哪些省份清除虚拟货币

⑴ 全面清理虚拟货币挖矿

虚拟货币“挖矿”专项整治仍在有序进行。12月以来，海南、陕西、云南、浙江等地相继出台相关政策或披露专项整治情况。今年以来，为实现虚拟货币挖矿“清零”目标，15个省份开展了虚拟货币挖矿专项整治。

12月以来，各地持续开展虚拟货币“挖矿”整治相关工作，开展常态化监管，成效显著，出现新变化。

12月3日，海南省发改委决定将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰行业，实行差别电价。提价标准为每千瓦时0.80元。同时，不允许虚拟货币“挖矿”的用户直接参与电力市场交易。与其他省份相比，海南以市场手段提高电价的撤退方式更为柔和，这在国内尚属首例。

丁表示，海南电价上调至0.80元/度，是在调控政策下，利用差别电价清明迹理出来的。

12月10日，云南省能源局披露，云南省中小水世芦电站为非法供电“开采”比特币实现“清零”。据初步测算，云南中小水电为比特币挖矿“清零”违规供电后，全年可节电20亿千瓦时。

“此前一些中小企业利用云南低电价‘挖矿’虚拟货币，主要是因为西南地区夏季水资源丰富，电价相对较低。虽然看似促进了当地的经济收入，但实际上这种高耗能产业造成的资源浪费和生态破坏远高于收益。”郑说。

近日，浙江采取不提前通知、不打招呼、不听汇报、直接查机房、沿线查“矿机”等方式，对全省7个地区20家国有单位的36个IP地址进行突击抽查，严肃查处和纠正了一批利用公共资源参与虚拟货币“挖矿”和交易的违法违规行为。

陕西没收了2000多台用于窃电的比特币矿机。同时，联合督办汉中勉县群峰机械厂大型比特币矿机窃电案、汉台通达运输有限公司比特币矿机窃电案等专项侦查工作.

今年以来，国内对虚拟货币“挖矿”的监管不断升级。

今年3月，内蒙古率先开展清理虚拟货币“挖矿”工程。5月，又陆续搭建了虚拟货币“挖矿”企业举报平台，制定了8项惩戒措施。随后，新疆、青海、四川、云南等省份紧跟步伐，开展虚拟货币“挖矿”活动，进行清理整顿。9月，《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》颁布后，江苏、浙江、福建、江西等省份也开始行动。

郑定向表示，今年以来，国家明确了虚拟货币的非法属性，持续实施高压监管，多部门、多省市联合整治虚拟货币“挖矿”行为，全面清退非法激返并“挖矿”企业，在全国取得积极成效。可以说，目前国内虚拟货币领域的整治工作已经基本完成，已经转入常态化监管。

总体来看，各地加大了对虚拟货币挖矿活动的排查整治力度，集中挖矿和分散小规模挖矿都得到了有效清理。未来，中国虚拟货币挖矿“清零”的目标不会遥远。

相关问答：什么叫虚拟币挖矿？

虚拟币的挖矿是利用计算机硬件为虚拟货币网络做数学计算进行交易确认和提高安全性的过程。作为对他们服务的奖励，矿工可以得到他们所确认的交易中包含的手续费，以及新创建的虚拟货币。

⑵ 辩护角度谈虚拟货币的“价值”

与其他国家不同，我国一直对虚拟货币持高压态度，且政策层层加码。2013年五部委的《关于防范比特币风险的通知》，否定比特币的货币属性，将其定性为特定的虚拟商品；到2017年，七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》叫停虚拟货币ICO；2021年9月十部委联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（下称《通知》），直接将虚拟货币相关业务定性为非法金融活动，并表示虚拟货币交易平台向中国境内居民提供服务同样属于非法金融活动，并将追究相关境内从业人员的法律责任。随后国内的交易平台或暂停中国境内新用户的注册并清退存量用户，或直接永久关掉了交易服务。

至此，笔者也认为，目前虚拟货币在国内已经终结。但与之相关的案件未来一段时间仍将高发。在相关案件的刑事辩护工作中，我们始终无法绕开虚拟货币“价值”的认定问题，往往需要对涉案的虚拟货币的“价值”进行举证及对其价格鉴定进行质证等工作。

下面我们以比特币为例，谈谈我们此类案件办理过程中，证明其“价值”来源的一些思路。

1 价值来源——“共识”和“信任”

我们的货币 历史 ，经历了实物货币到纸币，再到记账货币的变迁。何为记账货币？就是以数字记录方式确定归属和转移的货币，移动互联网时代，我们生活中早已习惯脱离实体钱包，只使用手机扫码支付，这种便利正是来源于记账货币的充分应用，我们之间的相互转账只是在彼此银行账户的数字上做加减法，整个过程就是一个双方记账过程。而这个记账的权利掌握在国家手中，由各个银行、三方支付机构和央行负责，央行拥有整个国家大账本的记账权，即“中心化记账”的方式，而我们之所以认为纸币及这些“手机中的数字”具备“价值”，是我们基于对国家的“信任”，是国家在这些“数字”背后的信用背书让我们达成了它们具备“价值”的“共识”。

同样，黄金之所以有价值，是因为我们已经达成了其作为货币交换一般等价物的“信任”；钻石的价值，也同样是人们对其稀缺性及其背后的某种象征意义的达成“共识“”。所以， 价值的本质，其实是人们对特定物价值的“共识”和“信任”， 如果人们不对一个事物达成有“价值”的“共识”，那么很多我们认为“值钱”的事物，其实根本没那么“值钱”（包括钻石和国家发行的纸币）。

但纸币天然存在一个问题，无论是当年密西西比泡沫时期的法国政府，还是次贷危机和新冠期间的美国政府，都会出现无节制超发货币的现象，货币超发及经济危机往往引发通货膨胀，纸币大幅贬值。纸币之所以贬值，也正是人们对于政府发行货币的“信任”在大幅降低，而对于的黄金等物品“价值”的“共识”提升，进而金价上涨。虚拟货币鼻祖比特币诞生于2008年次贷危机后期的美国，在此背景下，针对主权货币的通胀问题，其被设计成“去中心化”和“总量恒定”等特性。

随着人们基于对这种“去中心化”虚拟货币达成“共识”，产生“信任”，虚拟货币才产生了“价值”。并随着达成“共识”、“信任”其“价值”的人越来越多，它们的价格也水涨船高。

以比特币为例，2009 年1月，中本聪挖出第一枚比特市时，市场对此新生事物非常陌生，无法形成对其“价值”的“共识”，所以，此时比特币的价格为0美元。2010年5月22日，美国人拉兹罗首次用10000个比特币购买了25美元的披萨（首次比特币交易，拉兹罗也是首次使用显卡挖矿的人），那么它的价值变成了0.0025美元。2013年4月，塞浦路斯发生经济危机，当地居民不信任迅速贬值的塞浦路斯镑货币，而纷纷抢购比特币，导致比特币价格飙涨8.8倍。当2013年11月比特币达到8000人民币阶段高点的时候，中国五部委《关于防范比特币风险的通知》发布，严重打击了人们对其的“信任”，比特币价格随之大幅下跌，同样在2014年，全球最大的比特币交易平台MTGox破产，冲击了人们对比特币的“信任”，让其价格跌入熊市……此外，工作量证明、共识机制和最长链机制保证了比特币不可篡改，且每一枚币都可以追溯诞生及交易的 历史 ，具备不可伪造的特征。这些特征也增加了人们对其“价值”的”共识”。

所以，虚拟货币是基于人们对达成“共识”、形成“信任”的程度，而产生了其价值，并基于“信任”的程度大小，而直接影响其价格。

2 价值来源——“获取成本”

虚拟货币有两种获取发生——“挖矿”和“交易”。

先说说“挖矿”，以比特币为例，其原始产生就是由“矿工”、“挖矿”生成。“矿工”可以由身处全世界任何地点的任何人担任，“挖矿”是指“矿工”借助计算机算力，通过复杂的数学运算，求得方程式的特定解的过程，第一个求得特解的“矿工”能够获得新增“账本”的记账权，从而得到特定数量的比特币奖励。计算这个特定解的过程需要大量的运算，同时比特币在设计之初就被制定了一套规则，算力每过一段时间需要调整一次，这意味着挖矿的难度也在上升，也让成本（主要是显卡等硬件）大幅提高。

同时，随着挖矿所需要的算力提高，挖矿难度增大，个人能挖到比特币的概率越来越小，也就逐渐发展出规模化的矿场，也就是聚合n多台矿机的算力一起挖矿，挖矿从个人挖矿转变为矿场或矿池，一个矿场的成本有：建设成本、设备成本、维护成本（包括店里成本和人工成本）、网络成本等。

马克思主义政治经济学认为：价值就是凝结在商品中无差别的人类劳动。那么虚拟货币的挖矿过程，同样投入了具体的（劳动力）“成本”，并且这个“成本”可以量化为具体的（虚拟货币）商品价格。早在比特币诞生的2009年，一个叫“新自由标准”的用户，就在比特币早期论坛上提成通“生产成本”计算比特币价格的方法。他认为一枚比特币的价值计算方法应为：计算机运行一年所需要的平均电量是 1331.5 千瓦/时，乘以上年度美国居民平均用电成本0.1136美元，除以112个月，除以过去30天里生产的比特币数量，最后的结果除以1美元，得出1美元=1309.03比特币的定价结论。

至于“交易”的获取方式，无论是直接使用法币交易，还是使用法币兑换虚拟货币后再进行交易的方式，只要最终能够与法币达成某种“汇率”的自由兑换，它背后自然存在确定的价值。

如我们在 《谈虚拟币诈骗案件的辩护要点》 文中所述，实务中我们需要区分非主流货币中的特殊币种，通常所称的类主流币（山寨币），他们在技术模式上与主流币有很多雷同的地方，有自己的真实项目、基于区块链底层技术、按照其白皮书的规划执行，常见的山寨币有EOS、BTM。针对这类涉案虚拟币。在实际辩护中，我们应当重点证明这些 虚拟币符合流通性，与主流币或者法定货币能够自由兑换的特征 。

我们前年承办的浙江某虚拟币诈骗案，工作重点就是放在搜集其在境外某交易平台能与比特币自由兑换的证据材料，即证明该类非主流“山寨币”可以与比特币、以太坊等主流虚拟货币进行交易，最终能够变现成法币的特征，证明其具有财产属性。

此外，如无法达到上述标准的虚拟币，一般属于空气币和传销币。空气币，顾名思义，就是在实际发展中，没有任何产品或业务落地，单纯发币圈钱跑路而已，如已经跑路的英雄链、超级明星、太空链等等。传销币，则是打着区块链之名，行传销之实的货币，如此前轰动一时的深圳普洱币等，我们也在 《谈虚拟币传销案件的辩护要点》 一文对传销币所涉及的法律问题进行了论述。

由于区块链的“新 科技 ”外衣，加之其虚拟属性，导致司法机关长期以来对其价值真实性的判断存在严重误区。我们认为，比特币为代表的主流虚拟货币去中心化，没有发行政府及权威机构做信用背书，且交易价格波动巨大，并不具备货币属性也不宜作为货币使用。但其本质上仍属于一种特殊商品，应定性为一种无记名的有价证券，这不仅于民法层面拥有充分的物权理论支撑，同时也能被进一步解释为《刑法》第92条所规定的“财产”，所以，针对该类型的网络诈骗，从鱼龙混杂的“币”中，区分出主流虚拟币以及可以流通的“山寨币”，是对抗诈骗指控的有力辩点。

3 价值来源——司法认定

1、十部委《通知》将虚拟货币相关行为定性为非法金融活动，改变了主动民事判决中“挖矿”合同效力的认定方向，虚拟货币的财产属性的认定虽受政策影响大，但尚不明确。

2021年9月十部委联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》则彻底直接将虚拟货币相关行为定性为非法金融活动，随后内蒙古、云南、安徽等省份及相关机构，先后发布了12条打击虚拟货币挖矿和交易的监管政策，这也同时改变了很多民事判决对“挖矿”合同效力的认定。

此前，北京海淀法院在王铁亮诉火币网一案判决中认为，并无法律法规明确禁止当事人进行比特币的投资和交易，当事人应当自行承担交易风险，双方缔结的 合同有效 ，虚拟币交易合同 不属于合同无效 的法定情形。

2018年10月杭州互联网法院在陈国贵与浙江亿邦通信 科技 有限公司网络购物合同纠纷案判决中也认为：我国法律、行政法规 并未禁止 比特币的生产、持有和合法流转，也 未禁止 买卖比特币“挖矿机”。故原告陈某主张买卖比特币矿机违法的理由不能成立，案涉 合同合法有效 。且而交易中的买家不属于消费者，不受《消费者权益保护法》的调整，不能适用“七日无理由退货”的规定。

十部委《通知》发布后，多地法院的案例开始基于“公序良俗原则”认定比特币“挖矿”合同无效。如北京东城法院在“勤某公司诉云某公司委托合同纠纷案”判决中认为：从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，比特币“挖矿”本质上属于追求虚拟商品收益的风险投资活动，投资者须自行承担相关投资风险；从行为效力上看，“挖矿”活动电力能源消耗巨大，案涉多台“矿机”日均耗电量极大，且生产交易环节威胁国家金融安全， 社会 稳定衍生风险突出，已经成为一种投机性工具， 与《民法典》“绿色原则”精神相悖，属于行政法规禁止投资的淘汰类产业，违反公序良俗，应属无效合同 ；从责任负担上看，比特币“挖矿”活动中出现的政策风险、技术风险及由此引发的投资损失风险，应由投资者自行负担， 因双方对合同无效均存在过错，故相关损失后果亦应由各方自担 。

同时各地法院关于虚拟货币的认定也并不明确。

在（2018）浙11民终263号丁建强、陈映光买卖合同纠纷案中，法院认为因本案的虚拟货币非我国规定的货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应当作为货币在市场上流通使用。由于案涉标的物本身的不合法性，涉及该标的物的交易行为亦不受法律保护，因此认定因案涉合同无效。

2020年5月《民法典》颁布后，多地法院一改先前对于虚拟货币不予保护的态度，基于民法典对网络虚拟财产的保护要求，很多法院都采取认定虚拟货币合同有效的司法裁判。如2021年5月济南中院在(2021)鲁01民终3796号中对虚拟货币的财产属性予以认可。在该案中，法院认为所设虚拟货币具有价值性、稀缺性、可支配性等特点，具备了权利客体的特征，符合虚拟财产的构成要件。依据《中华人民共和国民法典》第一百二十七条规定，法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。对涉案的公民的合法虚拟货币财产权益依法给予法律保护。

虽然主流裁判规则如此，但综合全国近几年的判决来看，对于虚拟货币交易合同是否有效的裁判标准并不统一。笔者认为，正是近年来国家对于虚拟货币投资一直持严厉态度，并频繁升级的监管政策，司法裁判才会短期内做出截然不同的判例，更把其作为典型案例予以公告，未来人民法院对虚拟货币纠纷案件也会更多的减少虚拟货币财产保护，需要公民自担风险。

2、虚拟货币属于刑法意义上的“财物”，可作为财产类犯罪的对象。

在司法实务中，虽然刑事领域对数字货币的财产属性仍存争议，但早在2017年七部委《公告》发布前，台州市中级人民法院在（2016）浙10刑终1043号判决中即有认定：被害人金某付出对价后得到比特币，不仅是一种特定的虚拟商品，也代表着被害人在现实生活中实际享有的财产，应当受刑法保护。因此被告人通过互联网窃取了被害人的比特币后，再将其售出所得款项计人民币20余万元到了其个人的银行帐户，其行为已构成盗窃罪。

（2020）粤0304刑初2号判决认为，以太币在中国境内岁不能作为货币流通个，但其作为一种虚拟财产，其所有者能够对持有的货币进行管理、通过特定方式进行支付、转移且能够使用货币公开进行交易，具有一定经济价值，属于刑法上的“财物”。

2013 年的《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第 4 条规定“被盗财物有有效证明的，根据有效价格证明认定”，所以被害人的账户信息变动详情可由代币交易平台出具证明。除此之外，刑事案件处理中还存在以当地物价局出具的比特币《价格鉴定结论书》为其价值依据，如“武宏恩盗窃案” (2016）浙10刑1043号，及公安局网络安全保卫总队出具的虚拟货币价格证明，如“胡志凯盗窃罪一审刑事判决书”（2015）东刑初字第1252号。

所以在众多刑事判例中，虚拟货币属于刑法意义上的“财物”，具备“价值”，可作为财产类犯罪的对象。

本文作者|郑夏律师，中南 财经 政法大学硕士，，曾任职检察院、政府办等部门。先后获无锡优秀专业律师（刑辩类）、无锡市名优律师培养对象（优秀骨干律师）、无锡优秀律师团队（2016、2018、2020）、无锡律协优秀个人会员（2018、2021）、首届华东律师辩论赛优秀辩手、无锡优秀专业案例、江苏产业人才培训优秀讲师等荣誉。

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⑷ 内蒙古拟全面关停虚拟货币挖矿项目，为什么内蒙古会成为比特币矿场聚集地

主要是当地的矿产资源丰富，电力便宜，比特币挖矿成本最低，所以才涌进不少人，在那里挖矿。媒体报道，日前内蒙古政府发布公告表示，十四五期间，将在辖区内，全部清除掉相关的比特币挖矿项目，而且内蒙古日前已经暂停了相关挖矿项目新的申请。当地的挖矿项目负责人对媒体透露，由于政策的变动，这几天矿机可能就要搬走了。该负责人还透露，目前内蒙古不少矿机已经开始被运送到云南，四川等水电充足，电力便宜的地方去了。也有能源行业的分析师指出，内蒙古当地的电力主要来源于火电，挖矿耗电巨大，不利于当地自然生态的保护，所以政府才开始了对相关项目的清退。

⑸ 内蒙古计划关闭所有虚拟币挖矿项目，这个举动有什么意义

内蒙古计划关闭所有虚拟币挖矿项目，这个举动意义非常重大，既叫停了能源消耗较大的挖矿，又能够为数字人民币的发行奠定基础。因为开采比特币会消耗大量电力，从而造成大量资源浪费。内蒙古宣布将全面清理和关闭虚拟货币开采项目，并在2021年4月底之前撤回所有虚拟货币开采项目，特别提及禁止新的虚拟货币开采项目。

数字人民币由中央银行依法发行，具有人民币现金的全部特征。充分发挥价值规模，流通手段和支付工具的功能，将有助于规范货币交易行为，节约社会成本，并使现代金融经济活动更加方便，高效，安全。发行数字人民币后，对现金的拒收等一些不良行为可能会减少。

⑹ 内蒙古禁虚拟货币“挖矿”，为什么会这么引关注

中国内蒙古自治区发改委近日发文称，严禁新建虚拟货币挖矿项目，计划于2021年4月底前全面清理关停虚拟货币挖矿项目。新加坡《联合早报》2日报道称，内蒙古由于其廉价电力而在虚拟货币行业中备受青睐，内蒙古此举引发市场担忧中国将采取更多措施来取缔高能耗的虚拟货币挖矿活动。该消息被国际媒体报道后，比特币价格周一一度上涨6%，截至记者2日晚发稿时，比特币报48672.3美元。

⑺ 内蒙古出手了，设虚拟货币挖矿企业举报平台，举报范围都有哪些

近日，虚拟货币又被推上了风口浪尖，先是特斯拉创始人马克斯发文暗示未来特斯拉汽车可以用比特币来支付购买，随后比特币迎来了疯狂的上涨。随后又有狗狗币等虚拟货币浮出水面，吸引了一批投机者，然后销声匿迹了。这充分的暴露出了虚拟货币的不可靠性和虚假性。即使是这样，每年都会有大量的挖矿企业成立，他们花费大量的成本购买设备，然后利用计算机算法，挖出比特币，以此来谋取利益。随着国家对于虚拟货币的不断管控，再加上不断出台限制挖矿企业的政策，使得很多企业老板的经营成本大幅增加，不断地寻找低成本地区继续进行挖矿。

以上就是这次内蒙古设立虚拟货币挖矿企业举报平台的举报范围，说明了内蒙古政府整治这个行业的决心。

⑻ 内蒙古设虚拟货币挖矿企业举报平台，对这个行业有什么影响

对虚拟货币的价格肯定会造成影响。根据媒体报道，日前内蒙古政府发布了新的虚拟货币管理政策，不仅表示要清除所有虚拟货币挖矿企业，还建立了专门的举报渠道。有业内人士指出，其实类似的整治政策从去年就开始了，之前因为内蒙古煤炭资源丰富，火力发电成本低，所以不少企业选择在内蒙古挖矿。但今年开始，国家强调碳达峰和碳中和，火电发电被严格限制，这种虚拟货币挖矿行为，又需要消耗大量的电力，所以和国家的政策肯定不统一，被清除也是意料之中。

但也并不是说使用水力发电就一定没有问题，现在央行在推行自己的数字货币，显然央行不会允许这些加密货币在国内发展运行，现在还只是暂停交易和使用。未来预计会全面停止境内对加密货币的挖掘，因为加密货币的价格波动巨大，如果国内投资者或者机构大量介入，未来可能造成金融风险，影响到社会的正常发展。

⑼ “这是一场气候危机”，论NFT和加密货币的环境影响

4月26日，随着陕西发改委发布差别电价《通知》，已经有至少7个省份将虚拟货币“挖矿”活动列为“淘汰类”产业，实行差别电价。

这就引申出一个问题： 虚拟货币具备怎样的环境影响？

Alex de Vries在著名能源期刊《Joule》上发表了一篇研究文章称，比特币产生的碳足迹相当于整个捷克共和国产生的碳足迹。加密货币能够产生如此多的温室气体排放要归咎于超级耗能的“挖矿”活动。

也许这么说并不好理解。

简单来说，加密货币“挖矿”活动是通过耗电来完成的，同时会带来日益严重的电子垃圾问题。

让我们看一个简单的比较。

很明显，以太币交易带来的能源消耗是疯狂的。所以去年9月份，国家发改委等11部门发布了《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，几乎宣告了将“挖矿”活动赶出中国。

现在，美国和哈萨克斯坦是两个最大的比特币挖矿中心。

根据剑桥大学的数据，哈萨克斯坦拥有全球约18%的比特币开采量，而美国拥有全球三分之一的开采量。哈萨克斯坦依赖煤炭，而美国依赖天然气。

那么比特币呢？

还是根据剑桥大学统计，比特币网络目前每年消耗约125太瓦时的电力。这比世界上大多数国家，包括挪威、阿拉伯联合酋长国和瑞典每年的用电量都要多。

积极的一面是，我们还有其他的区块链可以选择。Solana和Tezos都宣称可以减低能源消耗。

回到上面的比较，一次Solana交易只消耗1837焦耳 1.7次谷歌搜索，是不是就很优秀了。

英特尔首席执行官帕特里克·盖尔辛格在接受彭博社采访时批评了比特币对气候的影响。

他在采访中说：

“比特币中的一个分类账条目消耗的能量足以为你的房子供一天电。”

“这是一场气候危机。”