㈠ 保函的受益人可以写公共资源交易中心吗
可以。电子保函在国内加速应用的两股主要推动力量，一是政府主导的公共资源交易场景，通过数字化提高透明度、普惠性，减少腐败寻租；二是国际化跨国公司，加速推进数字化提升全球竞争力。公共资源交易是电子保函研究的一个重要方面，引领对公金融数字化转型最前沿。
一、电子保函的概念
电子保函是保证人绝返使用CA证书对数据电文进行电子签名，通过互联网、区块链等线上渠道向受益人开立的具有法律效力的担保凭证。电子保函这一名称也是最近几年新出现的，笔者最初曾使用“数字保函”、“电子保函”、“线上保函”等不同名称来界定这一新生事物。数字保函体现了其本质和未来理想状态，“线上保函”突出了其当前阶段的线上化表征，电子保函则在实务中应用最为广泛，2020年左右业界基本统一使用“电子保函”这一名称了。
中国的商业实践中，电子保函起始于对纸质保函的替代，自创世以来，凭借其独特的数字化基因和对信用功能的充分发挥，电子保函逐步发展出自己的特征（详见电子保函的三大特征），其塑造数字经济的潜力初步显现，在公共资源交易领域的原初价值也逐步实现，得到国家及各级地方政府的积极推动，逐步成为私营企业参与各地公共资源交易的标配。
二、电子保函在公共资源交易平台的应用
公共资源交易中应用的电子保函包括投标保函、履约保函、预付款保函、质量保函和农民工工资支付保函，另外还有业主支付保函等。电子保函相对与传统的定金、抵押、质押等方式，显然更简洁，也更便捷更有利于我们的投标人或者是有利并判饥于公共资源交易的参与。
电子保函应用具有直接的公共价值。首先是降低了企业参与到公共资源交易的企业的交易成本，由于疏通货币政策传导渠道，降低中小企业的融资成本。其次是更加高效便民的服务，参与公共资源交易各方当事人，同时也激发了我们参与到资源交易市场的市场活力，当然也降低了公共资源交易中的腐败的机会和风险。大量的保证金留滞在某个地方，甚至出现了保证金被挪用，我们有一些地方惨痛教训，保证金结果挪用的问题造成了被查处。实际上从这个角度来说，也是对公共资源交易中心，包括公共资源交易监督管理部门一个保护，电冲唤子保函的意义非常重大。
电子保函与纸质保函具有同等法律效力，同时可以进行第三方电子保函存证备案，具有高效、便捷、保密、全生命周期低成本、可信赖的优点。电子保函为投标单位免保证金，节省办理成本，提高办理效率；为招标单位在线查验保函真伪，简化保证金收退手续。
电子投标担保，是由担保人为投标人向招标人或采购人提供的保证投标人按照招标文件和合同的规定参加招投标活动的担保。电子履约担保，是招标人或采购人在招标文件中规定的要求中标人或供应商提交的保证履行合同义务的担保。
近年来，各级各类公共资源交易平台立足公共服务职能定位，优化和简并办事流程，推行见证证明、场所预约等服务事项网上办理，便利CA数字证书办理程序，大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，加快推进招投标全流程电子化，商业银行积极适应国家和市场需求开发电子保函平台简化保函审批流程和应用效率，电子保函的应用价值每年都有深化，电子保函的应用日新月异。
三、电子保函的应用趋势
1、电子保函应用范围的进一步拓展。一是政府采购领域的探索与应用；二是海关保函领域率先采用统一保函格式、创新应用数据格式，实现电子保函迭代；三是电子保函与保险公司的保证保险组合运用。
2、电子保函政策不断完善，标准化法制化逐步提上日程。我国从2016年国务院清理工程建设领域保证金为起点，截至2022年电子保函制度和政策体系基本成型，电子保函的制度和政策不断完善，未来一个重要方向是电子保函的标准化、法制化。
3、建立全国统一的电子保函平台。2019年5月，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》，强调要推动电子担保保函在公共资源交易领域的应用，以降低企业交易成本，提高交易效率。当前各级政府公共资源交易平台开始开发电子保函功能，银行、保险公司、担保公司开始建设内部的电子保函系统与其对接，初步实现了公共资源招投标领域的保函电子化。但是存在对接的政府平台差异大、接口复杂的应用难题，目前也仅限于工商银行内部应用，没有充分展现其服务实体经济的社会价值。国家层面推动“e企保区块链电子保函平台”等电子保函平台的开放应用，健全全国统一的电子保函平台会对我国这样地域更加广阔、金融机构和保函参与方更加多样化的国家，有更大探索价值。 作者：王桂杰 国际商会（ICC）数字化工作组委员，中国国际商会（ICC China）银行委员会保函专家组副组长
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