往来，还有就是现钞的数字化升级，并不神秘。而对普通人来说，央行数字货币让交易和支付都处于央行网络内，提升便利性的同时，也失去了纸币的匿名性和隐私性。

而外汇局总会计师孙天琦表示，应将Libra视作外币，纳入我国外汇管理整体框架。除国家另有规定极少数情况外，境内必须以人民币计价结算，包括数字环境下的境内交易的计价结算，绝不能出现在数字环境下境内交易的Libra化或者美元化。

6、中国推出央行数字货币的影响？

邵伏军认为推出央行数字货币的积极影响体现在：1、提升对货币运行监控的效率，丰富货币政策的手段。央行数字货币发行将使货币创造、计账、流动等数据实时采集成为可能，为货币投放、货币政策的制定与实施提供有益的参考，并且为经济调控提供有益的手段。同时，央行数字货币也能够有效地在反洗钱、反恐融资方面提供一些帮助。2、有利于提升交易流程的智能化的水平；3、切实提升支付特别是跨境支付的效率，建立开放的支付环境。

通证研究院在报告中认为，中国推出央行数字货币至少在捍卫数字主权；提供新的货币政策工具，提升货币政策有效性和促进人民币国际化等三个方面具有重要意义。

但中国外汇投资研究院院长谭雅玲认为，用数字货币来促进人民币的国际化，那是一种理想主义，毕竟美元的霸权在短期、中期，甚至长期，都有很大的不确定性，它是很难被消除或者替代的。“当前中国的金融处在一个调结构的过程当中，我们要把它转变为“金融为辅，经济实体为主”。我们货币规模也是超过实体经济的，也需要去调整。如果数字货币的概念依然是金融层面为主，那么它对真正的脱虚向实是否有推进作用，我是存疑的。”

冰川思想库研究院陈季冰也表示，在可预见的未来，传统法币依然是 社会 经济中的主要流通媒介，数字货币暂时会是一种尝试和补充。

7、中国央行数字货币面临的难题

龙白滔认为，央行数字货币在实现人民币国际化的核心目标上，最大的挑战是美元国家化和与Libra类似的超主权货币。而应对这种挑战可以通过加快资本项目可兑换来解决，但这不是“最根本和最彻底”的方案，更有效的方式是通过央行数字货币与友好国家分享铸币权。

而在邵伏军看来，当前中国推出央行数字货币的难题主要体现在：1、技术实现存在问题。当前技术水平，确实还难以实现对海量的货币实时数据采集、监控和分析，也难以开展高效精准的可编程的操作；2、国际协调难度大。各国支付市场的监管，各国差异很大，各国研究数字货币的出发点和目标也大不相同。3、底层基础不足。既缺乏相应的底层运作规范，也缺乏对相应的监管机制。

8、是否基于区块链发行？

穆长春在演讲中透露，中国人民银行数字货币研究小组最开始研究央行数字货币的时候，作过一个完全采用区块链架构的原型，但基于现有技术，无法达到零售级别的高并发要求。所以，最终央行层面保持技术中性，不预设技术路线，也不依赖某一种技术。

他表示，目前央行在技术路线选择上处于“赛马”、市场竞争优选的状态。几家指定运营机构采取不同的技术路线做数字货币的研发，谁的路线好，谁最终会被老百姓接受、被市场接受，谁将最终跑赢比赛。

中国人民银行前行长周小川日前也撰文表示，央行最重要的工作之一是帮助建立竞争性环境，使得最优的技术顺利凸显和发展，通过竞争选优来实现更好的技术应用。竞争是一个动态的过程，因为技术进步速度很快，因此会出现一种技术在某一阶段占有较大的市场份额，但还会有另一项新技术出来，形成一浪接着一浪地往前推进的情形。

9、民众如何获取央行数字货币？

未来民众获取央行数字货币的方式大概分为三类，第一类是到银行开通一个数字货币的钱包，直接拿着手上的现金，包括纸币和硬币，换成数字货币（柜台办理）；第二类是直接拿现有账户上的钱，用网银在线购买，类似于把银行账户里的钱，转到支付宝或微信支付（线上办理）；第三个是直接在场外交易，我转给你，你转给我，或我有什么东西要卖，明确只收数字货币。未来中国可能会出现三种形式的支付，网银、第三方支付（支付宝、微信支付等）、官方数字货币，用户将钱放在何处取决于用户

⑤ 未来纸币会消失吗

IT之家 3 月 21 日消息 3 月 20 日，在由国务院发展研究中心主办的 “中国发展高层论坛 2021”上，清华大学国家金融研究院院长朱民表示，未来 10 年纸币仍然会存在，不会完全消失，但是可能会减少 40%。未来数字货币可能会遍及全球。

IT之家获悉，另外，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春 3 月 20 日在中国发展高层论坛 2021 年会上表示，在可预见的将来，纸钞、电子支付和数字人民币将同时共存。

穆长春认为，虽然货币形式改变了，但是实质没有发生变化，我们的法定数字货币依然是法定货币，而不是其它形式的货币。即数字货币不是颠覆者，不是要颠覆现有的法币。

穆长春表示，数字人民币是由中国人民银行发行的法定货币，是数字形式的法定货币，是由纸定运营机构参与运营并向公众进行兑换，以广义账户体系为基础，支持银行帐户松耦合功能与硬币和纸币等价，具有价值特征和法偿性，支持可控匿名。

⑥ 对数字货币的思考

近日内地新闻透露，数字货币已经在多点进行试运行。也就是说，数字货币已经完成萌芽，正处于蓄势待发的状态。

1⃣️8月14日，商务部印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，宣布在 京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部 具备条件的试点地区开展数字人民币试点。

2⃣️8月25日，中国人民银行货币政策司负责人透露，数字人民币研发工作正遵循“稳步、安全、可控、创新、实用”原则，在深圳、成都、苏州、雄安新区以及未来的冬奥会场景进行内部 封闭试点测试 ，以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。

3⃣️ 中国建设银行 于8月28在手机银行系统就数字货币开展了短暂的测试。

4⃣️中国人民银行数字货币研究所所长穆长春介绍，“数字货币的功能和属性跟纸钞完全一样，只不过它的形态是数字化的。” 目前中国人民银行研发的数字人民币，并不是一些人理解的加密资产 ，而是人民币的数字化。

5⃣️中国人民银行行长易纲此前表示，将推出一揽子计划，把数字货币和电子支付工具结合起来， 目标是替代一部分现金。

6⃣️中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，对于使用者来说，未来 使用数字人民币跟现阶段使用移动支付没有明显差异 。“从已出台的文件中可以看出， 数字人民币的发行机制和运行机制与现有人民币不同 ，与现有的第三方支付方式，例如微信财付通和支付宝，也不一样，但对使用者来说不会感到明显差异。”

7⃣️穆长春：“中国人民银行发行数字人民币是要从数字化货币替代流通中的纸钞和硬币入手，并非要取代所有的人民币。在 商业银行账户里的余额，实际上已经是以数字化形态存在了，没有必要再进行替换 。”

8⃣️据介绍，中国人民银行不直接对公众发行和兑换，而是先把数字人民币兑换给指定的运营机构，再由这些机构兑换给民众， 运营机构需要向中国人民银行缴纳100%准备金，1 ∶ 1进行兑换。 这种双层运营体系和纸钞发行基本一样，因此不会对现有金融体系产生大的影响，也不会对实体经济或者金融稳定产生大的影响。

9⃣️央行一再强调， 数字人民币落地没有时间表 ，但随着2022年北京冬奥会的临近，很多人已在期待届时能体验一把数字人民币。

不难揣测出，内地在意识形态上已经做足了充分准备迎接数字货币的落地，至于“落地没有具体时间表”，难免引人遐想。毕竟，目前国际形势不容乐观：战火随时可能点燃、金融危机随时可能爆发、来自“八十国”联军的全新制裁随时可能到来。

紧日子来了，这个口号不是随便喊一喊。我们看一下当前风口：

1、进入备战状态 ：中国罕见公布了一个月内至少9场高强度实弹军演；

2、经济全面降低预期 ，官宣强调“内循环”；

3、特殊时期战略布局三部曲： 石油拥抱俄罗斯，备选伊朗；粮食：全 社会 节约粮食，加大从美进口；货币：万一与美国金融脱钩陷入慌张，数字货币履行部分时代使命。

由此，我们可以从现有流通的资料中推理出：

一，数字货币是时代使命

1）数字货币是生长在M0的平行货币，且无意取代全部纸币现金，纸币将长期存在不可能废除； 因为M1，M2网络监管早就不是问题，但实在找不到M0要数字化的理由，拨开迷雾，只能说，国家需要全新金融工具迅速解困， 重点是：不能花太大成本。

2）数字货币的内在使命是维稳，预防地方破产、预防人民在备战期间抢入银行挤兑人民币现金、预防资金外流； 支付宝早就在2017年于内地实行刷脸支付，数字货币面临更高技术挑战。

3）数字货币在备战特殊时期的合法化必然是一个意识形态的输入过程，例如，绑定计划经济措施； 数字货币除了解决加密支付技术壁垒，还必需打通 社会 流通环节；如数字货币对标体制内“价格保护”商品，由体制统一安排供应，实际上就是体制内发行的新型粮票。如此， 不仅保护了特殊时期的物价稳定，又保障了体制内人口的生存问题。

二、数字货币的不可能

加密技术是数字货币最重要核心，认证系统和密码体系要求每一次货币交易都需要对指令进行解密和加密；DCEP自身研发能力不足，需依靠外部IT厂商提供技术服务；另，双离线支付的实现对终端设备有相应的需求，实现自由兑换等功能必须进行软硬件系统改造。基于技术问题和“内循环”使命等客观因素，数字货币目前几乎不可能：1）挑战美国货币霸权；2）实现国际化；3）和比特币、以太坊、委内瑞拉石油币等相提并论；4）取代人民币现金；5）实现跨境支付；6）对外投资、购汇换汇、流向海外。

——也就是说，数字货币基本上可以看作是锁定国内M0不外流。

前一篇思考总结，推测当下的数字货币，大概是“一种以‘数字货币’为名义额外发行的、流通于特定（内循环经济下的）网络通道的数字型电子货币，并且从名义上需要纳税人供养的特定人群（公务员/体制内人员）开始进入到市场消费渠道、进行层层稀释的过程。”

于此，我们要如何面对数字货币的到来？数字货币是“内循环”特殊 历史 机遇下的一项重要举措。对老百姓意味着什么？相当于无条件付出供养；对体制内人员意味着什么？相当于优先圈养和保护；对体制意味着什么？相当于管账本、做账和审计，都是同一个人。

数字货币“没有时间表”，这是整项计划最令人迷思之处。它的开启必然伴随着特殊经济体征的全面引燃，拭目以待。

⑦ 数字人民币的“智能合约”应用 未来可期

移动支付网 作者 佘云峰：数字人民币具有可编程性，其通过加载不影响货币功能的智能合约实现可编程性，使数字人民币在确保安全与合规的前提下，可根据交易双方商定的条件、规则进行自动支付交易，促进业务模式创新。

近日，在服贸会金融服务专题展上，农行对外展示了“智能合约”商户的受理和使用。

对于农行而言，涉农服务和生活场景是其数字人民币的主要拓展方向之一，此次展示的“智能合约”商户即是服务三农领域，利用智能合约提升涉农资金管理效率，结合智能合约商户使用而达到条件支付的功能。

通过展示视频我们可以看到，用户通过加载了智能合约的数字人民币去普通商户使用是无法正常完成支付的，只有在规定的智能合约商户交易才能通过智能合约的校验从而完成支付。

据移动支付网了解，该功能是农行联合华为研发的，通过加载智能合约的用户和商户而达到规定范围条件支付，能广泛应用于涉农、交通、餐饮、医疗等特定的行业领域。

而在现场，我们除了体验了使用加载智能合约的智能手机进行特定商户的支付之外，还体验了通过华为手表进行相应的智能合约商户支付功能。

据移动支付网了解，2020年12月10日，成都“天府通”曾完成了全国第一个智能合约预付卡的研发，实现公共交通场景应用落地，相当于可以直接通过这张数字人民币预付卡来刷卡乘车。

2021年1月，在上海市政协十三届四次会议专题会议上，上海市政协委员、第一 财经 研究院院长杨燕青建议，把数字货币综合试点用于城市数字化转型和智慧城市的场景，一是做预付卡，二是给农民工发工资，三是给环卫志愿者发薪酬，四是做跨境，五是用于治理。

而在6月11日，第十三届陆家嘴论坛（2021）上，央行数字货币研究所所长穆长春表示，央行目前与指定运营机构共同开发了基本支付功能组件，可以利用智能合约实现时间条件、场景条件、角色条件触发的条件支付功能，比如说，对于单用途预付卡的资金管理功能，避免出现卷款跑路等风险。

大胆想象一下，当钱款从银行出来之时消费者即可与银行、商户约定好基于数字人民币预付卡的可用时间和可用范围，在可用阶段数字人民币预付卡无法被拒收，还可以添加优惠活动，而当商户卷款跑路资金未被消费者使用核销或会触发智能合约的相关协议，资金或被冻结等。

因此，从以上来看，无论最终的形态是不是预付费卡，通过加载智能合约来实现数字人民币实现时间条件、场景条件、角色条件触发的条件支付功能，是能够非常方便和有效地解决一些非常现实的问题的。比如三方资金信任问题、定向贷款的消费问题、定向用途的拨款等等。

所以在移动支付网看来，智能合约或许不能完美解决现有支付场景中，数字人民币无法解决的很多复杂问题，但“智能合约”会是未来数字人民币的应用中一个非常重要的技术手段，加载智能合约的数字人民币其灵活性可以适用于多种环境和关系，为数字人民币未来的应用拓展提供了更多的想象空间。

⑧ 数字货币在哪些城市试行为什么选择这些城市

014年年初，中国央行便成立了法定数字货币专门研究小组，以论证央行发行法定数字货币的可行性。2017年1月29日，央行正式成立数字货币研究所。在成功开发法定数字货币原型后，央行数字货币研究所尝试在全国多个地方部署机构，并通过与研发机构和行业的整合，实现金融发展技术研究成果。2018年央行数字货币研究所先后落户了南京和深圳。2019年央行数字货币公开宣布将在深圳、苏州、成都、雄安试点。

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深圳支持数字货币研究从2016年开始。

2017年10月6日，雄安新区管委会召开专题会议，研究大数据管理体制机制和“数字雄安”建设的基本思路，全力推进“数字雄安”建设工作。会议召开不久，各路企业闻风而动，鼓足干劲，要把雄安新区打造成创新的“试验场”。

2017年10月14日，蚂蚁金服副总裁、阿里集团合伙人彭翼捷一行到雄安新区进行区块链建设方案汇报，彭翼捷对雄安新区的评价是：打造区块链的最好土壤。同年11月8日，雄安新区与阿里巴巴集团举行对接会，阿里巴巴与蚂蚁金服将承建数字雄安区块链基础设施平台，并有望率先在租房场景中加以试水。

2017年11月23日，腾讯与雄安新区签署金融科技战略合作协议，双方成立腾讯（雄安）金融科技实验室，在新区先行先试大数据风控体系、基于腾讯云的区块链服务等金融黑科技。

2018年4月21日，河北雄安新区发布《河北雄安新区规划纲要》提出发展高端高新产业，超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验。区块链被写入《河北雄安新区规划纲要》，一项影响超前、意义深远的技术开始与一座肩负历史使命、冉冉升起的数字城市共同成长。

2018年6月8日，中国信通院与雄安新区签署战略合作协议，双方将在雄安新区建设信息通信领域科研基地，为新区建设提供发展战略规划、标准及政策制定等全方位支撑服务，重点在5G、工业互联网、人工智能、区块链、网络安全、军民融合、车联网等领域打造京津冀高科技创新综合服务平台和双创示范基地，推动产业创新发展。

2018年6月28日，雄安新区与360集团正式签署战略合作，360集团将充分发挥其在网络安全、大数据、人工智能、区块链等技术领域的优势，为建设安全可靠的“数字雄安”提供全面的网络安全服务。

2018年7月23日，中国雄安集团与区块链技术公司ConsenSys签署谅解备忘录，ConsenSys创始人约瑟夫·卢宾等就如何使用区块链技术向中国雄安集团提出建议，希望将其在区块链生态系统方面的知识和经验应用到雄安的项目中,支持雄安的创新发展模式。

2018年12月21日，交通银行河北雄安分行揭牌。该分行将依托总行专业研发团队和雄厚研发实力，凭借金融业务处理、人工智能、区块链、大数据、云计算等金融科技平台，不断创新金融业务模式，为建设绿色雄安、智慧雄安、数字雄安作出更大贡献。

2019年5月8日，工商银行全资子公司工银科技有限公司在雄安新区开业，成为落户雄安新区的银行系金融科技公司总部。工银科技与雄安新区管委会签署了《金融科技合作备忘录》，雄安新区管委会正式启动运行雄安征迁安置资金管理区块链平台，将应用工行区块链技术，实现征迁原始档案和资金穿透式拨付的全流程链上管理。

2019年12月25日，光大银行和中国雄安集团数字城市公司在雄安新区共建“数字金融科技实验室”，将以雄安新区战略需求及信息化建设为导引，逐步打造区块链商业化应用研究、技术创新和人才培养高地。

2020年3月31日，雄安区块链实验室正式揭牌，雄安区块链实验室有三大目标：成为区块链研究与应用的新高地、成为一个开放的前沿创新基地、探索出实验室经济的新模式。在雄安新区设立三周年的时间点，雄安区块链实验室有着特殊的意义，这标志着雄安新区区块链创新实践进入了组织化、规模化落地阶段，标志着雄安新区数字城市和物理城市同步规划同步建设开启了新篇章。

雄安新区一颗从种子就开始培育的数字城市森林，天然适合央行数字货币试点。上雄安，下深圳，左成都，右苏州，期待央行数字货币在这四个地方试点，长出蔓延世界的花。

⑨ 数字人民币与预付卡的思考

移动支付网 作者 佘云峰：众所周知，预付卡按使用范围的不同，通常可以分为单用途预付卡和多用途预付卡。单用途预付卡由商务部监管，只能在发卡企业或同一品牌连锁商业企业购买商品和服务，需要发卡企业在开展业务之日起30日内向各级商务部备案。比如美容卡、沃尔玛卡等。

而多用途预付卡则由央行监管，可以在发卡机构之外的企业或商户购买商品或服务，可以跨行业、跨场景、跨法人使用。但多用途预付卡则需要持有央行发行的支付业务许可证，俗称“支付牌照”。

近年来，随着移动支付的迅速发展，在二维码、NFC等创新支付的逐渐普及下，以预付卡为代表各类会员卡逐渐式微，整个行业都在加速演变。

预付卡的现状和困境

据移动支付网数据库显示，截至2021年6月，央行共进行了十批支付牌照的续展，其中关于“预付卡的发行与受理”“预付卡受理”的牌照共144家，而其中能在全国范围内进行预付卡发行和受理业务的仅有6家。

近年来，随着市场的发展、监管的趋严，预付卡机构的生存环境受到了挤压，众多预付卡机构被央行注销了支付牌照。

据移动支付网了解，截至6月10日，央行共注销了39张支付牌照，其笑友中有34张包含预付卡牌照，占注销牌照总数的近9成。无论是主动申请注销，还是因为违规操作被央行摘牌，都表现出了预付卡市场红利不在的形势。

而除了多用途预付卡，单用途预付卡同样遭遇一样的市场情况，主要表现在：

一方面，移动支付的逐渐普及，以实体卡为介质的预付卡产业普遍受到了一定的影响。用户使用预付卡支付方式的习惯被改变，而商家在单用途上也更愿意采用电子会员卡的形式来拓展客户。

另一方面，监管的趋严以及备付金的集中存管，让多用途预付卡的利润空间捉襟见肘。原本以沉淀资金为主的预付卡企业不得不寻求互联搏升洞网业务转型，而单纯的预付卡公司则面临着一定的业务发展局限。

最后，无论是单用途还是多用途预付卡都存在着用户使用体验上的缺陷，一方面是移动支付的便捷性已经足够替代卡片，另一方面是预付卡普遍存在着使用范围上的局限，而且实体卡存在着容易遗失的问题。单用途当然只能用在同一品牌旗下，而多用途预付卡虽然拥有全国性受理能力，但是仍然需要受制于可受理环境的影响，商户资源仍然比不过如今的二维码们。

数字人民币与两种“预付卡”形式

今年1月，在上海市政协十三届四次会议专题会议上，上海市政协基枯委员、第一 财经 研究院院长杨燕青建议，把数字货币综合试点用于城市数字化转型和智慧城市的场景，一是做预付卡，二是给农民工发工资，三是给环卫志愿者发薪酬，四是做跨境，五是用于治理。

而在6月11日，第十三届陆家嘴论坛（2021）上，央行数字货币研究所所长穆长春表示，央行目前与指定运营机构共同开发了基本支付功能组件，可以利用智能合约实现时间条件、场景条件、角色条件触发的条件支付功能，比如说，对于单用途预付卡的资金管理功能，避免出现卷款跑路等风险。

据移动支付网了解，实际上部分运营机构从开始便在构思和 探索 “预付卡”产品的数字人民币应用。此前，工行手机银行的内测数字人民币钱包中便存在“预付卡”的显著入口。

那么数字人民币和“预付卡”到底有哪些可拓展的想象空间呢？

在移动支付网看来，主要可以分为两个方面来看：

一方面，对于有商户限定需求的单用途预付卡，数字人民币的加入更安全和权威。

众所周知，单用途预付卡等预付消费经常会遇到预付卡服务名不副实、卡内余额不给退、经营者突然“跑路”等情况，而消费者往往维权难。因此，正如穆长春而言，数字人民币可以实现对于单用途预付卡的资金管理功能，避免出现卷款跑路等风险。

因为，数字人民币可以加载智能合约，可以利用智能合约实现时间条件、场景条件、角色条件触发的条件支付功能，因此当钱款从银行出来之时消费者即可与商户约定好基于数字人民币预付卡的可用时间和可用范围，在可用阶段数字人民币预付卡无法被拒收，还可以添加优惠活动，而当商户卷款跑路资金未被消费者使用核销或会触发智能合约的相关协议，资金或被冻结等。

当然众所周知，预付卡行业存在着天然的“灰色”地带，很多企业和商户都心照不宣地从中获取一定的利益。尽管目前预付卡行业的预付资金要求专用的存款账户，多用途预付卡资金更是集中存管，但要想打破原有的生态仍然并不容易。

另一方面，数字人民币还可以是一张不受地域场景限制的“预付卡”。

正如上文所述，无论是单用途还是多用途预付卡都存在着用户使用体验上的缺陷以及使用场景上的局限。但是实际上，数字人民币的硬件钱包本身就是一张“预付卡”，而且其属性决定了它的普适性和通用性。

和单用途、多用途预付卡“先充值后消费”一样，数字人民币硬件钱包由于安全性和双离线的设计考虑，存在着需要预先充值随后进行消费的特点，而且其本身便是“数字人民币”的硬件载体，具备法定货币的法偿性。

这让数字人民币的硬件钱包在一定程度上能够具备代替“预付卡”，尤其是对于一些特定的场景和领域，数字人民币无法拒收和广泛可用的特点将能很好地发挥其作用，弥补“预付卡”的地域和场景缺陷。

数字人民币“预付卡”的发展挑战

众所周知，预付卡广泛存在于一些特定的应用场景，比如美容美发、 体育 健身等企业的会员卡，又或是个人过节送礼、企业节日发福利的一种形式，一方面能够达到吸纳沉淀资金的目的（尽管目前多用途预付卡备付金已经集中存管了，但是单用途预付卡企业的资质和资金问题仍然不够完善），另一方面能够形成资金流动，通过开具其它类目发票的形式，实现避税等。

近年来，随着国家对于反洗钱和偷税漏税等行为的强力打击，通过预付卡进行灰黑产的活动已经明显减少了，这也是预付卡行业逐渐凋零的关键点之一。但是通过预付卡用来送礼、企业进行会员服务管理等正常需求仍然有着一定的空间。那么完全可以想象一下数字人民币代替“预付卡”之后的场景：

比如，消费者可以在某服务企业开立一张数字人民币的预付卡，通过银行提供的数字人民币预付卡服务与企业签订数字人民币预付卡使用合约，规定在有效时间和有效范围内使用该卡，使用户的预付资金得到有效保护。甚至可以研究远程开立预付卡的应用场景。

比如，消费者或者企业可以向银行采购一定数量的数字人民币“预付卡”，用来赠予友人或者员工，他们可以拿着这些数字人民币预付卡在几乎所有的场景下使用。

再比如，外国人可以通过一定渠道购买一张这样的数字人民币“预付卡”，非常方便地在国内使用，便于境外人士短期入境后的移动支付。

前不久，浦发银行青岛分行联合银联发行了专为短期入境外籍人士打造的“旅行通卡”，实际便是一张“预付卡”性质的银联卡。而数字人民币的预付卡未来将能更加方便境外人士使用。

以上场景无论是对于用户还是企业而言，数字人民币的预付价值都能得到很好的发挥。产品上的优势的确存在，但商业模式上的发展挑战也不可避免。

对于单用途预付卡与数字人民币的结合，据移动支付网咨询某银行人士了解到，运营机构实际上一直在寻找相关的预付场景合作，已经和商务部以及部分大型商户进行了沟通，但是目前仍然还在 探索 相关的商业模式，最主要的仍然是整个资金如何流动闭环以及商户对于方案的接受度。

“要想大型商户抛弃原有存在利益诉求的预付卡体系，而采用更加透明公开的数字人民币体系，商户们的积极性并不高，而且资金如何流转、钱什么时候到账这些问题目前也还在探讨中。”他表示。

对于数字人民币本身硬件钱包预付能力的扩展，该银行人士表示，这也是未来硬件钱包所能体现的能力之一。“但是目前涉及到一个关键的问题在于，硬件钱包的成本由谁来承担。”

“由于目前处于试点阶段，产业链并不成熟，硬件钱包的成本普遍较高，动辄上百元的成本放在用户身上显然不实际，但是无论是对于企业还是银行而言都会是一笔不小的开支。”他补充道。“所以目前，硬件钱包和数字人民币的生态需要标准驱动。通过标准规范行业，然后形成市场化的竞争，促进各方来参与其中，从而达到体量和场景上的增长与覆盖，进而才能反哺到钱包体系、系统建设成本的下降，以利于行业的发展。”

结语

数字人民币是国家法定货币的数字化体现，而预付卡作为支付行业的特色，本质上并不会存在替代关系，不过随着数字人民币生态的逐渐发展完善，其功能具备较强的可拓展性，与预付卡的结合必然是未来需要行业共同 探索 的方向之一。

⑩ 央行数字货币

央行数字货币是经国务院批准计划发行的法定数字货币。央行在组织市场机构从事央行数字货币研发相应工作。

2019年8月21日，央行微信公众号发布两篇有关数字货币的文章