中国虚拟货币研究中心

⑴ 什么是数字货币

⑵ 中国虚拟货币政策2022

中国虚拟货币政策如下：“整治虚拟货币‘挖矿’活动要从源头抓起，认清‘挖矿’出现的国际背景、巨大隐患和现实危害，提醒居民远离‘挖矿’活动。”宋向清表示，对于地方政府来讲，要因地制宜，因情施策，严禁以任何借口或名义投资建设虚拟货币‘挖矿’增量项目，禁止打着高科技新基建等名义发展虚拟货币“挖矿”项目。

据国家发展改革委网站1月10日消息，《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录(2019年本)>的决定》已经过2021年12月27日第20次委务会议审议通过。在《产业结构调整指导目录(2019年本)》淘汰类“一、落后生产工艺装备”“(十八)其他”中增加第7项，内容为“虚拟货币‘挖矿’活动”。

巨丰投顾高级投资顾问陈昱成对《证券日报》记者表示，在碳达峰碳中和的政策背景下，虚拟货币“挖矿”活动过度浪费电力资源，既不符合我国产业发展方向，也与碳中和的目标背道而驰。将虚拟货币“挖矿”活动淘汰有利于保障产业发展用电需要，推动节能减排、鼓励资本更好地服务于实体经济，防范个人“炒币”金融风险扩大。

我国大力整治虚拟货币挖矿活动。2021年9月份，国家发展改革委、中央宣传部、中央网信办等11个部门印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，要求加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出，促进产业结构优化和助力碳达峰、碳中和目标如期实现。

全国范围内已有多个省份出手整治虚拟货币“挖矿”活动。例如，内蒙古自治区虚拟货币“挖矿”项目已被全面清理取缔，全区累计关停虚拟货币“挖矿”项目49个，对监测发现的186个虚拟货币挖矿IP重点名单实现动态“清零”。

在北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清看来，全国范围内整治虚拟货币“挖矿”活动对有序推进科技进步，优化产业结构，稳定金融秩序，推动节能减排具有重要意义。

随着监管政策持续加码，比特币“挖矿”的非法性质也在司法实践中得到进一步明确。2019年12月23日，中国裁判文书网公布的湖南省汉寿县人民法院民事判决书显示，法院认为双方就买卖“矿机”、“挖矿”所设立的民事法律行为无效，基于无效的买卖“矿机”行为进行结算而形成的民间借贷合同无效，双方因无效的民事法律行为取得的财产应当予以返还。

宋向清表示，对于存量虚拟货币“挖矿”活动，应通过设置有序退出机制，劝导挖矿者放弃“矿机”，不再充当“矿工”，全面彻底停止“挖矿”活动，从而加快引导辖区虚拟货币“挖矿”活动组织者和参与者有序退出，并确保退出过程中不激化矛盾，达到平稳过渡，安全退出的目的。

陈昱成建议，结合业界丰富的大数据资源，建立虚拟货币“挖矿”拦截情报中心，将“挖矿”程序从前期的入侵，中期的植入扩散，到后期的回连全流程进行全程监测，从而帮助执法部门形成纵深联动防御，保障人民利益。

⑶ 什么是数字货币，如何理解呢

数字货币简称为DIGICCY，是英文“Digital Currency”（数字货币）的缩写，是电子货币形式的替代货币。数字金币和密码货币都属于数字货币（DIGICCY）。

数字货币不同于虚拟世界中的虚拟货币，因为它能被用于真实的商品和服务交易，而不局限在网络游戏中。早期的数码货币（数字黄金货币）是一种以黄金重量命名的电子货币形式。现在的数码货币，比如比特币、莱特币和PPCoin是依靠校验和密码技术来创建、发行和流通的电子货币。其特点是运用P2P对等网络技术来发行、管理和流通货币，理论上避免了官僚机构的审批，让每个人都有权发行货币。

相比于纸币，数字货币优势明显，不仅能节省发行、流通带来的成本，还能提高交易或投资的效率，提升经济交易活动的便利性和透明度。由央行发行数字货币还保证了金融政策的连贯性和货币政策的完整性，对货币交易安全也有保障。

虽然数字货币的发行方式目前仍在研究之中，但是纸币已被一些专业人士看成“上一代的货币”，被新技术、新产品取代是大势所趋。由于中国人口太多、体量太大，发行数字货币的时间表依然没有确定。有人预测，数字货币和现金在相当长时间内都会是并行、逐步替代的关系。到数字货币时代真正到来时，人们身上带的现金会越来越少，旅行越来越安全，扶贫越来越精准，腐败越来越难以遁形，而小偷也越来越难当。

(3)中国虚拟货币研究中心扩展阅读：

2016年11月，央行筹备数字货币，十年后现金很可能将不存在。

2016年11月，中国数字货币研究所成立，旨在培养数字货币高层次人才，开展数字货币研究、咨询、发展规划及相关活动，是经过有关部委批准的、具有合法牌照的非盈利单位，致力于促进数字货币行业的科研与实践融合发展。

截至目前，杭州市、深圳市、贵州省已经成为争夺央行数字货币试点的三大热门地区。据悉，杭州目前正在积极推进钱塘江金融港湾的规划建设，其中也包括区块链产业。杭州市将打造全国首个区块链产业园区，落户在西湖区互联网金融小镇，周边有蚂蚁金服、网商银行、浙大及其科技园等知名企业与园区。

⑷ 国内正规的虚拟货币交易有哪些

国内目前唯一正规合法的虚拟货币平台是：OKEX欧易。目前成立已经将近10年。资金安全稳定。用户量和口碑都是最好的⌄具体可以点击下载欧易官网APP：ouyicn.men/join/13շ48469 新用户现在注册应该还有շ0美金币福利。

⑸ 虚拟货币在中国是否合法

虚拟货币在国内是合法存在的，但如果利用虚拟货币从事非法的活动那就是违法的。比特币在国内被定义为一种特殊的互联网商品，现阶段，各金融机构不得提供比特币相关的产品或服务。比特币不能也不应该作为货币使用。瑞波币、莱特币等山寨币也同样适用。

法律依据：（2013年12月3日人民银行、工信部、银监会、证监会、保监会银发〔2013〕289号）《关于防范比特币风险的通知》一、正确认识比特币的属性。比特币具有没有集中发行方、总量有限、使用不受地域限制和匿名性等四个主要特点。虽然比特币被称为“货币”，但由于其不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。从性质上看，比特币应当是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。二、各金融机构和支付机构不得开展与比特币相关的业务。现阶段，各金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖或作为中央对手买卖比特币，不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务，包括：为客户提供比特币登记、交易、清算、结算等服务；接受比特币或以比特币作为支付结算工具；开展比特币与人民币及外币的兑换服务；开展比特币的储存、托管、抵押等业务；发行与比特币相关的金融产品；将比特币作为信托、基金等投资的投资标的等。三、加强对比特币互联网站的管理。依据《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》，提供比特币登记、交易等服务的互联网站应当在电信管理机构备案。电信管理机构根据相关管理部门的认定和处罚意见，依法对违法比特币互联网站予以关闭。四、防范比特币可能产生的洗钱风险。中国人民银行各分支机构应当密切关注比特币及其他类似的具有匿名、跨境流通便利等特征的虚拟商品的动向及态势，认真研判洗钱风险，研究制定有针对性的防范措施。各分支机构应当将在辖区内依法设立并提供比特币登记、交易等服务的机构纳入反洗钱监管，督促其加强反洗钱监测。提供比特币登记、交易等服务的互联网站应切实履行反洗钱义务，对用户身份进行识别，要求用户使用实名注册，登记姓名、身份证号码等信息。各金融机构、支付机构以及提供比特币登记、交易等服务的互联网站如发现与比特币及其他虚拟商品相关的可疑交易，应当立即向中国反洗钱监测分析中心报告，并配合中国人民银行的反洗钱调查活动；对于发现使用比特币进行诈骗、赌博、洗钱等犯罪活动线索的，应及时向公安机关报案。五、加强对社会公众货币知识的教育及投资风险提示。各部门和金融机构、支付机构在日常工作中应当正确使用货币概念，注重加强对社会公众货币知识的教育，将正确认识货币、正确看待虚拟商品和虚拟货币、理性投资、合理控制投资风险、维护自身财产安全等观念纳入金融知识普及活动的内容，引导社会公众树立正确的货币观念和投资理念。各金融监管机构可以根据本通知制定相关实施细则。

⑹ 随着数字人民币的出现，将来纸币会慢慢被淘汰吗

近期，我国法定数字人民币的出现和进展引起了 社会 的普遍关注。中国人民银行数字货币研究所相关负责人近日表示，目前数字人民币研发工作正在稳妥推进，先行在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试，央行数字人民币，即将落地了。

何为数字人民币？简单地说， 人民银行数字货币就是人民币的电子版 。发行时，将会等价替换流通中的货币，不会让钱变毛，不会引发通货膨胀。从消费者的直观感受和体验上看，使用央行数字货币支付，和使用支付宝、微信支付，可能差异不大，不一样的是，使用央行数字货币支付，花出去的是数字化的人民币，跟花现金一样；而支付宝、微信支付只是支付工具。

目前看来，数字人民币的好处是显而易见的。

第一，现金的支付、交易等过程会出现诸多问题，管理难度越来越大，成本也越来越高，数字货币能够轻松跳过这些问题。

其二，数字人民币不需要绑定任何银行账户，摆脱了传统银行账户的控制。

其三，在网络信号不佳的情况下，目前使用的网银支付功能会失灵，而数字人民币在相关技术的支撑下，不会出现此类情况。

此外，从大的方面来说，发行数字人民币也是人民币国际化的捷径。

在试点地区 苏州 ，一些人的部分 工资 将以数字货币的形式发放。本月内，苏州相城区各区级机关和企事业单位，工资通过工农中建四大国有银行代发的工作人员，都将完成央行数字货币（DC/EP）数字钱包的安装工作。

这还仅仅是一个开始，按计划，今后两到三年时间，全国会有30%至50%的M0被央行数字货币替代，基本实现央行数字货币全国范围推广， 平常的现金使用大部分会被替代。

数字人民币目前的封闭测试不会影响上市机构商业运行，也不会对测试环境之外的人民币发行流通体系、金融市场和 社会 经济带来影响。

以上就是我的看法，谢谢阅读！

根据新闻的报道，从2020年的4月开始，深圳、雄安、成都、苏州的部分政府和事业单位的工资补贴都将通过数字货币的形式发放，这个说明，中国的官方数字货币，已经从过去的沙盘推演和技术研发，现在进化到了实践推广的阶段，人民币的电子货币，已经是正式的走进了全体中国人的生活，数字货币，一直都非常受关注，这个原因也很简单，我们每天都要和货币打交道，来转账支付还款等等都是用的数字货币，但是现在启动的是央行主导的人民币数字化，数字货币这个事情其实并不行新鲜，全球的很多金融机构，商业团体都搞了自己的数字货币，例如比特币，还有脸书推出的Libra币，但是这些电子货币，大部分都不是主权货币，是去中心化的货币，中国现在投入使用的是国家央行发行的以国家信用为担保的电子主权货币，那这种由国家发行的法定电子货币被广泛的投入使用了，在 历史 上还是第1次，这种数字化的人民币具体是用来干嘛的呢？根据央行公开的资料，数字人民币其实是用来替代M0的货币，M0在货币发行中的意义，就是流通的纸币，简单来说人民币数字化，是实现纸币钞票的数字化，央行不再发行纸币作为基础货币，而是直接发行虚拟的电子货币，它在支付的层面，商业银行再把这些货币兑换给公众。那普通人呢，就用这个电子货币来进行日常的支付，换句话说，这一套数字货币系统，是彻底的渗透了中国现存的货币体系，从基础货币投放到人们的日常支付，全方位的进行渗透，但这样做的有几个好处，比如说电子货币更加环保，节约货币发行的成本等低使用更加方便高效等等，同时方便监管。

这个问题我觉得改成“电子货币出现后，纸币会逐步消亡”可能更靠谱一点。

首先必须说明的是，我们这里谈的电子货币不是 BTC、ETH 之类的数字货币，而是像 DCEP 这样的由政府发型的电子货币，其次虽然电子货币有各种各样的好处，但是不可否认的是，依然有很多人不具备使用电子货币的条件（比如没有智能手机，或者某些特殊行业）。

比如这位从事特殊行业的盆友，你猜他更喜欢纸币还是电子货币？

此外纸币长期以来形成的使用习惯，人们拥有它时的踏实感，以及某些安全、匿名等不可描述的原因，都注定了它会和电子货币并行很长一段时间。当然，如果把眼光放长远来看，我们还是认为货币电子化是必然的。

其实这是一个经济学领域问题，纸币是一个等价交换进的产物，随人类 科技 述步，人数使用线币的增加，使用数目日常的巨大化，携带纸币交易极其不便和不卫生，也增加相当的环节与人的劳动量，也导致人们的工作效率低...，所随着数字人民币出现，极有可能纸币慢慢减小流通并最后淘汰极有可能！

我认为随着数字人币的出现，将来 纸币使用的范围会大大减少，但可能不能完全绝迹。

看看现在微信和支付宝的使用范围就行了，将来数字化人民币的使用范围与微信和支付宝的使用范围大体相同。

我们看看现在还有哪些不能使用 微信和支付宝支付的人。下列人目前不能使用微信和支付宝收支人民币：

1.不会使用智能手机的老年人。这部分人年轻时没学过互联网和电脑，使用智能手机很困难，因此不会使用 微信和支付宝支付。

2.不会使用智能手机的小孩子。未学过电脑和互联网的儿童，如没有纸币，就不能买东西。

3.外国人到中国来，可能有一部分人不会使用中国的智能手机和中国语言，他们还需要使用纸币。

4.文盲。没有纸币，这部分人寸步难行。

5.不能使用智能手机的残疾人。

现在不能使用微信和支付宝的人，将来就不能使用数字人民币。

现在的老年人会慢慢减少，但不能使用中国智能手机的小孩子、外国人、文盲、残疾人，永远都存在。所以纸币使用的范围将来会大大减少，但可能永远不能完全绝迹。

我是【似水流年】

数字人民币并非虚拟货币，也不是网络支付或电子钱包，而是基于国家信用由央行发行的法定数字货币。

这样讲起来有些官方，但是最终解释权更离不开官方，即然数字人民币出现了，存在即合理，人们会渐渐地淡漠了纸币，纸币肯定是会消失的，这一天不会太远。从印刷成本与公共卫生方面考虑，都将是货币文明的一大进步。

随着 科技 的进步，新的文明取代旧文明，消失的都将放在博物馆中存档，当纸币与纸张在人类中消失了，后人怎么考古二十一世纪以前的文明，想到这些不知当欣喜还是悲哀。

随着 社会 不断发展， 科技 也不断进步，如今出门购物，已经不需要携带钱包或者是银行卡了，只需要带着手机就行。移动支付方式的出现，给大家的生活带来了很多便利之处。我们生活在一个无时无刻都在进步的时代，最开始出门购物使用的都是纸币现金，现在出门购物使用的是二维码。未来，支付宝以及微信这些移动支付是不是会再次被淘汰呢?央妈喊话马云等人，数字人民币时代即将到来了!

科技 不断的进步，我们的生活方式以及消费习惯也不断的改善。现在随处都可以见到二维码，各大银行为了提高自己的效益，在第三方支付里面也推出了银联第三方支付的方式。但是时代发展的实在太快了，如今第三方支付也遭遇了冲击。

据悉，人们日报海外版之前发生了一则报道，报道内容是：中国人民银行有关负责人已经在公众场合表示中国正在研发数字货币系统，所以未来“数字人民币”可能会和大家见面。此外，报道还说，其实从2018年开始，央行就已经开始研究数字货币。

首先，数字货币和支付宝以及微信有什么区别?

其实，支付宝以及微信仅仅只是一种电子支付方式，而大家所支付的钱也不是来自支付宝以及微信账户，一般都是通过银行账户而来。说的简单一点，就是支付宝以及微信里面的钱对应的是一张张钞票，而数字货币本身对应的就是钞票。虽然在使用的时候，数字货币以及微信和支付宝支付方式感受差不多，但是本质上面还是有很大的差别存在。

另外，大家还要明白一点，就是数字货币和虚拟货币两者也不是一个概念。大家最熟悉的虚拟货币应该就是在各种 游戏 中充值的货币，这些虚拟货币根本就没有办法转化成真实的货币，而要想取得虚拟货币就需要要用真实货币购买才可以。

目前世界上很多数字货币并没有具体的发行方，所以不管是谁都能够制造，也能够在全世界范围里面流通。但是央行发行的数字货币只有一个发行方，就是我国中央银行，并且这种数字货币有国家信用支撑。

其次，数字货币会冲击支付宝以及微信支付吗?我们手里的纸币会贬值吗?

央行一旦发行了数字货币，对于支付宝以及微信支付肯定会产生一定影响，毕竟支付宝以及微信支付的功能和第三方支付其实差不多。但是却不会产生特别大的影响，因为央行发布的数字货币的商业价值比较小，既然商业场景应用很小，那么对支付宝以及微信等第三方支付是不会产生太大的影响。

至于我们手里纸币会不会贬值这一个问题，大家也不需要过分的担心。因为数字货币仅仅只是一种货币形态，并不会造成纸币贬值。并且数字货币的发行规模也是由央行控制，仅仅只是一种货币价值符号的创新机制。

4月16日。已经在苏州的相城区各区机关和企事业单位工资通过工农中建四大国有银行代发的工作人员都将完成央行数字币（DC/EP）钱包的安装工作。

预计5月，他们工资中的交通补贴的50%都将以数字币的形式发放。

而电子货币用一定金额的现金或者存款从发行者处兑换并获得相同金额电子货币从而进行交易，电子货币可以不依靠网络“双离线支付”即双方即使离线没有网络也可以进行交易

央行数字货币是不记名的，但是使用者资金的流向是可以追踪的，记录是透明的这是现金支付所没有的特点。

相比之下，支付宝微信的钱包里面的货币不是用央行货币进行结算的，而是用商业银行存款货币进行结算的，两者在法律地位、安全性上，没有达到和纸币同样的水平。属于m1和m2级别的数字化，不具有m0级别法律效力。

没有数字货币的概念，总感觉数字货币跟现在的移动支付没有区别。都是通过物联网手段支付。

货币是充当一般等价物的特殊商品。从物物交换到最早的货币出现，再到纸币的出现，货币也是不停的被取代。 历史 上出现过：贝壳、青铜刀币、金银、五铢钱、交子、银票……近代的纸币也只是其中的一种货币形式。应该会随着 社会 的发展被其他形式的货币取代。

只不过现阶段纸币的 历史 任务还没有完成，应该不会很快的被淘汰。数字货币或移动支付的缺点或漏洞并未完全堵住，而纸币相对应的有点还很明显。随着 社会 和 科技 的发展，纸币总有一天会被淘汰，但这个时间不会很快到来。

最近，中国人民银行数字货币研究所表示，数字人民币将在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试。也就是说，数字人民币的发行已经进入倒计时了。

在测试地区，部分体制内人员将在4月份完成央行数字货币数字钱包的安装工作，5月份，这些人的部分工资将以数字人民币的形式发放，这些人也将成为数字人民币的第一批‘玩家’。虽然说封闭试点测试并不意味着正式发行，但通过了封闭测试，正式发行数字人民币也就近在咫尺了。

目前，已有部分数字人民币的图片在网上流传，从图片上开，数字人民币的功能和现有的电子支付类似。

数字货币的发行意味着新一代人民币的出现，而新币淘汰旧币是 社会 发展的必然规律，如果没有新的纸币的发行，那就意味着纸币将被数字人民币终结。

不知道数字人民币的使用和现在的电子交易在体验上有什么不同，期待数字人民币的发行。

不久的将来，我们将可以用到央行发行的法定的数字货币了。纸币也将退出 历史 舞台。所以，我们可以猜测，从第六套人民币开始，会不会就以数字货币面目出现在大众面前呢？现存的第五套人民币会不会是最后一套纸币呢？如果数字货币真要赶着发行出来，那么市场上猜测的，500元大额的人民币可能没机会出现了吧？当然，这些猜测，具体发行时间，还需各位看官一起耐心等待。

⑺ 中国人民银行正研究对比特币监管规则，比特币将成法定货币吗

绝对不可能。

你可以想象一下这幅画面：发薪日到了，你的冷钱包到账了0.05的比特币，按照比特币6万美金一个，你这个月收入了3000美金，共20100人民币！你很高兴，正当你准备去吃一顿大餐犒劳自己的时候，比特币突然就从6万美金暴跌到5万美金了，而且它还在不断下跌！！你的0.05的比特币还是那么多，但是你的收入瞬间就减少到了16250，将近4000块蒸发了，不仅如此金额还在以肉眼可见的幅度持续走低！！这时候恐怕没谁有心请吃大餐了，而是紧张的拿出手机赶紧把比特币卖掉！当交易完成，1万6人民币打到了你的账上，你才终于放松了……

那么为何比特币便于藏钱和转移资产呢？这是因为其设计原理决定的。专业知识太复杂，简单来说，比特币是一段无法被黑客攻破的代码城池，这座城池里参与比特币买卖的所有用户都无法通过任何技术手段追查其现实资料，因此比特币成为了各国政府都无法管控的资产净土，在这座城池里你的私人财产永远是你的，谁都别想拿走，如果你忘记的自己的密码，那就惨了，因为你也别想拿回你自己的比特币了，它会永远的被存放在这座城池里。所以，比特币的极端安全性和隐秘性，很容易让私人财产彻底摆脱主权国家的控制，所以各国政府研究监管方法也是理所应当的，因为比特币就是有史以来最强大的，可以在经济上对抗国家的敌人。

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⑼ 从货币演化的历史探究数字货币的未来发展

欧易OKEx research: 从货币演化的历史探究数字货币的未来发展

摘要： 数字货币（Digital Currency）可以认为是一种基于节点网络和数字加密算法的虚拟货币。去中心化的数字货币没有发行主体，因此没有任何人或机构能够控制它的发行，如比特币，以太坊等；由于算法解的数量确定，所以数字货币的总量固定，从而消除了通货膨胀的可能；由于交易过程中需要网络中的各个节点的认可，因此数字货币的交易过程足够安全。中心化的数字货币指的是有发行主体一类的货币，如央行发行的数字人民币，Facebook的Libra等。

本文从货币的本质、货币载体的 历史 变化和货币发行方逐步完成统一的 历史 变革三个方面进行研究，旨在探讨数字货币是否具备货币三要素，能否逐渐取代现钞实现数字化革命，以及目前数字货币仍存在的问题。

关键词： 数字货币、货币史

一、货币载体的 历史 变化

1.1 货币的本质

众所周知，传统货币史上大家认为货币的本质是价值尺度，其最基本的功能是作为交易媒介和价值储藏手段，根本目的是为了组织生产活动并成为维系生产关系的纽带。但随着生产力与生产关系的协同发展，货币本质的解释自然而然地发生了一定的改进，我们可以看到目前货币的本质已进化为了一种人类构建的 社会 机制，其核心是信任，这个信任是由不信任的各方对中间方（货币发行方）的信任。我们大家现在对货币达成了新的共识，就为信任缺失问题提供了一种解决方案。

其次，货币的本质也是记账货币，或被称为度量单位，其价值随着国家的财政政策、货币政策等经济手段与国内外形势变化而浮动。而一个好的度量单位其价值必然是相对稳定的，由此，在 历史 的进程中，货币总需要一整套机制来确保其价值的稳定，该机制发展至今已较为全面，目前包括支付清算体系、信用创造体系、金融监管等核心基础设施建设。

第三，货币本质上体现的就是开文提到的信用关系。货币既是发行者的一种债务或责任，也是持有者的一种信用或索偿权。因此货币双向影响资产和负债，并可通过两端的变化来得以记录。

最后，这种信任关系是可以流通的。货币如果想要流通使用，就必须用代符来加以表征，用记账系统来记录价值及其转移并清偿各种信用关系。

数字货币要想取代法币，则需要满足上述货币的三大要素。从长期来看，数字货币背后需要有一套完整的机制来确保其价值的稳定，从而实现其作为记账单位的功能，而这一整套机制极有可能由央行来提供，稍后我们会提到这背后的原因。

1.2 货币载体的变化

从 历史 上来看，货币载体遵循从金属货币过渡到银行票据，再到法定货币（fiat money）的变化过程。最初，金属货币的出现大大方便了交换的进行，促进经济 社会 加快发展。然而，随着交易频率的提升、交易范围的扩大，大量携带运送、交割清算金属货币的成本越来越高，难以满足经济发展的需要。因此，商户间分别记账，一段时期结束时，双方再核对账目，互相轧抵往来后，将余额进行货币清算。该货币收据叫做‘汇票’，专门办理汇票业务的商户叫做‘钱庄’或‘票号’。随着票号中汇票的接受度逐渐提升，为了方便流通，票号开始将汇票改造成为事先印好面额（划分不同档次），标明出票人并承诺见票即付，增加防伪验证标识等，但不限定持票人的通用汇票，这就使其演变成为“纸币”。

货币载体的变化解释了人们对其便捷流通性和可信任的需求。该演变过程遵守了格雷欣法则（Gresham’s law），即劣币驱逐良币。最初的货币与金、银、铜等金属的价值挂钩，随着交易的进行，票据和纸币这些不具备真实价值的货币用了对中间方的信任做背书，被人为的赋予了价值，并成功取代了金属货币。

理想状态下的数字货币应由所有人都信赖的第三方或者具有强大技术支撑的去中心化系统发行。这种数字货币可以说是账户数字本身直接转化为货币，货币载体由有形转为无形。

1.2.1 欧洲货币载体的变化

欧洲的近代纸币源于银行券，英国的金店券就是近代欧洲纸币的先驱。我们知道，九世纪之前巴比伦的骆驼商队为避免金银贷款在运输途中被劫，曾采用土简做为附计利息的承兑凭证，这与中国唐代的费钱类似，但其并非近代意义的纸币。16世纪至17世纪，出于安全因素的考虑，英国政府所在地伦敦塔成为商人存放金银的最佳地点，但1646年，查理一世将13万英镑金银没收充作军费的行为让人们不再信任，纷纷转向信用较好的民间金店，金店发放的存放收据就被称为“金店券”，金店券可代替金银货币在市面流通，并用于支付。但由于缺少规范与贪图利息，在1670年英荷战争爆发后英国政府停止支付，金店时代就此结束。1694年英国商人进一步完善规制，以公司形式成立英格兰银行，并获得特许发行120万英镑银行券，就此近代纸币——银行券出现于欧洲。

欧洲大陆上的纸币与约翰·劳（John Law）关系密切。约翰·劳出生于英国爱丁堡的一个银行世家，自小便拥有丰富的货币与银行体系知识。但在其父去世后，却仰仗自己精于数学而沉迷于赌博，1694年甚至因将情敌开枪毙命深陷牢狱，后其狱至欧洲。在逃亡期间，他进一步研究金融与贸易，先后在阿姆斯特丹与荷兰积累了大量经验，这时他敏锐观察到如法国等对纸质通货强烈抵制的国家经济大多萧条，引入纸质通货的英格兰和荷兰却与之相反，纸质通货的不可替代性让约翰·劳逐渐成为了“银行券”的忠实拥趸。

1705年，约翰·劳将自己的理念总结成了《论货币和贸易：兼向国家供应货币的建议》，他在书中极力主张设立国家银行，并呼吁国家银行应与国有企业相辅相成，前者掌握国家金融，后者控制国家商业，从而实现国家对货币和贸易的垄断，垄断得来的利润则反哺国家财政债务。

这一构想想要实现并不容易，直至法国国王路易十四的好大喜功致使了政府的债台高筑。在这种情况下，贵金属的短缺毫无疑问地造成了流通的金属货币急剧减少，法国疲困的财政让约翰·劳看到了希望。1715年，约翰·劳先后说服了法国国王路易十四与奥尔良公爵，下一年约翰·劳就在巴黎成立了通用银行（Banque Generale），该银行有权发行银行券并参与皇家岁入的管理，且纸币可以兑换为铸币，这是法国第一次私营银行大规模发行纸质通货。1717年，约翰·劳又说服法国皇家所有税收必须以银行纸币缴付。直至1718年，在约翰·劳的大力鼓吹下，该银行国有化，摇身变为法国第一家中央银行，这标志着法国从铸币开始转向应用纸币，后英国等国家相继加入纸币阵营，纸质通货在欧洲得到了广泛传播。

1.2.2 美国货币载体的变化

17世纪早期，英格兰在北美洲大西洋沿岸的切萨皮克湾和新英格兰建立了第一批殖民地，到18世纪最终形成了北美13个殖民地。由于殖民者所带铸币较少且尚未在每周发现金银矿，实际铸币供给严重短缺，贸易逆差的长期存在更是加剧了这种情况。为此殖民者主要使用了五种形式的货币。（见表1）

表1 殖民期北美五种货币形式

表2 非纸 币逐渐消失原因

北美殖民地最早的纸币发行是马萨诸塞殖民地于1690年发行的信用券，用于支付远征军军饷，该信用券是介于以税收为担保所发行的短期票据与纯粹的信用货币之间的一种货币形式，当局承认将来可兑付金银，可用于纳税，可作为法偿货币。出于军事融资或征税需求，其他殖民地纷纷效仿，但由于其只承认在未来兑现，这种纸币很快开始贬值，直至1764年英国议会完全禁止了法偿货币的发行。

之后的转机在美洲大陆的独立战争中孕育。当时的中央政府，即大陆会议只是一个各邦领导人集会，并无权征税。在这种情况下，军事融资就要仰仗借债或者印发钞票，托马斯·潘恩与亚历山大·汉密尔顿均支持借债，他们认为“没有一个国家应该没有债务，国债是一种国家凝聚力”，但汉密尔顿同时也认同纸币的必要性。本杰明·富兰克林则是纸币的强力支持者。最终，出于考虑到战争前景未明，且大陆会议并无任何担保，向其贷款风险较大，彼时各殖民地也无充足资金放贷，大陆会议就采用了发行纸币的方式融资。与此同时各州当局也被迫使用信用券用于战争机器的运行。随着纸币的大量发行，自1776开始，大陆券又不断贬值，1781年印刷1美元大陆券的成本甚至高于其货币价值，但由于战争的进行，大陆会议又不得不继续仰仗纸币。独立战争胜利后，美国宪法明确给予了联邦铸造货币与调节其价值的权力，各州无权铸造货币或发行纸币。

在历经了第一合众国银行、北美银行后，来到了第二合众国银行时期，时任美国总统的杰克逊由于不满于银行的1/3股份为外国人持有，对州银行的排挤与对国内外汇兑的垄断等，强烈反对纸币，相信“硬货币“，这使得第二合众国银行最终于1841年倒闭清算，美国央行进程被迫中断。直至1846年，国会批准成立独立的国库系统，就此全国各地海关与造币厂构成的国库或子国库系统存放政府资金，该系统在1913年联邦储备体系成立前一直是美国货币银行体系的主要调节者。

1861年，又是相似的背景，即美国内战爆发了。北方联军急需一种全国性通货来制止上千种银行券造成的混乱。次年2月，国会通过了时任财政部长蔡斯的提议，通过了《法偿法案》，该法案授权财政部发行1.5亿美元的合众国财政票据，也就是“绿背纸“，并宣布其为法偿货币，可用于支付，但不能兑换金银，不能用于支付关税和政府债券利息。这是美国联邦发行的第一种纸币，是完全基于国家信用发行流通、行使货币职能的信用货币。

1.2.3 中国交子等纸币的 历史 变化

中国纸币出现于封建鼎盛的北宋时期，早于欧美近七百年。唐宋期间，川蜀地势复杂而商贸发达，其交易媒介仍是价低笨重的铁钱，极为不便，这就是交子出现的直接原因。从更为本质的角度来看，宋朝铸币外流，“钱荒“严重，军政费用高昂，财政赤字加剧，这与欧美纸币出现的契机相似，但除此之外，中国彼时却是高度中央集权专制政体的封建国家，是由政府直接出面将新的交易媒介（交子）强行推广，这就使中国的纸币（交子等）除了具有货币的经济职能外，还兼有货币的政治职能。

我们可以看到，无论是欧美大陆还是中华文明纸币的诞生与延续，均是以流通手段为基础，以政府为主导，拥有较为稳定广阔的货币市场，并始终伴有浓厚的政治军事色彩，政府希冀通过纸币的发行来支持政府开支与庞大的军费。但中国交子出现时，中国还是重农抑商的农耕 社会 ，经济水平远低于17、18世纪已兴起城市、商业迅猛发展的欧美等国，缺乏稳定的物质基础，商品生产与商品货币关系并不 健康 。更别说在封建统治下，“交子务“随时可能让纸币沦为单纯的财政掠夺工具，其信用事业与信用机构相当不牢靠，这背离了纸币应有的经济职能，而更偏向于”政治职能“，由此，稳定而 健康 的信用机构与信用体系也是信用货币发展的必要条件。

二、货币发行方的 历史 变化

2.1 货币发行方从私人货币向央行货币的转变

铸币权被认为是展现政府权力的根本性因素，政府透过它来展现自己至高无上的权力。早期，政府并没有承担制造货币的任务，而是担保被用作货币的材料的重量和成色，即金、银和铜，并标明其真实的价值。在此阶段中，私人企业并不具备提供健全的铸币能力，提供统一的、容易辨认的铸币技术一直是一个重大的难题。同时，政府发现由自己来铸造货币不仅有益于 社会 ，而且可以抽取用来支付铸造成本的费用，从而扩大收入。在揽过铸币权以后，我们可以说几乎所有的地方政府都在滥用人民的信赖而欺诈人民，这体现在当人们拿着金属块到政府的熔炉去铸造货币的时候，政府强行留住部分；在收回流通中的铸币重新铸造成金银行两较小却表明同样价值的硬币。

在中世纪时期，贸易的收缩导致了货币流通数量的减少。为了恢复贸易，欧洲地区的君主们争相减少铸币的分量和成色。最终，纸币的出现，让政府获得了一种更为廉价的欺骗人民的方法，政府使用了残暴的手段将这些劣币强加于人民。

政府垄断了纸币的发行，这极大的有助于政府权力的增长。我们假设，如果政府有权随自己的意愿创造任何数量的货币，并使人们接受之，这将有利于政府捍卫自己的权力。 近些年来，政府之所以不断扩张，在很大程度上由于其能够发行货币来弥补赤字。因此，我们认为，政府应当在人民认可的范围内发行货币，否则，这种权力将被剥夺。

纸币由多家私人银行发行，逐渐统一为中央银行发行。对于数字货币，目前由众多私人发行，但真正能成为货币的数字货币，最终将由中央银行发行，成为中心化的数字货币。类似比特币这类型的去中心化数字货币，未来可能演化为一种投资品（当前的数字货币并不是真正的货币）。

2.1.1 英格兰银行统一货币权

从17世纪下半叶到20世纪20年代，各类银行券都在市面上流通，在伦敦地区，以英格兰银行券为主导。1826年，英国议会通过《银行合伙人法案》，表明英格兰银行在伦敦城外65英里的范围内享有唯一发行股份制银行券的特权，但是伦敦的私人银行仍可发行银行券；允许英格兰银行在英国各地设立分支行。该法案通过后，英国一些小型私人银行合并为股份制银行，股份制商业银行迅速发展起来并发行了自己的银行券。此时的英国货币市场中，出现了英格兰银行券、私人银行发行的银行券和股份制银行券并行的情况。

直到20世纪初期，英格兰银行才最终统一发币权。1833年，英国议会通过一项新法案，规定英格兰银行券获得无限“法偿”资格，即法定货币，强制流通，必须接受，不得拒收。英格兰银行券也因此成为首个和唯一一个获得法定货币地位的银行券，在法律上地位等同于黄金。1844年7月，英国议会通过《银行特许法案》。该法案规定，凡是新设立的银行一律禁止发行银行券；在1844年前没有发行过银行券的银行，其发行额度受限制，已经发行的银行券仍可流通；凡发行银行券的银行在伦敦设立分行或同其他银行合并的，均丧失纸币发行权，并将此权利移交给英格兰银行。随着该法案的逐年实施，英国（仅限于英格兰和威尔士）多数银行都渐渐丧失了纸币发行权。到了1921年，实际有纸币发行权的就只有英格兰银行了。

最终，英格兰银行券成为英国的法定信用纸币，并延续使用至今。 1914年一战爆发后，为了给战争筹集资金，财政部发行了10先令和1英镑票据当做纸币在市场上流通。因而，在1921年后，市面上除了英格兰银行券，还有财政部票据。1928年，英国议会通过《通货和钞票法案》，在法律上确认了英格兰银行为全国货币发行的唯一机构。从此，英格兰银行券成为了英国纸币的唯一主宰，完成了纸币流通的大一统。1931年英国彻底脱离金本位后，英格兰银行券成为了“金本位接班人”，成为英国的法定信用纸币（仅靠政府信用背书，不可兑现），并延续使用至今。英国货币制度也转变为不可兑现的信用纸币制度。

2.1.2 美元的统一

1787年，具有跨时代意义的美国宪法诞生，该宪法旨在建立一个由最初13个殖民地组成的共同市场与政治联盟，从法律层面确保了各州之间商品和生产要素的自有流动，并规定和限制了联盟政府的权力。尚未说明联邦政府独占发行银行执照与纸币的权力，由此各州银行在早期纷纷“占山为王”，发行自己的货币（即银行券），其价值取决于发钞行的声誉以及便利性等因素。

纵观 历史 ，美国曾两次尝试创立联邦银行，需要注意的是，此时的银行并非真正的中央银行，仅是处理全国性银行业务的机构。

表3 美国第一银行与美国第二银行概览

与州银行的冲突让美国央行体系发展进程不断受阻，这时南北战争成为了新的突破点。北方各州为融资军政费用，1863至1865年通过了《银行业法案》，建立了作为联邦政府新发型债务交易平台（二级市场）的联邦银行体系。该体系可以解决一些州银行发展的弊端，此外，为了管控银行风险，来确保银行的流动性与清偿性，该法案还要求对商业银行的资本金和资产质量进行严格的监管与信息披露，并实施了准备金制度。与此同时，美国成立了 历史 上第一家银行系统监管机构OOC，负责颁布国民银行执照，OOC监管职责明确。但此时在经济波动时货币供应仍缺乏弹性。

1865年后经济危机频发，直至1907年一些银行因投机而挤兑，银行业受损严重。最后国会要求国家货币委员会进行审查，也由此，经其提议，美联储诞生。

三、对数字货币未来的展望

上文我们总结了货币载体和货币发行方的 历史 变化，不难看出，货币载体的局限性，如交易便捷性、可携带性、交易手续费等问题，决定了货币将必然朝向脱离载体的方向发展。数字货币和纸币等劣币取代金银一类的良币作为货币载体是一个必然的发展过程。 历史 总是惊人的相似，一旦货币数字化或虚拟化得到了共识，维护这种共识和追逐货币利益将必然体现了政治博弈。由政治阶层垄断数字货币发行、调控数字货币供给或许将成为数字货币所必然经历的过程。近些年来，央行对数字货币的 探索 为货币制度的变革带来了一些新的思考与实践，这些 探索 依然路途漫长，但也充满希望。而对于去中心化的数字货币来说，比如比特币、以太坊等，我们认为其更接近于投资品，而不是流通货币。

3.1 央行数字货币的现状

我国的数字人民币CBDC，是由人民银行发行，由指定运营机构参与运营并向公众兑换，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与纸钞和硬币等价，并具有价值特征和法偿性的可控匿名的支付工具。数字人民币相对于支付宝和微信支付来说，优势在于第一是双离线支付，即在网络信号不佳的时候也能满足正常的电子支付需求；第二是安全性更高，因为微信和支付宝背后的信用方是腾讯和阿里巴巴两家公司，而数字人民币则以央行的安全系统做背书；第三是多终端选择，微信和支付宝必须要求有网络的手机才能完成支付，而对于没有智能手机的人群，可以选择IC卡、功能机等硬件使用数字人民币。

日前，央行宣布，中国人民银行货币研究所与香港金融管理局、泰国中央银行、阿拉伯联合酋长国中央银行宣布联合发起多边央行数字货币桥研究项目（m-CBDC Bridge），旨在 探索 央行数字货币在跨境支付中的应用。该项目已得到国际清算银行香港创新中心的支持。

中国央行正在深圳、苏州、雄安地区、成都四地试点数字人民币，此外，数字人民币也将在未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试。2月6日，北京发放了数字人民币红包，每份红包金额200元；2月23日，微信公众号“成都发布“称，成都将预约发放总额4000万元的数字人民币消费红包。

3.2 数字货币存在的问题

数字货币完全取代现钞后，央行通过数字系统可以实施完全的负利率货币政策，使货币政策突破ZLB（零利率下线）。对于普通人来说，存款可能出现负增长的趋势。如果人们持有纸币，在银行利率突破零利率下线的时候，尚可把钱取回家中，从而躲过资产负增长的情况。然而，当数字货币完全取代纸质货币的时候，人们将无奈面对资产的缩水。

从 历史 的角度，我们不难发现，货币的本质已经超越了经济属性，体现更强大的政治属性。未来的货币革命的障碍不在于经济与技术，而在于政治。政府通常采取超量发行货币的方式应对赤字的问题，这将导致通货膨胀，人们手中的钱越来越不值钱。各国针对数字货币的政治纷争会否给数字货币带来巨大的波动性将不得而知。

理想化的数字货币的真实价格绝对不变，可有效的避免通货膨胀的威胁，与商品服务价格只形成结构性相对变动。这样的货币才是真正的稳定币。然而实现这种理想化的数字货币将要突破政治阻碍形成共识，相互制约，建立储备金机制，支付结算机制，信用机制等目标。目前的数字人民币仅仅将现钞数字化并进行了跨境支付的技术尝试，数字货币要取代现钞依旧道阻且艰。

文献参考：

【1】 刘子健，《东西方纸币产生条件的比较研究》，《中国钱币》，1994年4月

【2】 王志军等，《欧美金融发展史》，南开大学出版社，2013年1月

【3】 钱学宁，《货币本质与数字货币解析》，《中国金融杂志》，2019年12月

【4】 【英】弗里德里希·冯·哈耶克著，姚中秋译，《货币的非国家化》，新星出版社，2007年8月

【5】 格物资本，《英国货币史：纸币的诞生和大一统》，2019年6月1日

【6】 周永林，《从货币本质看数字货币未来》，《央行与货币》，2018年12月

⑽ 知帆科技创始人叶茂：链上数据分析将大有作为

近年来，我国持续开展电信网络诈骗犯罪打击治理，已经取得了重要成效。随着区块链、人工智能等新兴技术的出现，诈骗分子又找到了新的作案工具，开始利用区块链技术组织诈骗和赃款转移活动，给政法工作带来了新的挑战。

区块链本身是一种中立性技术，但犯罪分子为了非法获利，通过区块链虚拟货币进行诈骗犯罪，对经济 社会 发展造成了巨大危害。据了解，虚拟货币具备匿名性、全球流通性、难追踪等特点，增加了公安机关的办案难度。

作为国内最早做虚拟货币追踪的公司，“知帆 科技 ”利用异构多维数据挖掘、海量数据知识图谱、链上大数据分析等技术，通过算法构建链上地址之间、链上链下数据之间的关联以及币流追踪方法，建立了一套完整的虚拟货币追踪解决方案，并且在监管的实践中取得显著成效。目前，知帆 科技 已经为全国公安机关提供相关技术服务超过500次。

知帆 科技 创始人叶茂表示，“一些不法分子利用区块链的匿名性进行违法犯罪活动，虚拟货币的追踪服务对公安机关和监管机构作用很大。同时这也是区块链大数据重要的应用场景，是未来的发展方向。”

多年来，知帆 科技 一直处于研究虚拟货币犯罪第一线，积累了丰富的区块链大数据资源。知帆 科技 意识到，想要强有力地打击虚拟货币犯罪，必须建立警企联动的新型治理模式。一方面要依托公安机关的案件打击能力，加大对虚拟货币犯罪的打击力度；另一方面要全面提升办案人员的能力和水平，加快新型警务人才培养。

围绕这一思路，2018年知帆 科技 率先研发出“虚拟货币追踪查证平台”，为公安日常研判虚拟货币案件提供工具支持，并与全国数百家公安机关建立合作。同时依托公安情报与大数据应用研究中心“知帆学院”多次开展虚拟货币和虚拟货币追踪查证相关的培训讲座，帮助办案人员快速掌握虚拟货币追踪取证技能。

值得一提的是，为了更好地解决虚拟货币案件查证难题，基于对区块链的大数据分析挖掘，知帆 科技 结合自身的实战经验，推出了全新版本的虚拟货币追踪查证平台“逐迹”，相比上一版本大幅度升级，新增了多种实用功能，具有可以实时获取虚拟货币最新链上数据，对目标进行资金流向追踪等特点。

此外，由于区块链虚拟货币犯罪迷惑性极强，普通群众难以辨识。知帆 科技 在自有官方平台揭露了区块链和虚拟货币相关的犯罪手法，通过寓教于乐的方式为网民做安全提醒。同时制作一些安全防范情景剧，让大家避免上当。

叶茂表示，“从目前来看，监管方面的政策会对行业发展起到至关重要的作用。我们希望利用区块链大数据分析等技术手段为在此类监管方面提供帮助，减少人民群众财产损失，为区块链行业保驾护航，这也是我们创业的初衷。”

叶茂认为区块链治理的必然趋势是从“代码之治”到“法律之治”，基于虚拟货币的新型洗钱犯罪给监管带来的挑战，迫切需要用区块链技术武装起来，将区块链大数据充分运用到实战当中，正是“师夷长技以制夷”的最好体现。（张蕃）