數字貨幣國際規則制定

Ⅰ 如何穩扎穩打推進數字貨幣進程

人民網-國際金融報

東方IC 圖

數字貨幣現狀

1983年，DavidChaum提出eCash(電子現金)系統與1998年WeiDai提出b-money(B幣)構成全球最早的數字貨幣系統。隨著2009年初比特幣的誕生和熱炒，數字貨幣逐漸進入公眾視野。

近年來，數字貨幣蓬勃發展，狗狗幣、元寶幣、以太坊、IOTA、Cosmos、Libra等項目接踵登場，而一批大的傳統金融機構也推出數字貨幣，如高盛的SETLcoin、摩根大通的JPMCoin等，截至目前，市場上已經有超過2000多種數字貨幣。

在這些超主權的數字貨幣蓬勃發展的同時，具有法定地位、由國家主權背書的中央銀行數字貨幣也應運而生，各國央行都在加緊布局和發展主權數字貨幣。在一項針對66家央行的調查中顯示，目前超過80%的國家央行正在 探索 主權數字貨幣，特別是全球主要貨幣美元、歐元、日元、英鎊和人民幣都已走在各國 探索 的前列。

隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，數字經濟和數字 科技 逆勢蓬勃發展，全球主要國家都抓緊借機迅速發展其主權數字貨幣。

如「數字美元」被納入美國最新財政刺激法案，美國文莫公司數字支付業務較去年增長52%；俄羅斯提出建立以黃金為錨定物的數字貨幣方案；法國央行5月完成首個數字歐元測試；日本央行在7月讓其首席經濟學家負責研究數字貨幣；厄瓜多、烏克蘭和烏拉圭等3國已完成了零售型央行數字貨幣試點，而包括巴哈馬、柬埔寨、中國、東加勒比貨幣聯盟、韓國和瑞典在內的6個國家及組織正在進行央行數字貨幣零售試點。

目前，傳統銀行只佔全球銀行業和支付業股票市值的72%，低於2010年的96%。

六大特點

首先是二元賬戶結構主導。在 探索 主權數字貨幣的過程中，穩妥可靠是重要考量因素。因此，為減少給現行貨幣體系帶來動盪或不確定性，大多數央行數字貨幣計劃都維持了從央行到商業銀行的二元賬戶結構。這樣一來，各國央行基本可以保留對貨幣發行和交易處理的嚴格控制，包括掌握改變和逆轉交易的能力。此外，二元賬戶結構也延續了現有的客戶服務模式，不僅更加容易同現行法律結合，同時也便於公眾接受。

其次是多技術路徑並行。數字貨幣同其他新興技術一樣，並沒有唯一可行的技術路徑，因此各國在 探索 中也使用了不同技術方式。如在數字貨幣基礎設施建設方面，區塊鏈加密技術和傳統加密技術分別被使用。而在接入方式上，出於監管考慮，完全以令牌為基礎的匿名接入並不受歡迎，以賬戶為基礎的接入相對常見，但也有央行在使用賬戶 令牌的方式。

三是基礎設施配置高。鑒於數字貨幣巨大的潛力、不確定性和重要性，開發央行數字貨幣的國家都高度重視建設一個有韌性、安全、高性能、有潛力的良好基礎設施，以此來承載龐大的用戶規模，保障安全性，同時有一定的靈活性以滿足當前需要和未來需求的擴展。

四是對貨幣政策影響有限。由於數字貨幣推出時間較短，因此央行數字貨幣零售業務是否會對所在國的貨幣政策產生重大影響尚沒有確定性答案，但總的來看，發行數字貨幣不會改變央行可信度、不會掩蓋財政支配地位及其他影響貨幣價值的因素，因此對一國的貨幣政策影響目前看不會很大，但是各國在推進過程中也保持著謹慎。

五是加緊開展國際合作。雖然各國央行數字貨幣計劃目前均側重於國內使用，但西方發達國家已經開始就其標准和規則進行國際協商。如國家清算銀行與加拿大、英國、日本、瑞典、瑞士、歐盟六家央行建立數字貨幣研發工作組；世界經濟論壇發起創立「央行數字貨幣政策制定者工具包」；G7峰會也將數字貨幣列為固定議題。

六是不易改變國際貨幣體系。國際貨幣體系的建立和貨幣之間的競爭本質是國家綜合實力、政治經濟環境和國家信用的競爭，僅憑借一種新技術，大概率上不足以動搖美元在中短期內的主導地位。美國憑借其技術、金融能力、國家綜合實力等優勢仍在未來數字貨幣競爭領域佔得先機，特別是在連美國監管機構「收編」臉書的Libra後更是增強其競爭力。

風險與挑戰

首先，公眾參與不積極。對於年輕人，數字貨幣因其便捷性深受歡迎。但老年人無論對數字貨幣還是其所依靠的智能手機都很陌生，學習、應用都較為困難。根據統計，在美國智能手機使用率也僅為75%左右，歐洲則更低。此外，數字貨幣所代表的新的理念也不是被所有人接受，歐洲 社會 目前整體保守，對於數字經濟和數字化 社會 都比較排斥，推動並培訓民眾使用數字貨幣難度不小。

其次，公私權力邊界模糊。與使用現金時高度的匿名化、隱秘性、自由性相比，數字貨幣的高度中心化、可追蹤化無論在主觀上還是客觀上都會強化國家或監管機構對於民眾數據信息的掌握能力。據媒體披露，美國情報機構CIA已經試圖利用數字貨幣和電子交易不僅對本國民眾而且對其他國家使用者進行情報搜集，引發國際 社會 普遍擔憂。

再次，法律監管不足不當。當前針對金融行為的監管法律或法規並不完全適用於數字貨幣。法律的立法過程不僅較長，同時存在滯後性，需要在實踐中一步步加以完善。如何在法律體系尚未完全建立好之時確保數字貨幣的安全可控成為一大挑戰，特別是因為貨幣是經濟活動的基礎和血液，牽一發動全身，因此增強相關領域立法工作的前瞻性迫在眉睫。此外，有些國家過度立法，嚴重製約了數字貨幣的有效 探索 ，成為了限制其發展的罪魁禍首。

第四，對金融系統造成安全隱患。數字貨幣發行十分簡單，可能會使部分本就財政紀律鬆弛的國家通脹水平進一步惡化，進而威脅金融系統安全。另外，在遇到金融危機時，數字貨幣最容易被人們大量拋售，增加銀行被擠兌的風險，破壞金融穩定。鑒於央行可以直接發行數字貨幣給個人，兩個主體在不需要商業銀行的情況下就能完成交易，去中介化的風險不容忽視。最後，數字貨幣有可能對銀行存款產生擠占，部分侵蝕銀行信貸渠道。

第五，存在全球金融體系分裂風險。雖然各國也在加強數字貨幣國際協調，但是目前各方在技術標准、隱私保護、數據流通等方面監管和規則都不同。這背後反映了各國經濟實力、價值觀的不同，同時也是對自身貨幣主權、金融主權乃至國家安全綜合考慮的結果。而數字貨幣的差異化會加速本就不穩定的國際金融體系，不排除將來出現碎片化狀況。

第六，數據安全堪憂。數字貨幣的使用嚴重依賴數據，而數據本身的安全性廣受質疑。特別是近年來頻繁爆出的數據泄露、黑客攻擊、惡意買賣客戶數據等事件加劇了民眾的擔心。此外數據的存儲也面臨挑戰，雖然存儲設備一般位於央行或者大型數據平台的專業場所且通常擁有備份，但即使如此，在戰爭或災害等極端挑戰下，如何保護數據仍是重要議題。

第七，沖擊傳統金融機構。隨著數字貨幣的興起，大量金融 科技 公司蜂擁進入這個行業利潤豐厚的領域，而由於落後的信息技術、本已較低的貸款利率、昂貴的合規成本等因素，傳統的放貸機構會面臨更加激烈的競爭。金融 科技 巨頭巧妙結合金融與技術，將各項成本降至更低同時還可以管控好風險，這樣就將低收益與高風險轉嫁給傳統機構。

啟示及建議

要加強監管明確邊界，有前瞻性地開展立法，完善相關制度，不僅規范發行者的行為，同時保障使用者和投資者的權益。立法過程中可以選取特定區域作試點，推出地方性法規，發放特別牌照，不斷 探索 什麼可以做、什麼堅決不能做。在立法中要為通過盡職調查、身份核查、交易追蹤等方式打擊洗錢、非法籌資等老大難問題留出政策空間，發揮數字貨幣優勢。特別需要注重保護隱私和個人數據安全，立法切忌管得太死，要為業務後續發展留出空間。

央行的主權數字貨幣因其透明度和追溯性可以為政府觀察國民經濟運行情況提供更為直觀、客觀的視角，從而為科學施政提供重要依據。此外，央行數字貨幣支持智能合同，如果利用好可以強化貨幣政策杠桿，包括央行制定負名義利率、創造有時限或附帶其他支出條件的貨幣，以便更精準地對國民經濟進行貨幣干預，放大貨幣政策影響。

此外，筆者認為，加強國際金融合作也非常重要。一是推動人民幣跨境支付體系等基礎設施建設，特別是配合我自貿和開發區戰略，在各項條件逐步成熟後進行央行數字貨幣跨境結算實驗；二是積極開展國與國之間的雙邊和多邊合作，著力加速人民幣國際化進程，嘗試建立以央行數字貨幣為中心的支付結算體系。通過積極參與國際標准制定，致力於建立一個規范、統一、互利的國際規范，從而保障國際金融體系在數字貨幣時代穩定有序。但也要防止個別國家獨霸規則和話語權，進一步強化其金融霸權，避免其動輒使用金融方式制裁其他國家。

央行主權數字貨幣無論在國際上還是國內都屬於新鮮事物，特別是人們在接受全新貨幣方式並逐步取代沿用上百年的紙質貨幣時，難免會有不信任和抵觸心態，在使用過程中也會有諸多技術性問題。鑒此，需要廣泛開展宣傳和普及活動，生動、全面、客觀介紹央行數字貨幣各方面情況，便於民眾增信釋疑，提前掃清障礙，為日後全面推廣奠定良好民眾基礎。

要充分發揮政府、企業、高校、協會等各主體的獨特優勢，調動各方積極因素，廣泛吸引各方面人才投入，創建創新友好的政策和 社會 氛圍，共同致力於在 探索 主權數字貨幣領域形成合力。在 探索 過程中不僅要積極進取，同時也要樹立邊界和底線，不能無原則只追求利潤，在守法基礎上也要注重道德和 社會 風俗，切實服務用戶。此外，要積極開展學術研究， 探索 數字貨幣對貨幣理論、法定貨幣機制、定價理論、企業治理等理論和實踐的影響。

(作者系中國政法大學工商管理碩士)

Ⅱ 經濟法如何應對數字經濟的發展

經濟法應對數字經濟發展的策略包括以下幾個方面:

1. 促進公平競爭: 數字經濟具有網路效應和規模效應，因此需要保護公平競爭，防止壟斷。經濟法可以加強反壟斷法和反不正當競爭法，確保企業之間的競爭公平、公正。

2. 加強數據保護: 隨著大數據和人工智慧技術的發展，數據成為重要的經濟資源。經濟法需要加強數據保護法規，包括個人隱私保護，防止數據泄露和濫用。

3. 推動數字化轉型: 經濟法可以通過稅收優惠、財政補貼等政策，推動企業進行數字化轉型，提高企業的競爭力。

4. 完善數字貨幣監管: 數字貨幣的發展對經濟法提出了新的挑戰，需要制定相應的監管法規，防止洗錢、詐騙等犯罪行為。

5. 加強數字經濟國際合作: 數字經濟已經超越國界，成為全球化的產業。經濟法需要加強國際合作，共同制定數字經濟國際規則，維護全球數字經濟的穩定和發展。

6. 建立數字化調解機制: 面對日益復雜的數字經濟糾紛，經濟法應探索建立數字化調解機制，利用互聯網技術提高調解效率，降低調解成本。

7. 培養數字經濟法律人才: 數字經濟對法律人才提出了新的要求，經濟法應加強人才培養，提高法律從業者的數字化素養，以適應數字經濟的發展需求。

總的來說，經濟法應對數字經濟發展的策略需要與時俱進，適應數字經濟的特性和發展需求，以促進數字經濟的健康、可持續發展。

Ⅲ 中國人民銀行正研究對比特幣監管規則，比特幣將成法定貨幣嗎

絕對不可能。

你可以想像一下這幅畫面：發薪日到了，你的冷錢包到賬了0.05的比特幣，按照比特幣6萬美金一個，你這個月收入了3000美金，共20100人民幣！你很高興，正當你准備去吃一頓大餐犒勞自己的時候，比特幣突然就從6萬美金暴跌到5萬美金了，而且它還在不斷下跌！！你的0.05的比特幣還是那麼多，但是你的收入瞬間就減少到了16250，將近4000塊蒸發了，不僅如此金額還在以肉眼可見的幅度持續走低！！這時候恐怕沒誰有心請吃大餐了，而是緊張的拿出手機趕緊把比特幣賣掉！當交易完成，1萬6人民幣打到了你的賬上，你才終於放鬆了……

那麼為何比特幣便於藏錢和轉移資產呢？這是因為其設計原理決定的。專業知識太復雜，簡單來說，比特幣是一段無法被黑客攻破的代碼城池，這座城池裡參與比特幣買賣的所有用戶都無法通過任何技術手段追查其現實資料，因此比特幣成為了各國政府都無法管控的資產凈土，在這座城池裡你的私人財產永遠是你的，誰都別想拿走，如果你忘記的自己的密碼，那就慘了，因為你也別想拿回你自己的比特幣了，它會永遠的被存放在這座城池裡。所以，比特幣的極端安全性和隱秘性，很容易讓私人財產徹底擺脫主權國家的控制，所以各國政府研究監管方法也是理所應當的，因為比特幣就是有史以來最強大的，可以在經濟上對抗國家的敵人。

Ⅳ 數字人民幣結算能繞過swift嗎

數字貨幣一樣可以追查來源，流向，只不過是我們制定的規則

第一，數字貨幣代表的是人民幣，它和支付寶、微信支付不一樣。後者只是一種支付和結算手段，而數字貨幣是人民幣的一種表現形式，和現金是一個層級的東西。一個是支付方式，一個是主體，這兩點得區分清楚。

第二，swift實際上是一種支付結算系統，是國際貿易中結算美元的一種系統。也就是說，swift的本質和微信、支付寶有點相似，也是一種支付方式，一種結算系統。而它結算的貨幣主體主要是美元、支付寶結算的貨幣主體是人民幣。

第三，把邏輯和概念理清楚了以後，題主可以發現自己提的問題是將兩種不同的東西混為一談了。就好比在問踢足球的能夠代替打乒乓的嗎？swift和數字貨幣是兩個性質和作用完全不同的事物。

大家覺得swift牛是因為支付技術高超嗎？完全不是，是因為支付的貨幣主體是美元。如果未來國際貿易不用美元結算而用歐元或者日元結算了，那根本不需要繞開swift，根本就沒人使用。

第四，人民幣也是一樣的道理。為什麼我們現在走國際貿易也要用swift呢？因為我們也需要向其他國家支付或者收取美元來作為國際貿易的報酬。數字人民幣要繞開swift的關鍵是別的國家不再用美元來結算而是用人民幣來結算。說個誇張點的，真到了這時候即使沒有數字貨幣，用支付寶或者微信結算都可以。

第五，現在的問題關鍵其實是人民幣能不能獲得全世界認可，大家在國際貿易中使用呢？答案是很難。一個國家貨幣能夠做到被全世界公認至少要沒有限制的流通吧？就好像你在a股買賣，有一個公司的股票交易是受到限制的，一天之內只能買賣1000股、而且成交與否得經過監管機構審批。這樣的股票會有人買嗎？當然是買賣市場上其他不受交易數量限制的股票嘍。

人民幣在國際上也是這個問題，這是你在國內感受不到的，因為資本管制針對的是人民幣流出或者流入國內。主動選擇一種非常不方便的貨幣來交易，各國的進出口商不會給自己找麻煩。

先說結論:這是可以的。

數字人民幣是人民幣的數字化，是真實存在的貨幣，存在於手機、電腦、平板等電子終端上，不需要聯網就可以使用。

swift是國際間貨幣的流通渠道，就像物流公司，管理著這個渠道，總部應該是在比利時。

那數字人民幣如何繞過swift呢？

打個比方，現在的貿易是，中國公司要支付一筆100萬美元給日本公司，中國公司在國內銀行通過外匯管理局兌換了100萬美元，經銀行的國際結算部將錢付給日本某銀行的國際結算部，這個付的過程就需要通過swfit了，當然，如果是人民幣也要通過這個swfit，可不可以不用這個通道？當然不可以，為啥？這是規則，西方國家制定的規則。用這個通道就要受這個規則的限制，而美國就是規則的收益者。

所以美元霸權就體現出來了，什麼伊朗、敘利亞之類的國家，不讓你國家的錢出來就動不了，說凍結太容易了。

而用數字人民幣結算就相當於用現金去結算，100日元啊，查下匯率，哦，10塊人民幣，現金哦，肯定用不上swift啦，對方不需要人民幣可以自己在本地區兌換日元或其他貨幣，數額大的有匯率市場，超方便。

國家間的交易可以通過網路傳遞，比如我付了100萬數字人民幣在你郵箱里，記得收哦，是不是很方便。

中國的國際貨幣結算大部分都是美元，如果都用數字人民幣，則國際間數字人民幣將大大增加，一躍成為主要的結算貨幣，美元沒了，美國肯定急了