四川政府对虚拟货币挖矿政策

1. 四川虚拟货币挖矿政策

法律分析：5月27日，国家能源局四川监管办公室发布关于召开虚拟货币“挖矿”有关情况调研座谈会的通知。其中指出，根据国家能源局有关要求，为充分了解四川虚拟货币“挖矿”相关情况，我办决定组织召开调研座谈会，将于 2021 年 6 月 2 日 9:30-11:30 进行。会议内容包含：国网四川省电力公司、四川省能源投资集团分别汇报各自供区内虚拟货币“挖矿”有关情况及相关建议、关停虚拟货币“挖矿”对今年四川弃水电量的影响分析。虽然目前四川还未公布出关于挖矿的具体政策，但是从目前的大基调方向来看，矿老板必然不能再像以前那样肆无忌惮的挖矿了，而这或许就是矿难开启的序幕。

法律依据：《关于引导企业有序退出虚拟货币“挖矿”活动的通知》 近期由于国外虚拟货币交易价格反弹，一些企业打着“区块链”或高新技术产业旗号，前往风电、水电充沛地区从事“挖矿”活动。目前一些企业对外宣传虚拟货币“挖矿”活动属于国家鼓励区块链产业发展的范畴，吸引投资者跟风，潜藏较大的投资炒作、非法集资、传销诈骗等风险隐患。

2. 成都市发改委关于电脑挖矿的有关规定

成都发改委发布短信敬告称，根据国家有关规定，虚拟货币挖矿属于国家淘汰类落后生产工艺装备，相关业务活动属于非法金融活动，面临断贷、断电、断网以及信用风险并承担法律
投资虚拟货币及相关衍生品，相关民事法律行为无效，由此引发的损失自行承担。
根据文件，淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。

3. 发改委再度部署虚拟货币「挖矿」治理，虚拟货币「挖矿」行为存在哪些严重的危害

国家发改委：全面整治产业式集中式“挖矿”、国有单位涉及“挖矿”和比特币“挖矿”

青瞳视角
11-16 11:07北京青年报北青网官方帐号
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今日（11月16日），在国家发改委11月例行发布会上，发改委新闻发言人孟玮表示，将以产业式集中式“挖矿”、国有单位涉及“挖矿”和比特币“挖矿”为重点开展全面整治。对执行居民电价的单位，若发现参与虚拟货币“挖矿”活动，将研究对其加征惩罚性电价，形成持续整治虚拟货币“挖矿”活动的高压态势。

11月10日下午，国家发改委组织召开虚拟货币“挖矿”治理专题视频会议，会议强调，各省区市要坚决贯彻落实好虚拟货币“挖矿”整治工作的有关部署，切实负起属地责任，建制度、抓监测，对本地区虚拟货币“挖矿”活动进行清理整治，严查严处国有单位机房涉及的“挖矿”活动。

据江苏省通信管理局网站，该局近日全面排查江苏省虚拟货币“挖矿”行为，监测发现江苏省开展虚拟货币活动的矿池出口流量达136.77Mbps，参与“挖矿”的互联网IP地址总数4502个，消耗算力资源超10PH/s，耗能26万度/天。从IP地址归属和性质看，归属党政机关、高校、企业被入侵利用开展虚拟货币“挖矿”行为的占比约21%。

此外，浙江省针对“利用党政机关、国有企事业和科研院校等单位公共资源参与‘挖矿’的行为”，在全省范围内开展专项整治工作。专项行动对全省涉嫌参与虚拟货币挖矿的4699个IP地址进行了全面筛查，梳理排查出77家单位的184个IP地址存在涉嫌利用公共资源从事挖矿行为。

9月，国家发展改革委等10部门联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，区分虚拟货币“挖矿”增量和存量项目。严禁投资建设增量项目，禁止以任何名义发展虚拟货币“挖矿”项目；加快有序退出存量项目。

监管部门多次强调，严禁以数据中心名义开展虚拟货币“挖矿”活动；加大行政执法工作力度，坚决杜绝发电企业特别是小水电企业向虚拟货币“挖矿”项目网前供电、专线直供电等行为。严禁虚拟货币“挖矿”企业以任何形式发展自备电厂供电。

至今近2个月的时间，部分省、自治区、直辖市做了大量的虚拟货币“挖矿”清退排查工作。但是仍有一些水电站、数据中心在违规提供虚拟货币“挖矿”所需电力等。按照要求，一旦发现相关行为，《通知》强调，畅通12398能源监管投诉举报热线等各类渠道，严肃查处违法违

4. 四川开始清退加密货币挖矿，可能会带来哪些影响

在这种情况下，矿工都是觉得还有一个丰水期的时间可以慢慢准备，一些人甚至是就打算挖完丰水就不做了。但是没想到这波监管执行力之强，力度之大远超想象，即使是已经正规化的消纳园，也被一刀切，不少今年刚投产的矿场主甚至可能血本无归。

他们其实不知道，中国的特高压输电技术已经非常成熟，将能源过剩西部地区的电能传输到能源紧缺的东部地区，传输中的损耗率非常低，所以已经不需要用“废能再利用”的理由来为挖矿辩解了。

5. “挖矿”业务引发各地重视 四川摸底虚拟币“挖矿”

本报记者 郑瑜 北京报道

随着比特币监管持续加码，比特币的产出活动——“挖矿”也引起了各地方的高度重视。

《中国经营报》记者获悉的一份会议通知显示，国家能源局四川监管办公室5月25日下发《关于召开虚拟货币“挖矿”有关情况调研座谈会的通知》。有接近四川监管的人士告诉《中国经营报》：“本次召开会议是为了解收集有关情况。”

而在同一天，内蒙古自治区发展和改革委员会（以下简称“内蒙古发展改革委”）也公布《关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），对工业园区、数据中心、自备电厂等主体为虚拟货币“挖矿”企业提供场地、电力支持的，核减能耗预算指标；对存在故意隐瞒不报、清退关停不及时、审批监管不力的，依据有关法律法规和党内法规严肃追责问责。

四川、内蒙古同时发声的背后，是中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会联合发文要求金融机构不得提供与虚拟币相关服务，以及国务院金融稳定发展委员会召开会议指出，打击比特币挖矿和交易行为。

地方严格落实监管要求

“挖矿”就是获取比特币的过程，在此过程中，计算机需要进行运算，运算难度会与参与者数量呈现正相关，故各方在逐利目标下，互相比拼，会消耗大量电力能源。

当前，内蒙古正在准备多措并举整治当地虚拟货币相关业务。

关于5月25日的征求意见稿背景，内蒙古发展改革委表示，是为按照国务院金融稳定发展委员会第51次会议关于打击比特币挖矿和交易行为的部署要求，严格落实《内蒙古自治区关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》，进一步清理虚拟货币“挖矿”行为，强化打击惩戒力度，构建长效监管机制，维护市场秩序、大数据行业环境及防范金融风险。

征求意见稿中，对相关企业作出要求，关于相关主体列举十分详细，包括为虚拟货币“挖矿”企业提供场地、电力支持的工业园区、数据中心、自备电厂的电力提供方，以及开展挖矿的大数据中心、云计算企业的参与方等等。

比如，征求意见稿列举情形以及相应措施有，对通讯企业、互联网企业等主体存在虚拟货币“挖矿”行为的，依据《中华人民共和国电信条例》相关规定，由主管部门依法吊销增值电信业务许可证，严肃追究责任；对网吧等主体存在虚拟货币“挖矿”行为的，由主管部门依法依规对其进行停业整顿等处置；对未经报批私自接入动力电源的虚拟货币“挖矿”项目等主体，依据《中华人民共和国刑法》等相关法规，对其违法窃电行为依法移送司法机关处理等等。

可以看到的是，在“碳中和”目标的大趋势下，各地对虚拟货币“挖矿”业务愈发警惕。

日前，国家能源局四川监管办公室发布《关于召开虚拟货币“挖矿”有关情况调研座谈会的通知》。会议内容包括要求国网四川省电力公司、四川省能源投资集团分别汇报各自供区内虚拟货币“挖矿”有关情况及相关建议。同时，根据会议安排，四川电力交易中心将汇报水电消纳示范区内大数据企业参与市场交易有关情况及相关建议；售电公司汇报代理大数据企业参与市场交易有关情况及相关建议。

仍有企业境内顶风提供服务

虽然多轮监管关注之下，风暴眼中的“挖矿”市场法律与投资风险急剧攀升，但是不忍割舍巨大利润的“冒险家”仍然存在。

5月26日，国内多家虚拟货币挖矿服务提供平台公告暂停中国用户注册账户、屏蔽中国大陆地区IP，或转战海外。5月27日，记者测试上述号称屏蔽境内IP的平台，发现其中多家仍可以正常使用国内IP登录、注册、完成电费缴纳、租赁矿机进行远程“云挖矿”投资。

“‘出海’哪是那么容易的？在美国挖矿缴纳税费高昂，而且合法性也不会因为缴纳税费就得到保障。目前宣称海外挖矿合法合规的平台都在掩盖一件事情——海外挖矿交税交的只是普通企业所得税罢了。国外也没承认过挖矿就是合法合规的。国内仍然是大家不忍舍弃的挖矿‘战场’。”一位矿场业务人士告诉记者。

中国银行法学研究会理事肖飒坦言，当前挖矿的火爆与参与人员的热情，可见一斑。有需求，就有供给。可以预判，买了矿机的人不可能轻易丢弃，继续转入“地下”挖矿者应该不少。“必须明白继续加密代币的挖矿就会继续与法律对立，不仅是在我国，各国对于数字代币的谨慎态度会反映在各个方面。随着虚拟币对法币和金融安全的侵蚀，各国法律和执法只会趋严。无论你愿意还是不愿意，法律都在那里，不枉不纵。”

上海申浩律师事务所合伙人孙俊律师提醒，目前打击比特币挖矿和交易行为主要针对平台企业（金融机构、清算机构、互联网企业、上市公司等机构）的金融活动。但个人投资者持有或者个人间相互买卖虚拟货币不违法，但是也不能放松警惕，需要谨防被犯罪分子利用。“切勿为可疑第三人购买虚拟币或者售出虚拟币，或者向不熟悉的人买卖虚拟货币，否则有很大可能会卷入网络赌博，电信诈骗或者地下钱庄，被牵连为同案犯或者是掩饰隐瞒犯罪所得的帮助犯，因此受到刑法处罚。”

6. 四川开启清退虚拟货币挖矿项目，这是为什么

继内蒙古、青海等地之后，水电资源丰富、虚拟货币矿藏众多的四川省也开始清理和返还虚拟货币矿藏项目。四川省雅安市关闭虚拟货币开采企业，并实施一刀切政策，需要关闭虚拟货币开采企业。要求市政府立即进行拉网调查，必须立即关闭调查中发现的虚拟货币采矿项目，并向政府报告清理和关闭情况。

比特币网络基本上被几个主要的采矿池垄断，这背离了分散货币的初衷。互联网已逐渐进入社会的日常生活。事实上，作为一种新兴媒体，互联网在过去的发展速度超过了所有其他技术。电视使用了13年，而互联网仅使用了3-4年。因此，互联网被认为是近100年来对世界经济影响最大的技术变革。

7. 比特币“矿难”：当草根的财富梦碎，四川发布的比特币矿场清退令

他们在矿圈中淘金，更多依靠的不是知识和理性，而是草根阶层对财富的极度渴望和直觉、本就一无所有反倒一往无前的勇气，以及对比特币的“信仰”。但2021年6月18日政府发布的比特币矿场“清退令”，打破了这种信仰。

站在四川省甘孜州的一座山顶上，俯瞰不远处的山坳，你可以看到雅砻江像北欧神话中的伊芬格尔河一样向东蜿蜒，将两个世界完全割断：河的这一边是古老的藏族村落，空地上的棕色和白色的望塔，谷物干燥场周围的祈祷旗在蓝天下飘落；在另一边，有三个六层楼高的银色钢结构，矗立在丛林中。建筑的两侧都覆盖着一层银色、灰色和黑色的钢瓦屋顶，反映出中午川西不安的光点。运动与静止、原始与现代、自然与工业在这里荒谬而和谐地交织在一起

如果你走进这些建于后工业时代的钢结构，你会看到数百排铁架，上面杂乱地摆放着长方形的白铁盒。两个裹着黑色材料的冷却风扇暴露在铁盒子外面，风扇上方和周围，两三条厚厚的白色电源线被拖到机身外面，像饥饿的爪子。

这是一个中小型的比特币矿场，矿场中的蚂蚁S19矿机，是矿机中算力较高的机型之一，功耗是3250瓦/小时，即一个小时用电3.25度。一天下来，一台机器要耗费接近80度电。这个位于甘孜的矿场一共有5000台功率相近的比特币矿机，算下来一天要耗费近40万度电。除此之外，它还有1000台显卡机、数百台挖以太坊的A10PRO等。 矿场正常运转时，每栋建筑左侧的风扇墙会24小时日夜作响，与不远处的雅砻江一起响彻山谷。几千台矿机机身上绿色电源指示灯连成一片，如水流般此起彼伏。

由巨大电力支撑的矿山收入也令人惊讶。根据2021年6月比特币市场价格，该矿每台S19每天可以产生约149.62元的收入，不包括29.64元的电费，净收入约为119元。其他机器的收入并不低。即使是计算能力相对较低的图形卡机3070，每天也能挣100元左右。粗略地说，该矿每天可以产生70万元——这也是比特币价格持续下跌时的利润收入

然而，这些代表财富的数据已经成为过去，这些矿现在已经死了。自2021年6月以来，它一直处于断电和关闭状态。去年该矿建成时，股东王胜和合伙人投资了1000多万元，但现在他们还没有归还资金。他告诉本报记者:"现在即使以三百万元的低价出售,也没有人会买。因为该矿最有价值的部分在于电力资源。现在没有电了，我们只能把变压器和钢材当作废铁卖了，大概可以卖10万元矿井断电的原因在于政府自今年5月以来陆续出台的扫雷政策。

5月21日，国务院金融稳定发展委员会召开第五十一次会议，明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”。紧跟着，云南、新疆、青海相继出台政策，全面整顿虚拟货币挖矿企业。那时，四川针对比特币矿场的禁令尚未出台，许多矿场都陆续将矿机转移到了四川。 “我们都在等四川的政策，大家的预期原本是乐观的。”

四川省水电资源丰富。2020年4月和5月，四川雅安、甘孜等地方政府发布文件，发展水电消费示范区，发展区块链产业。随着四川消费园区的建设和竣工，矿主坚信四川省政府支持比特币采矿业，并正在引导其遵守

事实上，自2013年第一座比特币矿山竣工以来，在鼎盛时期，四川省拥有全球近50%的计算资源。据中国数字矿业协会负责人估计,"清关令"发布前,四川省至少有800多万千瓦的计算能力。共享这些计算能力的矿山分布在雅安、甘孜、天全、黑水、小津、稻城、岭南、乐山、木里、理县、凉山等地，每座万千瓦矿山的建设成本为300-400万元。如果把四川作为一个大矿区，总建设成本将达到350亿元。这些矿山的公司总部通常位于被比特币圈称为“计算能力之都”的成都

然而，令所有人惊讶的是，2021年6月18日，四川省发改委、省能源局联合下发《关于清理关闭虚拟货币“矿业”项目的通知》，要求相关电力企业在6月20日前筛选并关闭所有与采矿相关的项目。四川未能成为中国比特币矿山的最后避难所。

中国从今年5月开始打击挖矿活动，这对比特币算力造成了严重影响，导致矿工关闭矿机，转移到对加密货币挖矿更友好的其他国家。

比特币的价格走势在日线图上形成了一个上升三角形，价格需要收在46500美元的水平之上，才能确认成功测试三角形阻力。

如果日收盘价高于46500美元，将支持上涨趋势的延续，而上升三角形的破裂可能会看到比特币价格跌至40000美元的低位区域。

目前，加密货币的总市值为2.007万亿美元，比特币的主导率为43.5%。

比特币8.18最新行情分析

比特币方面 ：比特币昨日日线级别十字星结尾，日内开盘后延续晚间跌势，目前走势破位45000一线，价格在不断走低。日线已经给出回调信号，后续只要价格没有突破46300上方压制，预计再度下行的概率将会增加，走势有回测前期43800支撑的可能，望币友提前做好准备。

短周期小时图上看，走势已经连续收阴，布林带呈开口姿态，价格延续下轨位置不断走低，目前空头情绪较为浓重，短期若是不能突破45000上方五日均线压制，预计跌势还将延续。目前短线下跌意图较为明显，日线也有回调信号给出，后续重点关注44000-43700前期低位支撑区域，一旦跌破将有较大下行空间，要注意该区间的破位或者企稳情况。 若是破位后续继续保持反弹做空思路，反之若是出现企稳，则关注46000-43800盘整区间。目前走势偏弱，稳健维持反弹做空思路，上方压制关注45000、46000区域，给到机会空单考虑入场，止损300，止盈看500-800即可。

比特币从7月20日的29500美元飙升至8月14日的48000美元后，在44000美元和48000美元之间的交易区间内震荡，

以太坊方面： 以太坊日线也是十字星结尾，日内走势跌破3110前期支撑，价格是不断向下试探，目前已经来到3000一线，已经到了昨日说的支撑位置，若是想做中长线，当前可以轻仓入场，若是短线看目前这走势，个人还是建议反弹做空，破位跟进更为稳健。

短周期小时图上看，以太坊短线破位之后，回调力度是比较强的，且目前走势八连阴，短期空头也是占据优势。各均线呈空头排列，有继续延续跌幅的趋势。目前走势偏向下行，所以建议顺势做空为主。 下方重点关注2980前期支撑，一旦跌破这里可以顺势跟进短空，看30点左右收益即可。上方压制关注3080、3160位置附近，后续反弹给到机会空单考虑入场，止损25点，止盈看50-80点收益即可。

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8. 继四川禁止“挖矿”后，下一个挖矿天堂是哪里

6月28日，四川省发布虚拟货币“挖矿的清退文件，要求全省立即开展拉网式排查，发现疑似项目立即关停，8月25日前完成，并严禁以任何名义批复虚拟货币“挖矿”项目。

6月20日零点，四川比特币等虚拟货币矿场集体断电，冲上热搜。

关停如期而至，中国矿工的最后一块水电阵地失守。目前，留给国内矿工的路只有两条，要么，放在矿场里吃灰，要么出逃海外。出海路在何方？这几个国家都有可能成为矿工的未来战场。

哈萨克斯坦或成为比特币挖矿的天堂

1.电力成本低。

哈萨克斯坦，具有丰富的煤炭资源，其电力主要是火电，是公认的全球电力成本较低的地区之一。有数据显示，其每度电的成本在0.03美元（约2毛），有些地方的电力成本甚至可以降低至每度电1毛以下，非常具有竞争力。

2.气候合适。

埃基巴斯图兹（Ekibastuz），这是哈萨克斯坦北部靠近俄罗斯的一个城市，它夏季最热月份的温度很少超28 C。

很多矿场会把温度控制在20度左右，因而，埃基巴斯图兹的这种温度就很适合矿机。

3.政策开明。

哈萨克斯坦禁止使用比特币等加密货币，但在挖矿领域逐步合法化。

哈萨克斯坦的电力持续过剩达到4000MW，因而，政府扶持或许是哈萨克斯坦构建比特币挖矿生态的一个大优势。

哈萨克斯坦的头部矿场 Enegix的主管Yerbolsyn说：“哈萨克斯坦的采矿业正在蓬勃发展。使哈萨克斯坦成为采矿投资安全地点的关键因素是政府政策，其政策将加密采矿视为合法的商业活动和经济增长的来源。”

4.地缘优势。

Yerbolsyn认为，地缘优势将让哈萨克斯坦成为中国矿工在矿业出海时代的最佳选择。

中国和哈萨克斯坦之间的边界是开放的，集装箱是免费进口的。进口产品需缴纳12％的增值税，且无需支付额外的海关费用，这在独联体国家中是最便宜的。

哈萨克斯坦的头部矿场Enegix已获得开发大于500 MW的矿场项目开始前的协议，主要是在埃基巴斯图兹（Ekibastuz）地区。他们也正在寻找本地和外国更多的商业机会。

目前已有中国矿企在哈萨克斯坦建站。

美国是矿工看好的新驻扎地

1.电力成本低。

美国德州有充沛且便宜的电力资源且电费价格低，1度电在5美分左右，折合人民币3毛多钱。

2.政客支持。

美国德州有支持加密资产的政客，比如州长格雷格·阿博特，他曾公开支持比特币挖矿，认为这对美国来说可能是一个有价值的行业。

除了美国德州，肯塔基州也在通过政策引导吸引比特币矿工。今年3月，这个产煤丰富的地区通过了一项法律，为投资100万美元在该州配置新机器的比特币挖矿企业提供税收优惠。

据币圈消息，莱比特矿池创始人江卓尔计划将他的矿机搬往德克萨斯州和田纳西州。同时，和江卓尔一样想法的矿工已经在筹备海运集装箱，打算将他的矿机装在德克萨斯州西部的油田上。

不过，比特币挖矿高耗能对环境的影响，矿工的迁移肯定也会遭到美国也当地环保人士的反对，想要完全迁移到美国地区也是有难度的。

俄罗斯也是挖矿算力大国

1.电力成本低。

该国知名矿场BitRiver坐落于伊尔库茨克地区，距离发电量为4515兆瓦的布拉茨克水电站仅几公里之遥，据说低于三毛。

2.气候优势。

很多矿场会把温度控制在20度左右，与哈萨克斯坦一样，俄罗斯的气候也很适合矿机。

对于想要继续在比特币矿业中掘金的中国矿工而言，出海已经成为定局。虽然以上地方适合矿机迁移，但是，在全球疫情仍未普遍得到控制以前，无论是矿机出海还是人员出境，都将面临繁琐的流程。

比特币为首的虚拟货币近期波动较大，请注意风险。

可以预见，在各地政府的打击下，中国的比特币矿场与矿工数量将持续缩水，其算力在全球的占比也将持续下跌；这或许也意味着，中国比特币矿业时代落幕，北美等海外比特币矿业就此开始崛起。

而针对矿业出海这一问题，头部矿机厂商比特大陆早于6月19日在成都举办了一场以“矿业出海”为主题的闭门定向邀请会议，旨在为国内矿工、矿场主出海提供便利条件。就目前情况来看，出海已然成为一种趋势。

矿业出海布局清单

据考拉 财经 我了解，目前龙头矿业基本上都在布局海外的路上。目前大型矿工与矿场的布局地点以 美国、哈萨克斯坦、加拿大、俄罗斯四 地为首。

美国：

Crescent电力供应公司曾对美国各州比特币挖矿成本进行了统计，其中挖取BTC成本最低的前五个州为：路易斯安那州（挖一枚比特币成本3224美元）、爱达华州，华盛顿州，田纳西州，阿肯色州。最贵的五个州：夏威夷州（挖一枚比特币成本9483美元）、阿拉斯加州、康涅狄格州、马萨诸塞州、新罕布什州。

一是金融和外贸政策。是否支持加密货币，或允许挖矿？是否会突然没收矿机？如果有自然灾害，是否会补贴电力损失？在税收方面是否有新的优惠？是否对中国企业有优惠或歧视政策？

二是能源环保政策。在国际上如何承诺减排？目前的碳排放情况如何？是否有足够的清洁能源可以替代？若所在国环保问题较为突出，一方面必须限制高能耗活动以抚天下，另一方面又需要高昂成本购入碳排放权，入不敷出，加密货币矿场必然沦为众矢之的。

无论如何，回过头来看，比特币算力以及围绕其构建的基础设施已加速向海外转移，比特币算力的去中国化进程已然开启。

比特币短线支撑46000-47000美元，短线压力位49500-50500美元。继续46000-50000美元区间震荡，走势仍然纠结，从k线结构来看向上意愿较强，但从MACD指向来看短期调整不会很快结束，因此大家还是接近46000美元接多，在反弹至50000美元处减仓。但千万不要空仓，50000美元被攻克只是时间问题。

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