央行數字貨幣的演講搞

『壹』 IMF：央行須變得更像蘋果以保證央行數字貨幣處在技術前沿

疫情之下，全球數字貨幣的研發突飛猛進。據國際清算銀行（BIS）最新統計，目前數字貨幣推進至實證階段的央行佔比已超過60%，同比增長20%；中國也已在多地進行數字人民幣的試點；與此同時，比特幣總市值突破萬億美元大關。

2月19日，國際貨幣基金組織（IMF）發布了題為《數字時代公共貨幣和私人貨幣可共存》（Public and Private Money Can Coexist in the Digital Age）的文章。該文章的作者是IMF金融顧問兼貨幣與資本市場部主任Tobias Adrian和IMF貨幣與資本市場部的副處長Tommaso Mancini-Griffoli。

文章稱，縱觀 歷史 ，私人發行的貨幣和公共發行的貨幣一直是共存的。當今世界也以雙重貨幣體系為特徵，在中央銀行發行公共貨幣的基礎上，各種類型的銀行、電信公司或專門的支付服務提供商也發行私人貨幣。一方面私人部門提供創新和多元化，另一方面公共部門確保穩定性和效率，其中一方面增強的同時，另一方面往往減弱，由各國尤其是各國央行處理其中的權衡取捨關系。

文章提出，央行不應僅做出二選一的抉擇：要麼發行央行數字貨幣，要麼鼓勵私人部門提供自己的數字貨幣。這兩者可以共存和互補，例如，可以通過央行在設計上做出某些選擇以及調整其監管框架來實現。

文章坦言，央行必須變得更像蘋果或微軟公司一樣，以保證央行數字貨幣處在技術前沿，成為用戶錢包中主要和首選的數字貨幣形式。

文章認為，與私人部門建立合作關系依然可能，央行無需孤軍奮戰。

首先，央行數字貨幣的設計可以鼓勵私人部門在其基礎上開展創新，就像應用程序設計人員給手機及其操作系統開發出有吸引力的功能。通過訪問一組開放的指令（「應用程序編程介面」）可以擴展央行數字貨幣的可用性，而非僅僅提供普通的電子錢包服務。

第二，一些央行可以允許其他形式的數字貨幣同時存在（類似於平行操作系統），同時利用央行數字貨幣的結算功能和穩定性，這將為更快的創新和產品選擇打開大門。這種形式的數字貨幣（過去稱為合成貨幣）完全可以與央行數字貨幣共存。

值得一提的是，國際清算銀行行長卡斯滕斯（Agustín Carstens）在最近的講話中亦強調，央行數字貨幣（CBDC）可以也必須被設計成公私合作關系來維護雙層金融體系，不應只考慮中央銀行直接提供零售服務的模式，不能排除私營部門可發揮重要作用。

中國人民銀行前行長周小川曾在公開演講中指出，數字人民幣（DC/EP）是一個雙層的研發與試點項目計劃。在DC/EP這個雙層系統里，人民銀行在第一層，第二層有商業銀行、電信營運商，還有互聯網支付平台，他們之間可以合作或聯合，這取決於他們對支付產品和技術框架的了解。

附：數字時代公共貨幣和私人貨幣可共存

我們重視創新和多元化——包括在貨幣領域。一天中，我們既可以通過刷卡、手機、上網等各種方式來支付，也可以用鈔票和硬幣支付——盡管在許多國家，現金的使用越來越少。

當今世界以雙重貨幣體系為特徵，在中央銀行發行公共貨幣的基礎上，各種類型的銀行、電信公司或專門的支付服務提供商也發行私人貨幣。這一體系雖然並不完美，但也有著顯著的優勢，包括主要由私人部門提供的創新和產品多元化，以及由公共部門確保的穩定性和效率。

一方面是創新和多元化，另一方面是穩定性和效率，這兩方面的目標是相互關聯的。其中一方面增強的同時，另一方面往往減弱。這是各國尤其是各國央行必須處理的權衡取捨關系。央行應在多大程度上依賴私人部門，在多大程度上依靠自身的創新？這在很大程度上取決於偏好、現有技術和監管效率。

所以，當一項新技術出現時，我們很自然地會問，當今的雙重貨幣體系將如何演變。如果數字現金（稱為央行數字貨幣）真的出現，它是否會取代私人機構發行的貨幣，還是會讓私人貨幣繁榮發展？第一種情況總是可能的——通過實施更嚴格的監管。我們認為，如果將當前雙重貨幣體系的邏輯擴展開來，第二種情況仍是可能的。重要的是， 央行不應只能在以下二者中選擇其一：要麼發行央行數字貨幣，要麼鼓勵私人部門提供自己的數字貨幣。這兩者可以共存和互補，例如，可以通過央行在設計上做出某些選擇以及調整其監管框架來實現 。

公共貨幣與私人貨幣共存

縱觀 歷史 ，私人發行的貨幣和公共發行的貨幣一直是共存的，這可能令人困惑。私人貨幣創新性更強、更加方便、對用戶更友好、適應性更強，它們為什麼沒有完全占據支配地位呢？

答案在於一種基本的共生關系：私人貨幣可以被兌換成完全安全且流動性好的公共貨幣，無論是鈔票和硬幣，還是部分銀行持有的央行儲備。

能夠按固定面值兌換成央行貨幣的私人貨幣就成為一種穩定的價值儲存手段。銀行賬戶中的10美元可以換成一張10美元的鈔票，作為法定貨幣償付債務。這個例子看似簡單，但背後隱藏著復雜的支撐基礎：完善的監管，政府的支持（如存款保險和最後貸款人職能），以及央行儲備的部分或全部支持。

此外，私人發行的貨幣只有在能夠兌換成央行貨幣的情況下，才成為一種高效的支付手段。安妮在銀行A的10美元能夠轉到鮑勃在銀行B的賬戶，因為這筆錢在這一過程之中兌換成了央行貨幣——一種兩家銀行都信任、持有且能夠交換的資產。結果是，這種私人發行的貨幣變得具有互操作性。因此也產生了競爭，因為安妮和鮑勃可以把錢存在不同的銀行，而且還可以互相支付；同時，在貨幣的實際形式方面，也帶來了創新，實現了多元化。

簡言之，對於私人機構發行的貨幣，無論是銀行賬戶還是其他形式，能夠兌換成央行貨幣這一性質對於其穩定、互操作性、創新和多元化都非常重要。 一個僅有私人貨幣的體系風險太高。而一個僅有央行貨幣的體系則可能錯過重要的創新機會 。這兩種形式的貨幣相互促進，從而形成了當前的雙重貨幣體系——這種平衡關系發揮了有益的作用。

數字時代的央行貨幣將面臨挑戰

今後，當我們步入數字時代之際，這一體系會怎樣演變？央行發行的數字貨幣會不會有如此大的吸引力，以至於抑制私人貨幣的發展？或者說在央行貨幣存在的同時，私人部門還能否繼續創新？這在很大程度上取決於各國中央銀行持續推進重大創新的能力和意願。緊跟技術革新、用戶需求的快速變化以及私人部門創新的步伐並非易事。

央行數字貨幣類似於智能手機及其操作系統。在基本層面上，它們是一種結算技術，實現貨幣的儲存和轉移，在很大程度上類似於手機處理器、內存和相機之間的信息轉移。在另一個層面上，它們是貨幣的一種形式，具有特定的功能和外觀，很像一個操作系統。

因此，央行必須變得更像蘋果或微軟公司一樣，以保證央行數字貨幣處在技術前沿，成為用戶錢包中主要和首選的數字貨幣形式。

比起更新紙鈔上的防偽特徵，數字時代的創新要復雜、迅速得多。例如， 央行數字貨幣最初可能通過一個中央資料庫管理，但隨著技術趨於成熟，可能轉向分布式賬本（在一個網路內自動保存和更新的同步登記賬戶），並且在取得重大技術進步之後，一個賬本可能很快被另一個賬本取代 。手機和操作系統至少每年也有重大更新。

此外，在數字時代，用戶需求和預期很可能變化更快、更難以預測。信息和資產可能轉到分布式賬本，要求同一網路上的資金實現貨幣化。貨幣可能以全新的方式轉移，包括通過嵌入日常產品的晶元自動轉移。這些需求可能要求貨幣具有新的特徵，因此需要頻繁地重新設計架構，也需要實現多元化。今天甚至明天的貨幣都很難滿足後天的需要。

壓力也將來自供給一方。私人部門將繼續創新。新的電子幣和穩定幣方案將會出現。隨著對這些產品的需求不斷增加，監管機構將努力控制風險。一個問題將不可避免地出現：這些形式的貨幣將如何與央行發行的數字貨幣相互作用？它們是否會單獨存在，或者其中一些會整合到雙重貨幣體系，在該體系中，私人貨幣和央行貨幣相互促進？

與私人部門建立合作關系依然可能

跟上技術變革、用戶需求和私人部門競爭的步伐對各國央行來說具有挑戰性。然而，央行無需孤軍奮戰。

首先，央行數字貨幣的設計可以鼓勵私人部門在其基礎上開展創新，就像應用程序設計人員給手機及其操作系統開發出有吸引力的功能。通過訪問一組開放的指令（「應用程序編程介面」），一個充滿活力的開發者社群可以擴展央行數字貨幣的可用性，而不僅僅是提供普通的電子錢包服務。例如，他們可以使自動支付變得更加容易，貨物即收即付；或者，可以建立一個查找功能，這樣僅根據朋友的電話號碼就可以把一筆錢轉給她。關鍵是審查這些附加服務，保證其充分安全。

第二，一些央行甚至可以允許其他形式的數字貨幣同時存在（很類似於平行操作系統），同時利用央行數字貨幣的結算功能和穩定性。這將為更快的創新和產品選擇打開大門。例如，一種數字貨幣可以在結算速度上做一些妥協，讓用戶對支付自動化有更大的控制權。

這種新形式的數字貨幣會是一種穩定的價值儲存手段嗎？是的，如果它能以固定面值兌換成央行貨幣（數字或非數字貨幣）的話。在得到央行貨幣充分支持的情況下，這將是可能的。

這種形式的數字貨幣會是一種高效的支付手段嗎？回答也是肯定的，因為在任何一個數字貨幣網路中，結算都是即時的，就像在同一家銀行不同賬戶之間的結算。並且，這些網路具有互操作性，只要安妮的數字貨幣提供商向鮑勃的數字貨幣提供商進行的支付是通過央行數字貨幣的相應轉移來結算的，正如當前雙重體系的情況。

這種形式的數字貨幣（過去稱為合成貨幣）完全可以與央行數字貨幣共存。這需要一個發照安排和一套監管規定以實現公共政策目標，包括運營韌性、消費者保護、市場行為和競爭性、數據隱私，甚至還包括審慎穩定要求。與此同時，可以通過數字身份和輔助數據政策來確保金融誠信。與央行合作要求充分遵守監管規定。

經久不衰的體系

各國在推行央行數字貨幣時，應考慮如何利用私人部門。當前的雙重貨幣體系可以擴展到數字時代。央行貨幣加上有效的監管，將繼續對確保支付系統的穩定性和效率發揮關鍵作用。私人發行的貨幣可以通過創新和多元化鞏固這一基礎——也許比當前發揮的作用更大。私人部門和公共部門將各自在多大程度上參與貨幣發行？在種種可能的選項中，各國央行將作出不同選擇，而這將最終取決於它們的偏好、技術和監管效率。

校對：張亮亮

『貳』 數字人民幣的試點范圍再次擴大，數字人民幣是種怎樣的存在

目前，數字人民幣仍處於研發試點階段，發行規模相對有限。然而，隨著未來試點范圍的不斷擴大，數字人民幣的發行規模能否滿足人們的需求？“我們一直強調，中央銀行數字貨幣的使用和推廣應遵循市場化原則。也就是說，我們根據人們需要兌換多少就發行多少。”這位中國人民銀行前行長在芬蘭銀行新興經濟體研究所成立30周年的視頻演講中給出了明確的答案。也就是說，數字人民幣其實完全可以替代紙質版人民幣，而且對我們普通人來說，數字人民幣比紙質人民幣更加方便。對於國家而言，數字人民幣的製作成本更低。

『叄』 虛擬貨幣產品說明會演講稿

這個需要去看是哪一種虛擬貨幣了。
瑞泰幣依照與西蓮湖安北大醫院項目合作的設備固定資產及輔助資產為基礎，將該項資產按照原值作為瑞泰幣的抵押資產，外加沙錢通公司27.54%股權及依據股權投資設定的800萬枚沙錢幣，抵押資產中的固定資產部分在抵押期間，繼續作為項目資產運行，所有資產不得轉移交易或再行抵押，葆琛公司作為資產受託方負責資產及項目的運行。抵押資產價值直接作為瑞泰幣的基礎價值支持，並享受資產盈利分紅。
千風團隊主營業務千風商城，千風商城專注於海外精品和二手奢侈品銷售。在開發運作商城時，團隊在研究未來電子商務發展過程中，我們精準發現打通全球商品流通的並不是物流而是支付，比特幣的誕生振奮人心，數字貨幣將會取代當前很多貨幣。本著商城將來全球化的戰略目標，用戶支付必須提前解決，經過半年學習與研究，千金卡通過多輪的設計和開發，終於面世。千金卡是一種數字貨幣，總量300萬，通過雲礦機在一定的演算法中獲取。千金卡可以用於千風商城購物，我們也為此獨立開發了交易平台。每個用戶可以長期持有千金卡伴隨千風商城發展，亦可以在交易平台短線交易。

『肆』 鏈上叨 | 央行數字貨幣CBDC的新思考

文/國際貨幣基金組織（IMF）副總裁張濤

編者按：

近期，關於央行數字貨幣的新聞層出不窮，顯示中國人民銀行預期發行的DC/EP相關工作正在加速推進。

8月6日有媒體報道，國有大行多位人士表示，四大行正在深圳等地大規模測試數字錢包應用，為數字貨幣正式落地進行測試准備。目前，部分大行內部員工已經開始使用，用於轉賬、繳費等場景。

本文根據國際貨幣基金組織（IMF）副總裁張濤2020年3月19日在倫敦經濟學院發表的主題演講及刊發於《清華金融評論》6月刊的內容整理而來。

中央銀行數字貨幣（Central Bank Digital Currency，簡稱CBDC），是「可以廣泛使用的數字形式的法定貨幣」。國際清算銀行對中央銀行的最新調查顯示，有80％的銀行正在 探索 CBDC。

CBDC的有益之處

第一，更有效的支付系統。在某些國家/地區，由於地理位置的原因，管理現金的成本可能非常高，並且在那些沒有銀行服務地區的農村人口或貧困人口可能無法使用支付系統。CBDC可以降低成本並提高效率。

第二，加強金融包容性。CBDC可以提供公共的數字付款方式，而無須個人持有銀行賬戶。

第三，支付系統的穩定性更高，新公司進入門檻更低。在某些國家（如瑞典和中國），有越來越多的支付系統集中在一些非常大的公司手中。在這種情況下，一些中央銀行將擁有自己的數字貨幣視為增強支付系統彈性和增強該行業競爭的一種手段。

第四，加強貨幣政策。一些學者認為，CBDC通過促進金融包容性也可以增強貨幣政策的傳導。此外，在現金使用成本高昂的程度上，CBDC可以用來收取負利率，從而有助於減輕「有效下限」對貨幣政策傳導的限制。

第五，一種對抗新數字貨幣的手段。由受信任的政府支持的國內發行的數字貨幣以本國賬戶為單位，可能有助於限制私人發行的貨幣（如穩定幣）的使用。這些穩定幣可能難以監管，並可能對金融穩定和貨幣政策傳導造成風險。

CBDC的風險

盡管有潛在的好處，但來自CBDC的風險還是會出現，需要採取措施，通過正確設計CBDC來降低風險。

一是銀行業部門間的去中介化風險。個人可以將錢從商業銀行的存款轉移到CBDC持有的賬戶內；反過來，銀行可能會感到壓力而增加存款利率或者獲得更昂貴（且波動較大）的批發資金，這對銀行的獲利能力造成壓力，並可能導致向實體經濟提供更高成本或更少的信貸。可以通過不付息的CBDC（至少在正存款利率的環境中）以及對CBDC持有量的限制來緩解這種脫中介風險。

央行DECP模式下相關資產負債變化示意

二是所謂的「擠兌風險」。在危機時期，銀行客戶可能會從持有存款轉而持有CBDC，這可能被視為更安全的方法，流動性更強。但是，可靠的存款保險可發揮繼續阻止擠兌的作用。另外，如果發生擠兌，中央銀行將更容易通過CBDC來應對銀行的流動性需求。此外，在世界上許多國家，銀行擠兌通常與貨幣擠兌一致。因此，與本地貨幣CBDC的存在無關，儲戶可能會尋求外幣避難。

三是CBDC會對央行資產負債表和信貸分配有影響。如果對CBDC的需求很高，那麼中央銀行的資產負債表可能會大幅增長。另外，中央銀行可能需要向經歷快速大量資金流出的銀行提供流動性。結果，中央銀行將承擔信用風險，並且必須決定如何在各銀行之間分配資金，從而為政治干預打開了大門。

四是CBDC也暗示了中央銀行的成本和風險。中央銀行提供CBDC的成本可能很高，並且可能對其聲譽造成風險。要提供完全的CBDC，要求中央銀行在支付價值鏈的多個步驟中保持活躍，這可能包括與客戶進行交互、構建前端錢包、選擇和維護技術、監控交易以及應對反洗錢（Anti-Money Laundering，簡稱AML）和反恐融資（Counter Financing of Terrorism，簡稱CFT）問題。由於技術故障、網路攻擊或僅僅是人為錯誤而無法滿足這些功能中的任何一項，可能會損害中央銀行的聲譽。

一種綜合版本的CBDC

考慮到各國自身的情況，世界各地的決策者都在積極考慮解決這些問題的最佳方法。在所有選擇中，中央銀行在提供安全替代現金的同時減輕某些成本和風險的一種潛在方法是與私營部門建立夥伴關系，以提供綜合版本的CBDC（或Synthetic Version of CBDC，簡稱sCBDC）。私人部門將在中央銀行的監督下發行完全由中央銀行儲備金支持的數字貨幣。

相對於完全的CBDC而言，sCBDC的優勢包括保留私營部門和公共部門的比較優勢，私營部門可以進行創新並與客戶互動，公共部門可以進行監管並提供結算服務和信任。這將是一個兩層系統，與當前的安排不同，即銀行向客戶提供支付服務，但以中央銀行的貨幣結算。

此外，sCBDC對於中央銀行而言可能成本更低、風險更低。考慮到中央銀行不必進行客戶盡職調查，也不必直接負責AML / CFT合規性。而且，中央銀行將不負責技術故障、設計用戶界面或回答客戶問題的服務。

但是，sCBDC將需要中央銀行方面的額外監督，並建立明確的標准以獲得sCBDC許可證並訪問中央銀行的儲備金。

相對於私人發行的穩定幣（包括全球穩定幣），sCBDC也具有優勢。穩定幣尋求通過以資產（包括全球使用的法定貨幣）作為儲備支持，或通過使用演算法管理其在市場上的供應來使價格波動最小化。全球穩定幣是那些可以通過利用現有的客戶網路來提供其他服務或商品而迅速擴展的幣種。受到中央銀行的儲備支持並由中央銀行直接監督，sCBDC可能比穩定幣更安全。

CBDC及國際影響

以上都與CBDC 的國內影響有關，但也有重要的國際影響，國際貨幣基金組織（IMF）對此也非常感興趣。一方面，將CBDC用作國際交換手段可以提高跨境支付的效率，而跨境支付目前是昂貴、緩慢且不透明的。另一方面，跨境的CBDC可能會在通貨膨脹率高和匯率波動大的國家/地區提高貨幣替代（美元化）的可能性，從而降低中央銀行實施獨立貨幣政策的能力。此外，跨境使用的CBDC也可能對資本流動和管理措施的有效性以及國際貨幣體系產生影響。

CBDC的 探索

縱觀各國在 探索 數字貨幣的程度及發行此類貨幣的距離上有很大不同。

一些國家最近啟動了試驗，以 探索 CBDC的經驗。一些國家已經運行或正在准備試點項目，以探討CBDC的可行性和影響。為此，它們增加了在中央銀行分配給CBDC和金融 科技 研究的資源，有時與私營部門顧問合作。還有幾個國家正在審查和修訂立法，為發布CBDC提供支持。它們正在積極研究競爭性CBDC設計的潛在影響。一些主管部門也在與公眾及其立法機關合作，討論發行CBDC的可能性。最後，還有部分國家沒有立即發布CBDC的需要。相反，它們專注於改善現有的支付設計和加強監管。一些人正在 探索 合成的CBDC，而另一些人則在考慮完全不發行CBDC的其他方式來改善支付系統（例如快速支付）。

小結

CBDC已經形成趨勢，由中美為代表的國家正在積極推進CBDC的落地， 探索 其可能對未來全球金融系統造成的影響。與此同時，國內部分私營企業、組織也正在積極參與央行數字貨幣落地相關試點工作。杭州近期發布「六新」發展十大示範場景，鼓勵杭州企業積極爭取和率先開展央行數字貨幣的結算試點，這對於在杭區塊鏈企業未來參與央行數字貨幣相關的衍生場景提供了支持。

關於復雜美

復雜美成立於2008年，擁有撮合交易系統低延時、高並發的核心技術。2013 年啟動區塊鏈、智能合約的研發與創新，2014 年申請第一個區塊鏈發明專利：錢包找回功能，並在2017 年 12 月獲得授權。5年來，復雜美始終重視技術的自我研發與創新，根據國家知識產權局專利檢索系統顯示，復雜美目前已累計申請了400多項區塊鏈技術的發明專利，13項已經獲得授權，另據國際權威知識產權機構——德溫特專利家族數統計，復雜美與阿里巴巴、IBM同列全球前五。

『伍』 智利央行行長：CBDC貨幣政策渠道可能更快更強大，但區塊鏈非必需

據外媒報道，在上周經合組織全球區塊鏈政策論壇的小組討論會上，智利中央銀行行長馬里奧·馬塞爾（Mario Marcel）發表了題為「央行數字貨幣高級政策小組討論」演講。在演講中，Marcel表示，央行數字貨幣(CBDC)可以在非常規貨幣政策時期提供額外的靈活性。他還表示雖然央行數字貨幣可能有不少益處，但它並不一定需要區塊鏈。

馬里奧·馬塞爾認為，比特幣等加密貨幣等顛覆性金融技術解決了傳統金融中的一些缺口，這些缺口大致可以分為五類：准入、速度、成本、透明度和安全性。同時分布式賬本技術可以提供一些傳統貨幣技術無法提供的好處。不僅如此，由於現在已經有了央行實時總結算（RTGS）系統，所以央行數字貨幣本身並不算是一個新奇的概念。他解釋說，當互不信任的參與者需要訪問信息分類帳時，區塊鏈技術可能會更有用一些，但是中央銀行是以實物或數字形式發行貨幣時，信任已經是「給定」的了。

此外，馬里奧·馬塞爾還以烏拉圭央行數字貨幣為例，該國名為「e-Peso」的央行數字貨幣就不是基於區塊鏈的。有趣的是，智利中央銀行正在 探索 區塊鏈的其他用例，例如債券。馬里奧·馬塞爾表示，智利央行已經與該國中央證券存管處（CSD）合作，探討發行區塊鏈債券的可行性，預計會在11月發布。

他還指出，分布式賬本技和央行數字貨幣可以「提高市場效率」，在「非常規」貨幣政策環境下，這些數字貨幣可以更加靈活，可以為央行提供更多干預工具，降低銀行擠兌風險。但同時他也指出，央行數字貨幣不一定需要區塊鏈，但是在有央行數字貨幣的世界裡，貨幣政策渠道可能更快、更強大。

『陸』 關於央行數字貨幣，這是周小川迄今最深入的一次公開解讀

數字人民幣漸行漸近。繼深圳紅包之後，有消息稱，近期數字人民幣可能還會在其他城市進行公開測試。

但大多數人對於央行數字貨幣依舊陌生，各種誤解、誤讀也不可避免。

在不久前舉行的第二屆外灘金融峰會上，央行數字貨幣研究所所長穆長春澄清了人們對於數字人民幣最大的一個誤解，他表示：「 微信、支付寶和數字人民幣不是一個維度上的，微信和支付寶是金融基礎設施、是錢包，而數字人民幣是支付工具、是錢包的內容 ……同時，騰訊，螞蟻的各自的商業銀行也屬於運營機構，所以和數字人民幣並不存在競爭關系。」

11月27日，在北大數字金融研究中心舉辦的「數字金融創新與經濟發展新格局」系列研討會暨北京大學數字金融研究中心成立五周年活動上，中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川則進一步釐清了中國央行數字貨幣（DC/EP）、數字人民幣（e-CNY）以及全球央行數字貨幣（CBDC）之間的關系。

周小川表示， DC/EP是一個雙層的研發與試點項目計劃，並非一個支付產品。DC/EP項目計劃里可能包含著若干種可以嘗試並推廣的支付產品，這些產品最後被命名為e-CNY，即數字人民幣 。

此外， DC/EP與CBDC的開發思路並不相同。比如，在CBDC的設想中，貨幣所有權和負債責任都歸央行，而在DC/EP中，第二層商業機構實際上擁有e-CNY的所有權以及可支付的保證。

周小川還強調，在DC/EP的雙層運營體系中，作為第一層架構主體的中央銀行與第二層主體之間，並非人們所理解的簡單的批發-零售關系。事實上， 第二層機構需要承擔KYC、反洗錢以及用戶數據隱私保護等一系列合規責任，而一般的CBDC往往認為這些責任都歸屬於央行。

周小川介紹， DC/EP是一個雙層的研發與試點項目計劃，並非一個支付產品。DC/EP項目計劃里可能包含著若干種可以嘗試並推廣的支付產品，這些產品最後被命名為e-CNY，即數字人民幣。

DC/EP雙層運營體系指的是：第一層是中央銀行，第二層為商業銀行、電信運營商和第三方支付網路平台公司等 。目前來看，已經開始運行的工農中建四家銀行以及中國移動、中國電信、中國聯通、螞蟻、騰訊等都在第二層之列。

周小川認為， 第二層機構至少應該承擔以下責任：第一 ，要有適當的資本以減少風險。 第二 ，了解客戶，即KYC（Know your customer）的責任。在此基礎上，也要承擔起反洗錢和數據隱私保護的責任。 第三 ，技術和設備方面的投入、設備的運行保養等責任。

作為第一層架構的主體，央行的責任則包括以下方面：

首先是維護數字人民幣的幣值穩定。 央行可以通過對第二層機構做出資本金或發行准備金上的要求來維持幣值穩定。

其次是建設可靠的結算與清算等基礎設施 。周小川認為，理論上來說，央行內部也要從事研發，但央行自身的研發重點並非數字貨幣產品本身，而是應更加註重建設可靠的結算與清算等基礎設施。

第三，央行有責任促進不同支付產品之間的互聯互通 。當不同支付產品使用的標准或參數不一致時，央行可以在其中進行協調，從而提高產品的通用性，這對消費者將更加有利。

第四，央行要在動態演變系統中准備好應急和替代方案。 無論是系統故障還是升級換代，都需要有替代品或應急方案以保證支付功能不被中斷，否則整個市場都有可能受到影響。從這一角度看，央行自身也應研究一種能夠起到應急或替代作用的數字貨幣。

總體來說，周小川認為， 在DC/EP這個雙層運營體系中，央行需要通過自身的角色設計充分調動各主體積極性，從而使得各主體的長處都能夠充分發揮。

周小川表示， DC/EP的開發思路與國際上一直在提的CBDC並不完全一致，DC/EP並非CBDC體系中的一種想法 ，二者之間主要有以下區別：

首先，DC/EP中的第二層機構事實上擁有e-CNY的所有權和可支付的保證，同時也擁有相應的系統、技術和設備。

周小川透露，這一思路在一定程度上研究借鑒了香港三家發鈔行（匯豐、渣打和中銀香港）的情況。發鈔行每發行7.8元港幣，就要交給香港金管局1美元，同時金管局會發放一個100%備付證明書。從資產負債表來看，各銀行發出的鈔票是其負債，資產則是准備金，而中央銀行的負債是其發出的備付證明。由此， 從資產負債表的角度來看，這種發行模式和CBDC所設想的貨幣所有權和負債責任都歸央行有所不同。

周小川也提出，為了維持幣值穩定，央行可以採取不同的方法。比如要求現鈔100%的准備金，又比如採取類似於香港的做法提供證明書，也可以嘗試安慰函的形式。需要注意的是，在不同的方案之下，央行的支持程度也是不一樣的。此外， 即使是100%的准備金，其針對的也只是現鈔，在中國就是M0，其他的准現金類均不包含在內，更遑論M1和M2。

其次，DC/EP中雙層主體之間的關系也並非部分人認為的「央行搞批發、二層機構搞零售」 。正如前文所述，第二層機構需要履行包括KYC、反洗錢以及數據隱私保護等在內的一系列合規責任，而一般意義上的CBDC通常認為這些責任都歸屬於央行。周小川也同時指出，為了更好地保持系統穩定性，了解系統運行狀況，央行應該掌握其所需的交易數據，但這只屬於備份性質，央行本身不涉及直接的商業利益。

曾有人用這樣一個比喻來解釋央行和第二層主體之間的關系：商業銀行發央行數字貨幣好比是發了一個信封，信封里的鈔票是中央銀行的鈔票，但不同的銀行設計的信封、防偽等都不一樣，但本質上，信封里放的都是央行的貨幣。對此，周小川表示，「這個比喻很有意思，但並不完全准確。」

他進一步解釋稱，信封里放的可以是央行的貨幣，也可以是央行發放的備付證明書或安慰函，甚至也可以放商業銀行自己設計的東西。 但無論如何，最終都要保持其穩定性和有效性。從這個角度看，第一責任人是第二層機構，而非央行。

事實上，早在2015-2016年，人民銀行就在國際上提出了雙層體系的設想。 之所以考慮雙層體系，主要是因為結合國情來看，中國的央行數字貨幣更適宜採用一種競爭性、多方案、動態演進的經營體系。

中央銀行是否有能力判斷並選擇最優技術路線？對於這一問題，周小川給出的答案是「很難」。此外，從一種方案切換到另一種方案，對於中國這樣的大國來說，將耗費極長時間。從紙幣換代經驗來看，每代人民幣切換都需要十年左右，而且還有很多遺留問題。但同時，我國的超大規模市場可以容納或試行多種技術方案。因此，一個競爭性、多方案的央行數字貨幣體系更適合中國。

DC/EP還是一個動態演進體系。 金融 科技 的發展十分迅速，支付系統也必須適應這種發展速度，不斷演進迭代。周小川提醒， 在這一過程中要重視反壟斷，因為壟斷可能會對新的技術路線形成阻礙。

周小川還談到對於區塊鏈和分布式記賬技術（DLT）的看法。就區塊鏈和DLT的一些技術特性，如去中心化，周小川認為， 需要考慮去中心化是不是支付體系現代化所真正需要的特性 。

他的觀點是，其實不見得，而且搞不好還可能帶來不少弊端 。

再如不可篡改性，周小川指出，現有系統特別是賬戶系統，被篡改的概率極低。而且，也要考慮交易出錯時如何主動修改的問題。「在支付領域中偶爾會發生錯誤，需要更改，但這種更改並不只是通過一筆負向交易做對沖，而是要同時徹底更改或抹除原本錯誤的交易記錄，否則錯誤的交易信息可能會被誤用，比如錯誤地進入徵信系統。然而，目前區塊鏈強調的不可篡改性恰恰和這種需要存在矛盾。」

周小川同時表示， 區塊鏈和DLT一直是央行數字貨幣體系中的方案之一，但是其仍有技術問題待解決，尤其是支付處理能力亟需提高。從零售系統應用的角度來看，這一技術暫時無法佔據主流，仍需進一步發展完善。

對於人們普遍關心的數據隱私保護問題，周小川表示， 數字貨幣交易要求可控匿名，這意味著既要有匿名性，但又不能完全匿名，需要保證監管機構特別是反洗錢機構能夠掌握這些數據，在此基礎上，要最大限度保護客戶隱私。

周小川主張，要充分研究和吸收歐洲的《通用數據保護條例》（General Data Protection Regulation，GDPR）中的一些規則。

目前，我國面臨的一個難題是，此前大數據交易盛行時，很多個人隱私數據已被泄露，而很多人甚至不知道自己的數據已被泄露或買賣。盡管可以刪除一些信息或者更換密碼和賬戶，但這類操作非常復雜耗時，且無法有效保證安全。周小川提出， 在這種情況下，需要一些風控手段來保障數據隱私安全，比如對賬戶進行分層次的限額管理等。

在談到央行數字貨幣的跨境支付問題時，周小川認為， 類似Libra的以跨境匯款為側重點的應用存在一定問題，數字貨幣跨境支付還是應注重在零售系統中的應用，同時重點解決跨境 旅遊 等經常項目的支付問題。

在以零售為基礎的前提下，周小川強調，要尊重各國的政策和法律規定。一個國家如果十分強調其自身的貨幣主權、強調其自身的匯率制度和有關兌換和匯款的規定，那麼數字貨幣在推行時也應對其給予充分尊重。有的國家會擔心本國「美元化」或「人民幣化」，對此，周小川認為， 央行應把主要精力放在跨境支付合作的清算環節。

本文據中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川在北大數字金融研究中心舉辦的「數字金融創新與經濟發展新格局」系列研討會暨北京大學數字金融研究中心成立五周年活動上的演講寫作而成，未經本人審核

『柒』 澶琛屾垨鎺ㄥ嚭鏁板瓧璐у竵

榪戞棩錛屼腑鍥藉浗闄呯粡嫻庝氦嫻佷腑蹇冨壇鐞嗕簨闀塊粍濂囧竼琛ㄧず錛屼腑鍥藉ぎ琛屾垨浜庡叏鐞冩渶鍏堟帹鍑烘暟瀛楄揣甯併傚煎緱涓鎻愮殑鏄錛屾暟瀛楄揣甯佹澘鍧楀崍鍚庡紓鍔ㄦ媺鍗囷紝椋炲ぉ璇氫俊錛300386錛夋定鍋滐紝奼夊▉縐戞妧錛300007錛夌瓑涓鑲′篃鏈変笉閿欒〃鐜般備笅闈㈡垜浠鏉ョ畝鍗曠殑浜嗚В涓涓嬬浉鍏沖唴瀹瑰惂銆

鍦ㄨ繎鏈熺敱涓鍥介噾鋙嶅洓鍗佷漢璁哄潧絳夋満鏋勫叡鍚屾帹鍑虹殑棣栧眾澶栨嘩閲戣瀺宄頒細涓婏紝涓鍥藉浗闄呯粡嫻庝氦嫻佷腑蹇冨壇鐞嗕簨闀塊粍濂囧竼榪涜屼簡鈥滄暟瀛楀寲閲嶅戝叏鐞冮噾鋙嶇敓鎬佲濈殑涓婚樻紨璁詫紝鍙戣〃瀵規暟瀛楀寲鐨勭悊瑙ｄ互鍙婃暟瀛楀寲濡備綍棰犺嗗叏鐞冮噾鋙嶇敓鎬佺殑瑙佽В銆傛暟瀛楀寲涓昏佸寘鍚澶ф暟鎹銆佷簯璁＄畻銆佷漢宸ユ櫤鑳戒互鍙婂尯鍧楅摼鎶鏈銆備笅闈㈢粰澶у朵粙緇嶄竴浜涙暟瀛楄揣甯佽偂紲錛
閲戞孩縐戞妧錛002869錛夛細閲戞孩縐戞妧涓撴敞浜庢櫤鎱т氦閫氬拰鐗╄仈緗戦嗗煙韜浠借瘑鍒涓庣數瀛愭敮浠樼殑搴旂敤寮鍙戙佷駭鍝佸壋鏂頒笌鎺ㄥ箍錛屾槸鍥藉唴棰嗗厛鐨勮濺杈嗚韓浠借瘑鍒涓庣數瀛愭敮浠樿В鍐蟲柟妗堝拰鏍稿績璁懼囨彁渚涘晢銆傞噾婧㈢戞妧榪戞棩鍙戝竷2019騫村崐騫村害鎶ュ憡錛屽叕鍛婃樉紺猴紝鎶ュ憡鏈熷唴瀹炵幇钀ユ敹3.33浜垮厓錛屽悓姣斿為暱46.23%錛涘綊灞炰簬涓婂競鍏鍙歌偂涓滅殑鍑鍒╂鼎4503.31涓囧厓錛屼笂騫村悓鏈-386.99涓囧厓銆
浼楀簲浜掕仈錛002464錛夛細浼楀簲浜掕仈浜2019騫8鏈16鏃ユ姭闇蹭腑鎶ワ紝鍏鍙2019涓婂崐騫村疄鐜拌惀涓氭繪敹鍏3浜匡紝鍚屾瘮涓嬮檷21.4%錛涘疄鐜板綊姣嶅噣鍒╂鼎7765.6涓囷紝鍚屾瘮涓嬮檷27.3%錛涙瘡鑲℃敹鐩婁負0.15鍏冦傛姤鍛婃湡鍐咃紝鍏鍙告瘺鍒╃巼涓58.9%錛屽悓姣旈檷浣5.8涓鐧懼垎鐐癸紝鍑鍒╃巼涓25.5%錛屽悓姣旈檷浣2.1涓鐧懼垎鐐廣傚叕鍙2019鍗婂勾搴﹁惀涓氭垚鏈1.3浜匡紝鍚屾瘮涓嬮檷8.6%銆
鍊煎緱涓鎻愮殑鏄錛屾暟瀛楄揣甯佹澘鍧楀崍鍚庡紓鍔ㄦ媺鍗囷紝椋炲ぉ璇氫俊錛300386錛夌瓑澶氳偂娑ㄥ仠錛屾眽濞佺戞妧錛300007錛夈侀珮浼熻揪錛300465錛夈佹枃鍖栭暱鍩庯紙300089錛夈侀摱涔嬫澃錛300085錛夈佸崥褰︾戞妧錛002649錛夈佸崕鍔涘壋閫氾紙300045錛夈佸寳淇℃簮錛300352錛夈侀噾鍥鴻偂浠斤紙002488錛夌瓑涓鑲′篃鏈変笉鍚岀▼搴︾殑涓婃定銆

『捌』 許可區塊鏈是許多金融應用未來的關鍵特性

本期主題為「通向未來的融合技術」——區塊鏈技術與AI、大數據、隱私計算技術結合起來，就可以對於開放金融、數字醫療、可依賴的AI應用等經濟利基領域進行迅速地填補，從而為下一輪經濟升級奠定基礎。

熊偉：相比公共區塊鏈，許可區塊鏈是一種更實用、更有用的許可數據共享系統的設計方法，是許多金融應用未來的關鍵特性或關鍵因素。對數字經濟的探討中，雖然去中心化是一個極為重要和有用的特徵，但可能不是未來最有前景的領域。我認為目前更緊迫的問題是數據共享。如何設計數據共享系統，使不同參與者、公司等更廣泛的人群使用數據。這一工作十分重要。我認為許可區塊鏈或許可分布式賬本提供的方式更具前景，更有可能實現向大量用戶提供許可的數據共享系統。

主持人：我們知道區塊鏈架構的最初目的是實現比特幣。約11年前比特幣誕生，具有金融功能。但現在，比特幣受到爭議。目前，區塊鏈金融應用有CBDC、JPM Coin、Libra等多種應用。請問您對區塊鏈在金融領域的應用有何看法，在理論和應用方面有何潛力和挑戰？

熊偉：由比特幣引發的區塊鏈金融應用。比特幣確實引發了一輪數字支付系統、數字貨幣、各種數字平台融資方案和運營模式的創新設計浪潮。我先講我的主要觀點。我認為，盡管業界專家在這些非常重要的領域取得了眾多進展，盡管人們對這些技術充滿熱忱，但是，我認為在近期最有發展潛力的模式不是比特幣模式，我認為一些其他的改進版模式更有可能在金融以及其他相關領域發展出更多應用。

其中，我要特別強調許可區塊鏈。相比公共區塊鏈，許可區塊鏈是一種更實用、更有用的許可數據共享系統的設計方法，是許多金融應用未來的關鍵特性或關鍵因素。你已經提到了區塊鏈的各種新興金融應用，比如Facebook的Libra、摩根大通的摩根大通幣，我們還看到一種新的加密平台。其實，近幾年已經有成千上萬的加密點數和代幣上市。這些都與比特幣熱有一定關系。

特別是，比特幣的去中心化、不變性等特徵非常受歡迎。人們對這些特性興奮不已，這些特徵也引發了許多新平台和數字支付系統設計的通證化。但在實際應用中也產生了很多問題。Markus將這些問題巧妙地總結為「三元困境」。比特幣的設計應面對這一根本問題，即可擴展性、安全性和去中心化問題。這是三個問題，互相之間存在一定內部沖突。我認為，目前我們還沒有找到能解決該三元困境的方法。該問題還未得到解決，因此該設計投入廣泛應用時面臨許多問題。

我看到了中國人民銀行前行長周小川最近的一次演講，講述了中國人民銀行在設計數字貨幣方面所做的工作。中國人民銀行被稱為全球最先進央行，正在考慮未來發行數字貨幣。周小川認為，正是由於我們提到的這些原因，中國人民銀行的數字貨幣不太可能建立在公共區塊鏈上。他也對這些問題表示擔憂。去中心化意味著要需要進行大量計算，可能導致大量浪費，正如Markus所述。這也導致了速度問題，一種貨幣要在大國廣泛使用，速度是關鍵。

他還提到，在實際情況下，不變性可能無法實現。人們會犯錯誤。想一想金融市場的」胖手指」問題，在中國已經出現多次。當這些問題發生時，確實需要一個有能力在錯誤發生時糾正交易信息錯誤。但目前這種基於去中心化的區塊鏈將使糾正錯誤（即使是簡單錯誤）成本極高。強調一項我個人的研究工作，最近我和Michael Sockin合著了一篇關於加密貨幣模型的論文。論文強調了去中心化帶來的另一個潛在問題，即，去中心化意味著數字平台的所有權沒有股東或「所有者」。

沒有所有者，意味著沒有人會為公共利益出資。我們知道，數字平台依賴大型網路才能蓬勃發展，因此需要吸引大量用戶使用支付系統或使用數字平台。要實現大型網路，就需要有人出資鼓勵參與。沒有所有者，就沒有人為這些公共利益出資。這可能會導致數字平台和支付系統在實際應用中的另一潛在沖突，阻礙其未來發展。我們特別強調，「基於令牌計劃」的去中心化帶來了這種權衡。

通過去中心化，基於令牌的平台可以承諾在任何情況下都不損害用戶。我們知道，對於由股東持有的以股權為基礎的逐利平台，如果經營不善、利潤不佳，平台可能會採取過激措施，比如過激的廣告策略、銷售策略，甚至向第三方銷售用戶數據。這些情況已發生多次。我們見過這些情況。去中心化移除了股東，因此移除了平台剝削用戶的動機。所有用戶共同控制這一通證化平台，而用戶不會損害自己的權利。這是通證化平台的優點。

缺點是我提到的公共利益問題。一個平台或支付系統需要建立一個龐大的用戶群，才能發展壯大。去中心化的用戶面臨這一巨大問題，即沒有人願意貢獻公共利益、出資吸引用戶，從而最大限度地發揮網路效應。對於盈利能力相對較弱的平台而言，這種對濫用用戶信息的擔憂尤其強烈。我們的分析將表明，實際上通證化對於基礎較薄弱的平台更有吸引力。比特幣或其他加密代幣的狂熱粉一般不會說這些。但我認為事實可能就是如此。

另外，我想強調股票價格和代幣價格的差異，代幣價格往往非常不穩定，我們看到已經有成千上萬的代幣或加密貨幣在世界各地交易，其中很多極不穩定。我們常把這種高波動性歸因於某種瘋狂的投機行為或某種價格泡沫，但兩者在概念上有重要區別。股票價格是由股票平台從平均用戶那裡獲得的利潤驅動的，對於大型網路，有些用戶是重度用戶，有些用戶是較輕的用戶，利潤由平均用戶驅動，這將最終決定股票價格。

但是對於通證化平台來說，代幣價格是由邊際用戶決定的，這些用戶並不關心是否使用代幣。從這個意義上講，代幣價格由邊際用戶驅動，而不是平均用戶。在網路效應下，我們知道平均用戶和邊際用戶實際上是有很大差別的。邊際用戶非常敏感。當情況發生變化時，他們很容易退出。基於這一原因，代幣價格波動非常大，比通常的股票價格波動更大。我認為這是一個值得探討和思考的重要問題。這些數字代幣或加密代幣在世界各地交易。

我講了與通證化和去中心化相關的概念性問題。基於以上原因，我要強調的是，對數字經濟的探討中，雖然去中心化是一個極為重要和有用的特徵，但可能不是未來最有前景的領域。我認為目前更緊迫的問題是數據共享。如何設計數據共享系統，使不同參與者、公司等更廣泛的人群使用數據。這一工作十分重要。我認為許可區塊鏈或許可分布式賬本提供的方式更具前景，更有可能實現向大量用戶提供許可的數據共享系統。

該系統可以是一個設有特定許可權的數據共享系統，對許可對象、獲取內容設立許可權，從而保證數據在系統內的分布和知情交易，合同基於許可的數據共享系統。