央行数字货币司

1. 央行数字货币前景如何

数字人民币行业主要上市公司：目前国内数字人民币行业的上市公司主要有新国都(300130.SZ)、拉卡拉(300773.SZ)、新大陆(000997.SZ)、恒生电子(600570.SH)、四方精创(300468.SZ)等。

本文核心数据：加密货币数量、M0&M2数量、非现金支付规模

近年来，我国加快推进数字人民币的普及率，试点城市从“4+1”，扩大到“10+1”，支付场景逐渐延伸丰富。我国为何着力推广数字人民币，以及推广的难度如何?前瞻针对我国数字人民币推广的必要性和可行性作如下分析。

数字人民币有利于维护我国货币主权

目前，全球范围各类加密货币和电子货币的出现，大量加密货币均为非金融机构创立，在区块链上发行与交易、具备独立交易价格。

依据Finbold数据显示，2020年，全球加密货币数量仅为8000+个规模，到2021年，直接突破16000个，同比增长98.98%。全球性加密货币数量的爆发式增长，对法定货币的地位造成冲击，推出我国法定的数字货币-数字人民币是维护我国货币主权的必要手段，

数字人民币利于提振M0活跃度和支付便捷性

随着第三方支付形式的普及率上升，我国纸质人民币的流转率不高，一方面不利于我国人民币作为法定货币的使用活跃度，另一方面，也不利于少部分群体(如老年人等)的支付便捷。

截至2021年12月，国内M0规模为9.1万亿元(占M2中的比重仅为3.81%)，数字货币的普及能够提升M0的活跃度。

数字人民币利于加速人民币国际化

从银河证券的数字人民币跨境支付体系流程图来看，数字人民币在跨境结算时，省去了中间客户之间的流转，提升了跨境支付的效率，加强我国货币的主权地位，也相应节省中间费用，减轻对SWIFT体系的依赖，为扩大人民币在全球范围内的影响力创造必要条件。

数字人民币推广可行可控可持续

从我国数字人民币的推广可行性来看，不同于其他国家法定数字货币的推广，我国数字人民币的推广具有先天的用户习惯基础。

2009年以来，我国支付系统中非现金支付规模逐年递增，2020年达到4013万亿元。非现金支付占支付系统的交易金额的比重基本维持在50%左右。2021年前三季度，我国非现金支付规模为3256万亿元，占支付系统的52.4%。

另外，我国发行数字人民币具有坚实的技术、市场、经济以及法律基础。技术保证数字人民币的研发，市场基础保障数字人民币的可推广性以及推广范围，经济与法律基础保障数字人民币的可持续发展。

整体来看，数字人民币定位于M0，其发展对于稳定物价、提升支付效率、增强人民币使用的安全性以及国际化有着重要意义。另外，我国现有的非现金支付渗透率提升，以及用户、市场、技术等基础均为推进数字人民币的应用创造良好条件。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国数字人民币行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

2. 中国有发行数字货币吗

中国发行过数字货币。

从2014年开始，中国人民银行就已经组建团队研究发行数字货币问题。

发行数字货币会使我国经济有一定的可编程性，使得经济金融调控会有更加明确的方向，而数字货币实行的全网分布式记账模式，将有效提升我国经济的信用度。目前法定数字货币的发行并没有时间表。

2016年1月20日，中国人民银行召开了数字货币研讨会，对外宣布正在研发并争取早日推出数字人民币。此次会议上，众多专家就数字货币发行的总体框架、货币演进中的国家数字货币、国家发行的加密货币等专题进行了研讨。

中国人民银行副行长范一飞称，央行于2015年初进一步充实力量，对数字货币发行和运算框架、数字货币关键技术、数字货币发行流通环境、数字货币面临的法律问题、数字货币对经济金融体系的影响、法定数字货币与私人类数字货币的关系、国外数字货币的发行经验等进行了深入研究。

数字货币的具体形态可以是一个来源于实体账户的数字，也可以是记于名下的一串由特定密码学与共识算法验证的数字。如果只是普通数字配上数字钱包，还只是电子货币；如果是加密数字存储于数字钱包并运行在特定数字货币网络中，这才是纯数字货币。

(2)央行数字货币司扩展阅读：

根据央行团队的研究成果可以确定，类似比特币这种去中心化的创造方式,显然不适用于未来法定数字货币。

中国人民银行行长周小川在接受媒体专访时，曾经详细介绍了央行的数字货币研究工作，他强调,未来的数字人民币作为法定货币必须由中央银行来发行。

据中国人民银行科技司副司长兼数字货币研究所筹备组组长姚前介绍，目前中国的数字货币在设计时的初步考虑是：由央行主导，在保持实物现金发行的同时发行以加密算法为基础的数字货币，M0的一部分由数字货币构成，为了充分保障数字货币的安全性，发行者可以采用安全芯片为载体来保护密钥和算法运算过程的安全。

中国人民银行条法司副司长的刘向民撰文指出，现行的《中华人民共和国人民币管理条例》中对人民币的定义为“中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币。”

“对于‘无形’的数字货币而言，既无‘印制’的可能，也没有‘纸币和硬币’的载体。”应当立法明确数字货币是人民币的一种表现形式，其发行权由中国人民银行行使，并对相关的定义做适当调整。

一是对现有的《人民币管理条例》进行部分修订；二是由全国人大出台特别决定，宣布发行数字货币，并对数字货币发行和使用中的相关问题作出规定；三是对数字货币发行和使用所涉及的《中国人民银行法》、《物权法》、《反洗钱法》等多部法律进行逐一修改；四是制定专门的《数字货币法》。

3. 央行数字货币发行之后纸币会被永久替代吗

央行数字货币的发行不会永久取代纸币，这是由数字货币的依存条件所决定的。

央行数字货币是现金（M0）的替代，采用“双层运营体系”，即央行先把DCEP兑换给银行或其他运营机构，再由这些机构兑换给公众，避免对银行存贷款以及金融体系带来明显的影响。

这说明DCEP确实可以大幅降低纸钞的流通。我们现在使用的支付宝等支付方式就是一个去纸币化的过程，但是央行数字货币不可能彻底取代纸币，因为彻底取代纸币存在金融体系上的隐患和风险，同时对于一些不发达地区的交易会形成障碍。

数字货币依靠人机一体，依靠现代的网络、电信、卫星等基础设施，而这些又依靠电力系统等支持，如果发生停电，发生不可抗的自然灾害、网络攻击或者战争等，导致网络电信等基础设施被损毁，那么数字货币就无法正常交易，这时就还要依靠纸币流通，所以即使数字货币大量取代流通现金，但是为了金融体系的总体安全考虑，还是要保留纸币的存在。

另外，如手机丢失，暂时无法使用数字货币，也可以随时用现金来补充。而一些国外的游客来到中国，他们如果没有数字货币使用经验或软件系统等，也会使用现金交易等等。因此央行数字货币永久取代纸币的可能性较小。

纸币不是货币，只是一种货币符号，它本身没有任何价值，就是一张纸。它只是凭信用代表了货币，只要有了信用，它是纸质的还是电子的并没有什么不同。

数字货币有不少显而易见的优势，纸币很可能最终会消失，但这个情况短期内不太可能发生，任何事情都需要一个过程。所谓货币的消失只是作为货币承载实体的消失。

这种数字货币既然是央妈发型的，它依然有央行这个中心支撑它的信用，本质上没有改变。

会，需要时间，而且周期还很漫长。这是整个中国的 社会 性综合问题。

4月14日，农行数字货币钱包内测了，而且广为流传，瞬间高大上啊。央妈发行的数字货币(DCEP)其实就是电子版的现金，正式全面落地后，大家也许会发现在日常生活中用它跟支付宝和微信没啥特别大的区别。发行人的不同才体现了央行版数字货币与其他最大的不同，国家信用背书，法偿性，成本低，交易更加便捷，不需要绑定任何银行账户，央妈的亲亲儿子，人们会摆脱我们平时注册账户还得绑定银行卡的烦恼。这么好的事儿，当然会逐步替代纸币了。

另外，央妈还秀了一个黑 科技 ，就是无网络情况下，只要两个装有DC/EP数字钱包的手机碰一碰，就能实现转账或支付功能。这就是DC/EP双离线技术。

你品，你细品，未来已来！这么牛了，肯定会替代的，只是需要时间，而且还不短。

带你寻遍世上投资道，觅尽天下大小财，广结善缘，福慧双修，做个凡人。

不会。会用得少，但不会永久替代。

央行数字货币，是M0，也就是流通中的纸币。

而纸币是我国最早发明的，北宋时期就有了，用来替代铜钱、金银。

从北宋到现在，纸币使用了几百年，硬币、金银依然存在，你今天依然可以上车投币坐公交车，一点问题都没有。纸币没有永久替代硬币、金银。

同样道理，央行数字货币（DECP）发行之后，纸币不会被永久替代。

要明确一点：央行数字货币的推行本身就是用于替代流通中的现金的，因此纸币会替代是确定的。

这是因为数字货币的推行必须要照顾到大部分老百姓的感受。 我国是一个纸币使用 历史 悠久的国家，从宋代开始的纸币“交子”，但如此我们使用的人民币纸币，经历了5000多年的漫长演化。多数人依旧把人民币当做是支付的首选，不少人甚至在如此依旧对支付宝、微信等移动支付方式持抵触的情绪，那么，如何使绝大部分群众接受并认可数字货币的推广使用将会是一个长期且漫长的过程。

另外，数字货币替代纸币还将涉及人民币国际化等诸多问题， 如果限制数字货币出入境、限制违法犯罪等具体问题，仍需要实践来论证。举个例子：之前多数国家对大额现金都有管控措施，张三要把大量人民币带入美国是很难实现的，但如果换做了数字货币，只有一部手机，使用就可以轻松实现巨额现金转移境外的目的呢？

因此，数字货币发行替代纸币是必然的，但实际上会有一个循序渐进的过程。

您好！我是易元机，很高兴回答您这个问题。

去年央行支付结算司副司长，央行数字货币研究所所长穆长春，曾发表过一个关于央行数字货币的课程，名叫《 科技 金融前沿：Libra与数字货币展望》。其中比较系统的讲解了央行数字货币DCEP的设计和发行逻辑。由于篇幅问题，在这里我简要转述一下。

央行数字货币早在2014年就提出了这个想法，央行也一直致力于研究中国自己的数字货币。

在去年央行穆司长开课的几乎同时，Facebook的扎克伯格也推出了自己的数字货币设计，名叫Libra，还为此出了白皮书，可在网上找到《Libra白皮书》。

Facebook提出的Libra是以多个组织联合背书，给该货币提供保障的，但是由于Facebook仅是一个企业，虽然开始的设计思想不错，但是经过接近一年的时间，最初加盟者正在逐步退出。其实他缺少的是信用，而且由一个企业去控制，未免不符合国家利益。

而央行则是创造了一套与当下各类数字货币形式不太一样的模式，采用了区块链技术，但又不绝对的依赖该技术。并且功能与纸币完全一样。

说明央行数字货币具有价值特征，简单的说就是“不需要账户就能实现价值转移”。它就像是一个数字实体货币一样，并不是完全存在云端的。甚至于在没有网络的情况下，如果双方都有“数字钱包”，能够将两个手机一碰实现数字货币的转移。其实就跟纸币差不多。

简单一点理解就是他与平台无关。而我们现在常用的支付宝，微信，他们之间无法交换，存在一定的支付壁垒。央行数字货币则打破了这种支付壁垒，让所有的交换都变成平台无关的。

那么央行数字货币DCEP与支付宝和微信有什么不同。我们来举例说明，支付宝和微信都是一个企业的平台，有谁能保证这两个不会倒闭？有谁能保证这两个里面没有其他不合规的操作？这些都无法保证，也就是说安全性方面仍然存在漏洞。而央行DCEP的效力和安全性都是最好的。

还有就是当我们利用支付宝或者微信支付的时候，真实的货币从哪里来？其实是从支付宝或微信的账户而来，并不是直接从央行的货币进行结算。这就是说微信和支付宝是在商业银行账户上结算，理论上商业银行、支付宝、微信都有破产可能性，所以在法律和安全性上，还未达到纸钞的水平。

前面已经说了，央行数字货币从功能和属性上都与纸币是相同的。所以没有什么谁替代谁的问题。只是央行多了一种方式来发行货币，最终谁多谁少，还是看市场上应用场景谁多谁少的问题了。这样央行在发行时，就有了一种更灵活的方法，以便让市场也出现更加灵活的结算方式。

随着近期各类国际形势的影响，各国正在加快推出自己的数字货币。大家也都不约而同的想利用黄金作为数字货币的信用背书。以便解开对美元的依赖性，这种局面已经展开，我们正在经历一场重大的变革。央行独树一帜，DCEP具有相当灵活的能力，个人比较看好央行的数字货币。或许未来，真的不需要纸币也能达到我们希望的安全性。

感谢阅读，可能还有理解不到位之处，还请指正！

数字货币有利于降低现金印制和流通过程中的成本，提高运行效率，增强合规监管，但不可能很快取代所有的现金。

央行数字货币在坚持双层运营、现金替代、可匿名的前提下。采取的是双层运营体系，先把数字货币兑换给银行或者是其他运营机构，再由这些机构兑换给公众。央行数字货币其功能属性与纸钞完全一样，只不过是数字化形态。数字货币收付信息在银行等运营机构是非常有限的。只有央行才能索取账户所有人完整的实名信息和交易信息，并用于反洗钱等货币监管等方面的工作。

只要手机上有数字钱包，即使没有网络的情况下也可以用于支付。纸币取代金属货币大大方便了人们的生产生活，数字货币取代纸币的使命会逐步实现，未来可能有一天，纸币现金就不存在了。

长久来看，数字化绝对是一个趋势。所以这个问题的关键是多久之后会被替代？目前来看只是小范围的试点。要考虑到中国还有。嗯。三亿左右的人不会用智能手机或者没有用智能手机。每天用微信或支付宝完成收付款的人口大概只有总人口的一半。基于手机实现支付的央行数字货币现阶段更多的会用于国有企事业单位的福利发放，然后由此逐步在大城市，最后到农村。从国际上来说，央行数字货币会助力一带一路战略上，各个国家之间交易结算的便利性。

如果国际形势或者某种突发状况迫使要输出货币的进度要加快，那么央行数字货币使用的体验应该做到更简单。要老奶奶也可以用它付钱和收钱。如果要做到这种程度。还需要做很大的改进。

我觉得是有可能的。

第一，什么是数字货币？他其实跟纸币是一样的，都是央行发行的货币，具有国家信用背书，拥有纸币一样的使用场景，就是法定货币， 第二，有人说这玩意跟支付宝和微信有啥区别，从定位上，数字货币是就是流通中的货币，就是一点存款都没有。而支付宝和微信，主要是存款形式存在，也就是说一个是直接流通的，后者是先存再流通，以记账的方式存在的。所以就会产生一个结果，数字货币只能用于交易，而不会产生利息，至于怎么将数字货币存起来，那是以后技术对接的事情，现在大家还没想好。 第三，这个东西怎么用，数字货币你就把他当成纸币就行了，任何用钱场景都可以使用，法律上规定，不得拒收，换句话说，商家可以决绝接受支付宝微信，但是不能拒收数字货币。

第四，央行推出数字货币的意图是什么？很可能是要替代纸币，因为功能完全一毛一样，只是用数字化的形态存在，不会折损，也便于央行的数量化管理。现在技术已经很发达了，数字货币交易甚至不需要网络，两个手机一碰，钱就付走了。 第五，数字货币跟我们之前听到的什么比特币，以太币半毛钱关系都没有，这个数字货币就是货币发行的一种尝试，所以绝不能理解为炒币，但是这里多说一句，这次央行搞数字货币，也释放了一个信号，那就是货币发行权这块，绝不可能放弃。所以任何一种去中心化的，基于区块链技术的数字货币，想挑战央行系统，这是绝对不可能的。所以炒币的，基本就是博傻，即便真是趋势，央行肯定也会自己干。当然这次的数字货币，跟币圈理解的数字货币还是完全不同的。他也不是什么去中心化的。只是形态上一样，内核完全不一样。

说完了这几个问题，大家可能对数字货币有个简单的认识，但也有人会说，这是脱了裤子放屁，多此一举，没看出跟我们现在用的东西有啥区别，确实是如此，其实央行的数字货币表面上看特别简单，就是纸币的替代者，你把这些代码看成是纸币就行了，但是，这种技术进步还是有非常重要的意义的。 首先，他会逐渐取代纸币，纸币由于种种原因，非常不利于管理，钱以纸币的形式只要出了银行，货币的去向就无法追踪了，所以最后就导致了问题，比如我们熟悉，央行发钱出来救助实体经济，结果钱转了一圈，又跑到房地产了，纸币的话只要他把贷款取出来，然后再存进去，这个钱运转的路径就中断了。但是数字货币就可以始终追踪，到底看谁把钱违规使用了。另外，之前我们看到很多贪官，收现金摆在家里，以后这种情况无异于自首。在系统里一查就知道了。根本不用灵魂拷问。还有就是那些假币贩子也彻底没了生意。 其次，货币供给收缩，会更加精准，到底有多少钱再流通，一目了然，有利于货币政策调节，既可以监控货币总量，也可以监控货币流通速度，央行可以更加精准的投放货币，甚至达到去中介化，比如美国最近就跳过商业银行直接由美联储去买债券，以后我们的央行也可以这么干，只要把握好钱的总量，就不会引发通货膨胀。之前的通缩通胀，都是由于不知道印了多少钱造成的，结果等反应过来已经晚了。 第三，有利于 社会 信用的建立，数字货币跟人的信用融为一体，隐匿财产的老赖将无所遁形，你说因为房价跌了，我就不还贷款了？只要有法院判决，人家可以轻松找到你的财产，并且直接执行。而且当一切现金的流动，全都在掌控之中后，大额资金流动也就不再设限。有利于 社会 效率的提高。 第四，对于现有商业环境，将产生颠覆式的影响，央行的数字货币，可能会对支付宝和微信造成较大的威胁。起码支付功能已经具备，未来会怎么样就不好说了，大家都得尽快适应。找到技术对接路径，另外，也为什么刷脸支付，人工智能，智能投顾等等领域做好了准备。像银行网点，ATM柜员机，这些东西，可能会逐渐消失，然后就是各种收银行业，比如超市，高速路，售票等等也将失去工作机会。 总之，未来已来，用了上百年的纸币，可能也会在未来几十年逐渐退出 历史 舞台，就像马云说的一样，这次疫情过后，世界和中国经济将发生巨大的变化，之前互联网技术只是让很多企业活的好，之后互联网技术是很多企业能够活下去的关键点，互联网技术必须要成为新的基建，其实，之前就有个判断，以前还在说互联网公司，传统制造业，但之后不会有了，任何企业都要建立在互联网技术，数字技术之上，也就是说互联网技术和数字技术，就跟之前的电力是一样的，成为 社会 的底层代码。你已经不可能躲开这个趋势，那就只能是适者生存。不适应的人就会被淘汰，甚至永久失业。世界虽然在前进，但对某些个人来说，你的世界却是在衰退。所以你除了努力学习，跟上时代之外，已经别无选择。

数字货币目前正在试点，可以看作为新一代的智能货币，未来正式发行后会全面取代纸币。

不论纸币还是数字货币，其本身的功能与属性完全一致的，货币的实质是所有者之间关于交换权的契约，只要能够保证这种契约能够被遵守，处在受保护的地位，可度量易保存易分割都可以作为货币来使用。

4. 央行发行数字货币的是什么币

央行数字货币是经国务院批准计划发行的法定数字货币，中国央行从2014年就开始研究数字货币，已取得了积极进展。人民银行把数字货币和电子支付工具结合起来，将推出一揽子计划，目标是替代一部分现金。

央行一般指中国人民银行，是中华人民共和国的中央银行，在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定，按照有关规定从事金融业务活动。不受地方政府、社会团体和个人的干涉。

数字货币通常指一种虚拟的货币，它可作为支付手段，也可以电子形式转移、存储或交易。比如平时知道的比特币就是数字货币的一种，不过比特币没有特定的发行机构，而且在总数量上有一定的限制。

比特币在2008年由中本聪提出，具有的特征有去中心化、全世界流通、专属所有权、低交易费用、无隐藏成本、跨平台挖掘等。比特币可以在任意一台接入互联网的电脑上管理。不管身处何方，任何人都可以挖掘、购买、出售或收取比特币。

5. 关于央行数字货币，这是周小川迄今最深入的一次公开解读

数字人民币渐行渐近。继深圳红包之后，有消息称，近期数字人民币可能还会在其他城市进行公开测试。

但大多数人对于央行数字货币依旧陌生，各种误解、误读也不可避免。

在不久前举行的第二届外滩金融峰会上，央行数字货币研究所所长穆长春澄清了人们对于数字人民币最大的一个误解，他表示：“ 微信、支付宝和数字人民币不是一个维度上的，微信和支付宝是金融基础设施、是钱包，而数字人民币是支付工具、是钱包的内容 ……同时，腾讯，蚂蚁的各自的商业银行也属于运营机构，所以和数字人民币并不存在竞争关系。”

11月27日，在北大数字金融研究中心举办的“数字金融创新与经济发展新格局”系列研讨会暨北京大学数字金融研究中心成立五周年活动上，中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川则进一步厘清了中国央行数字货币（DC/EP）、数字人民币（e-CNY）以及全球央行数字货币（CBDC）之间的关系。

周小川表示， DC/EP是一个双层的研发与试点项目计划，并非一个支付产品。DC/EP项目计划里可能包含着若干种可以尝试并推广的支付产品，这些产品最后被命名为e-CNY，即数字人民币 。

此外， DC/EP与CBDC的开发思路并不相同。比如，在CBDC的设想中，货币所有权和负债责任都归央行，而在DC/EP中，第二层商业机构实际上拥有e-CNY的所有权以及可支付的保证。

周小川还强调，在DC/EP的双层运营体系中，作为第一层架构主体的中央银行与第二层主体之间，并非人们所理解的简单的批发-零售关系。事实上， 第二层机构需要承担KYC、反洗钱以及用户数据隐私保护等一系列合规责任，而一般的CBDC往往认为这些责任都归属于央行。

周小川介绍， DC/EP是一个双层的研发与试点项目计划，并非一个支付产品。DC/EP项目计划里可能包含着若干种可以尝试并推广的支付产品，这些产品最后被命名为e-CNY，即数字人民币。

DC/EP双层运营体系指的是：第一层是中央银行，第二层为商业银行、电信运营商和第三方支付网络平台公司等 。目前来看，已经开始运行的工农中建四家银行以及中国移动、中国电信、中国联通、蚂蚁、腾讯等都在第二层之列。

周小川认为， 第二层机构至少应该承担以下责任：第一 ，要有适当的资本以减少风险。 第二 ，了解客户，即KYC（Know your customer）的责任。在此基础上，也要承担起反洗钱和数据隐私保护的责任。 第三 ，技术和设备方面的投入、设备的运行保养等责任。

作为第一层架构的主体，央行的责任则包括以下方面：

首先是维护数字人民币的币值稳定。 央行可以通过对第二层机构做出资本金或发行准备金上的要求来维持币值稳定。

其次是建设可靠的结算与清算等基础设施 。周小川认为，理论上来说，央行内部也要从事研发，但央行自身的研发重点并非数字货币产品本身，而是应更加注重建设可靠的结算与清算等基础设施。

第三，央行有责任促进不同支付产品之间的互联互通 。当不同支付产品使用的标准或参数不一致时，央行可以在其中进行协调，从而提高产品的通用性，这对消费者将更加有利。

第四，央行要在动态演变系统中准备好应急和替代方案。 无论是系统故障还是升级换代，都需要有替代品或应急方案以保证支付功能不被中断，否则整个市场都有可能受到影响。从这一角度看，央行自身也应研究一种能够起到应急或替代作用的数字货币。

总体来说，周小川认为， 在DC/EP这个双层运营体系中，央行需要通过自身的角色设计充分调动各主体积极性，从而使得各主体的长处都能够充分发挥。

周小川表示， DC/EP的开发思路与国际上一直在提的CBDC并不完全一致，DC/EP并非CBDC体系中的一种想法 ，二者之间主要有以下区别：

首先，DC/EP中的第二层机构事实上拥有e-CNY的所有权和可支付的保证，同时也拥有相应的系统、技术和设备。

周小川透露，这一思路在一定程度上研究借鉴了香港三家发钞行（汇丰、渣打和中银香港）的情况。发钞行每发行7.8元港币，就要交给香港金管局1美元，同时金管局会发放一个100%备付证明书。从资产负债表来看，各银行发出的钞票是其负债，资产则是准备金，而中央银行的负债是其发出的备付证明。由此， 从资产负债表的角度来看，这种发行模式和CBDC所设想的货币所有权和负债责任都归央行有所不同。

周小川也提出，为了维持币值稳定，央行可以采取不同的方法。比如要求现钞100%的准备金，又比如采取类似于香港的做法提供证明书，也可以尝试安慰函的形式。需要注意的是，在不同的方案之下，央行的支持程度也是不一样的。此外， 即使是100%的准备金，其针对的也只是现钞，在中国就是M0，其他的准现金类均不包含在内，更遑论M1和M2。

其次，DC/EP中双层主体之间的关系也并非部分人认为的“央行搞批发、二层机构搞零售” 。正如前文所述，第二层机构需要履行包括KYC、反洗钱以及数据隐私保护等在内的一系列合规责任，而一般意义上的CBDC通常认为这些责任都归属于央行。周小川也同时指出，为了更好地保持系统稳定性，了解系统运行状况，央行应该掌握其所需的交易数据，但这只属于备份性质，央行本身不涉及直接的商业利益。

曾有人用这样一个比喻来解释央行和第二层主体之间的关系：商业银行发央行数字货币好比是发了一个信封，信封里的钞票是中央银行的钞票，但不同的银行设计的信封、防伪等都不一样，但本质上，信封里放的都是央行的货币。对此，周小川表示，“这个比喻很有意思，但并不完全准确。”

他进一步解释称，信封里放的可以是央行的货币，也可以是央行发放的备付证明书或安慰函，甚至也可以放商业银行自己设计的东西。 但无论如何，最终都要保持其稳定性和有效性。从这个角度看，第一责任人是第二层机构，而非央行。

事实上，早在2015-2016年，人民银行就在国际上提出了双层体系的设想。 之所以考虑双层体系，主要是因为结合国情来看，中国的央行数字货币更适宜采用一种竞争性、多方案、动态演进的经营体系。

中央银行是否有能力判断并选择最优技术路线？对于这一问题，周小川给出的答案是“很难”。此外，从一种方案切换到另一种方案，对于中国这样的大国来说，将耗费极长时间。从纸币换代经验来看，每代人民币切换都需要十年左右，而且还有很多遗留问题。但同时，我国的超大规模市场可以容纳或试行多种技术方案。因此，一个竞争性、多方案的央行数字货币体系更适合中国。

DC/EP还是一个动态演进体系。 金融 科技 的发展十分迅速，支付系统也必须适应这种发展速度，不断演进迭代。周小川提醒， 在这一过程中要重视反垄断，因为垄断可能会对新的技术路线形成阻碍。

周小川还谈到对于区块链和分布式记账技术（DLT）的看法。就区块链和DLT的一些技术特性，如去中心化，周小川认为， 需要考虑去中心化是不是支付体系现代化所真正需要的特性 。

他的观点是，其实不见得，而且搞不好还可能带来不少弊端 。

再如不可篡改性，周小川指出，现有系统特别是账户系统，被篡改的概率极低。而且，也要考虑交易出错时如何主动修改的问题。“在支付领域中偶尔会发生错误，需要更改，但这种更改并不只是通过一笔负向交易做对冲，而是要同时彻底更改或抹除原本错误的交易记录，否则错误的交易信息可能会被误用，比如错误地进入征信系统。然而，目前区块链强调的不可篡改性恰恰和这种需要存在矛盾。”

周小川同时表示， 区块链和DLT一直是央行数字货币体系中的方案之一，但是其仍有技术问题待解决，尤其是支付处理能力亟需提高。从零售系统应用的角度来看，这一技术暂时无法占据主流，仍需进一步发展完善。

对于人们普遍关心的数据隐私保护问题，周小川表示， 数字货币交易要求可控匿名，这意味着既要有匿名性，但又不能完全匿名，需要保证监管机构特别是反洗钱机构能够掌握这些数据，在此基础上，要最大限度保护客户隐私。

周小川主张，要充分研究和吸收欧洲的《通用数据保护条例》（General Data Protection Regulation，GDPR）中的一些规则。

目前，我国面临的一个难题是，此前大数据交易盛行时，很多个人隐私数据已被泄露，而很多人甚至不知道自己的数据已被泄露或买卖。尽管可以删除一些信息或者更换密码和账户，但这类操作非常复杂耗时，且无法有效保证安全。周小川提出， 在这种情况下，需要一些风控手段来保障数据隐私安全，比如对账户进行分层次的限额管理等。

在谈到央行数字货币的跨境支付问题时，周小川认为， 类似Libra的以跨境汇款为侧重点的应用存在一定问题，数字货币跨境支付还是应注重在零售系统中的应用，同时重点解决跨境 旅游 等经常项目的支付问题。

在以零售为基础的前提下，周小川强调，要尊重各国的政策和法律规定。一个国家如果十分强调其自身的货币主权、强调其自身的汇率制度和有关兑换和汇款的规定，那么数字货币在推行时也应对其给予充分尊重。有的国家会担心本国“美元化”或“人民币化”，对此，周小川认为， 央行应把主要精力放在跨境支付合作的清算环节。

本文据中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川在北大数字金融研究中心举办的“数字金融创新与经济发展新格局”系列研讨会暨北京大学数字金融研究中心成立五周年活动上的演讲写作而成，未经本人审核

6. 重磅，央行官方要发数字货币了！咋发，咋用，会通货膨胀吗

提起数字货币

人们更多想到的是这些“货币”↓↓↓

不过，经过中国人民银行认证的数字货币，可能过不了多久，就能到你的手上了！

在日前举行的第三届中国金融四十人伊春论坛上，中国人民银行支付结算司副司长穆长春透露：

从2014年到现在，央行数字货币（DC/EP）研究已经开展了5年。我国央行数字货币呼之欲出！

消息让人振奋。不过，央行为啥要发行数字货币？怎么发行？怎么使用？会不会带来通货膨胀？

为啥发？

方便安全成本低

数字货币，一般简称为“DC”，是英文“Digital Currency”的缩写。

不过，人民银行的数字货币的英文简称是 “DC/EP” 。除了数字货币，还有电子支付的概念（EP即electronic payment）。

人民银行原行长周小川此前就强调，研究数字货币， 本质上是要追求零售支付系统的方便性、快捷性和低成本 。

对于现阶段的央行数字货币设计，穆长春介绍， 要注重M0（纸钞和硬币）替代 。现有的M0容易匿名伪造，存在用于洗钱、恐怖融资等的风险。另外，电子支付工具，基于现有银行账户紧耦合的模式，不能完全满足公众匿名支付需求。所以， 电子支付工具无法完全替代M0 。特别是在账户服务和通信网络覆盖不佳的地区，民众对于现钞依赖程度还是比较高。

“我们DC/EP的设计，保持了现钞的属性和主要特征，也满足了便携和匿名的需求，是替代现钞比较好的工具。”穆长春说。

怎么发？

不直接发到老百姓手里

央行数字货币怎么发行呢？是不是直接发到老百姓手里？

理论上可以，但人民银行并没有采取这种形式，而是使用 双层运营体系 。

啥意思呢？就是央行先把数字货币兑换给银行或者是其他运营机构，再由这些机构兑换给公众。

为什么不直接发给老百姓，穆长春介绍了央行的几个考虑：

1、单层运营架构，意味着央行要独自面对所有公众，挑战极大。

2、双层架构能充分发挥商业机构的资源、人才和技术优势，促进创新，竞争选优。

3、双层运营体系有助于化解风险，避免风险过度集中。

4、使用单层运营架构，会导致金融脱媒。

但是，穆长春强调，在双层架构下，还是要 坚持中心化的管理模式 。

原因一，央行数字货币仍然是中央银行对 社会 公众的负债，债权债务关系没有变。

原因二，为了保证并加强央行的宏观审慎和货币调控职能。

原因三，避免运营机构货币超发。

怎么用？

主要用于小额支付

数字货币那么好，是不是在哪都能用？

穆长春表示，央行数字货币必须有高扩展性，高并发的性能，用于小额零售高频的业务场景。

“为了引导央行数字货币用于小额零售场景，不对存款产生挤出效应，避免套利和压力环境下的顺周期效应，我们可以根据不同级别钱包设定交易限额和余额限额。”

看好了，主要还是用于 小额零售场景 。

因为数字货币的匿名性，万一被用来洗钱怎么办？

穆长春说，由于央行数字货币是M0的替代，应该遵守现行的所有关于现钞管理和反洗钱、反恐融资等规定，对央行数字货币大额及可疑交易向人民银行报告。

会不会引发通货膨胀？

想多了，不会

货币引发通货膨胀的一个直接原因，就是货币超发。说白了就是，数字货币会不会带来货币超发？

穆长春认为， 双层运营体系不会改变流通中货币债权债务关系 。为了保证央行数字货币不超发，商业机构向央行全额、100%缴纳准备金，央行的数字货币依然是中央银行负债，由中央银行信用担保，具有无限法偿性。

实际上，只是单纯地全额缴纳准备金也不行。数字货币进入信贷市场，一样会出现货币派生和货币乘数，这依然有可能出现货币超发的情况。

所以，又回到开始， 央行只是将数字货币限定于M0的替代 。

由于不影响现有货币政策传导机制，也不会强化压力环境下的顺周期效应，这样就不会对实体经济产生负面影响。

7. 央行数字货币与雷达币有关系吗

答：您好，没有关系。中国政府出台的数字货币是合法的，是中国政府认可的，可流通似数字货币，而雷达币政府是不认可的，不能流通的。央行数字货币只是人民币的数字化，数量不确定，而雷达币是完全去中心的虚拟货币，是恒量发行的固定数量10亿枚，雷达币不仅仅是一种货币，更是一个实现全球货币自由流通的支付工具。

一、央行数字货币
央行数字货币是经国务院批准计划发行的法定数字货币。央行在组织市场机构从事央行数字货币研发相应工作。

2019年8月21日，央行微信公众号发布两篇有关数字货币的文章。

2019年12月，中国人民银行行长易纲表示，中国央行从2014年就开始研究数字货币，已取得了积极进展。人民银行把数字货币和电子支付工具结合起来，将推出一揽子计划，目标是替代一部分现金。

发展历史
2014年，中国央行成立专门的研究团队，对数字货币发行和业务运行框架、数字货币的关键技术、发行流通环境、面临的法律问题等进行了深入研究。

2017年1月，央行在深圳正式成立数字货币研究所。

2018年9月，数字货币研究所搭建了贸易金融区块链平台。

2019年7月8日，在数字金融开放研究计划启动仪式暨首届学术研讨会上，中国人民银行研究局局长王信曾透露，国务院已正式批准央行数字货币的研发，央行在组织市场机构从事相应工作。

2019年8月2日，央行在2019年下半年工作电视会议上表示将加快推进法定数字货币的研发步伐。8月10日，央行支付结算司副司长穆长春在中国金融四十人伊春论坛上表示，“央行数字货币可以说是呼之欲出了”。8月18日，中共中央、国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，提到支持在深圳开展数字货币研究等创新应用。8月21日，央行官微发布两篇有关数字货币的文章，一是发表于2018年1月的副行长范一飞谈央行数字货币几点考虑，二是支付结算司副司长穆长春8月10日在伊春的演讲。

2020年4月14日晚间网络上流传的一张央行数字货币在农行账户内测的照片。据称，苏州相城区是央行数字货币（DC/EP）的重要试点地区。

2020年4月17日晚间，央行数字货币研究所就央行数字货币内测一事做出最新回应。央行数字货币研究所称，当前网传DC/EP信息为技术研发过程中的测试内容，并不意味着数字人民币正式落地发行。

8. 什么是央行数字货币

央行数字货币,是由国家央行直接发行或授权商业机构发行的数字化货币，是一种电子化、面向一定人群或者机构的现金替代品或补充品。中国的央行数字货币称为“数字人民币”，是由中国人民银行发行，由指定运营机构参与运营并向公众兑换，以广义账户体系为基础，与纸钞和硬币等价，并具有价值特征和法偿性的可控匿名的支付工具。
央行货币的数字化有助于优化央行货币支付功能，提高央行货币地位和货币政策有效性。央行可通过调整央行数字货币利率，影响银行存贷款利率，同时有助于打破零利率下限。能消除通过现金的非法交易和洗钱活动、实行负利率的可能性和实现央行对特殊群体的直接援助。
拓展资料
央行数字货币的发展历史
2014年，中国央行成立专门的研究团队，对数字货币发行和业务运行框架、数字货币的关键技术、发行流通环境、面临的法律问题等进行了深入研究。
2017年1月，央行在深圳正式成立数字货币研究所。
2018年9月，数字货币研究所搭建了贸易金融区块链平台。
2019年7月8日，在数字金融开放研究计划启动仪式暨首届学术研讨会上，中国人民银行研究局局长王信曾透露，国务院已正式批准央行数字货币的研发，央行在组织市场机构从事相应工作。
2019年8月2日，央行在2019年下半年工作电视会议上表示将加快推进法定数字货币的研发步伐。8月10日，央行支付结算司副司长穆长春在中国金融四十人伊春论坛上表示，“央行数字货币可以说是呼之欲出了”。8月18日，中共中央、国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，提到支持在深圳开展数字货币研究等创新应用。8月21日，央行官微发布两篇有关数字货币的文章，一是发表于2018年1月的副行长范一飞谈央行数字货币几点考虑，二是支付结算司副司长穆长春8月10日在伊春的演讲。
2020年4月14日晚间网络上流传的一张央行数字货币在农行账户内测的照片。据称，苏州相城区是央行数字货币的重要试点地区。 2020年4月17日晚间，央行数字货币研究所就央行数字货币内测一事做出最新回应。央行数字货币研究所称，当前网传DC/EP信息为技术研发过程中的测试内容，并不意味着数字人民币正式落地发行。
2020年4月22日，雄安新区管理委员会改革发展局组织召开了法定数字人民币试点推介会，19家拟参与落地应用的试点单位参会。