數字貨幣三不原則

『壹』 數字資產和數字貨幣是一個事情嗎

數字資產和數字貨幣不是一個事情。

1、數字資產

數字資產(Digital assets)是指企業或個人擁有或控制的，以電子數據形式存在的，在日常活動中持有以備出售或處於生產過程中的非貨幣性資產。數字資產的產生得益於辦公自動化，數字資產依託電子支付系統而發展，它的前景是可預見的。

2、數字貨幣

數字貨幣是指對貨幣進行數字化。數字化不是指掃描。這一點就如同數字簽名一樣，數字簽名不是指將你的簽名掃描成數字圖像，或者用觸摸板獲取的簽名，更不是你的落款。

數字貨幣經常被訛誤成虛擬貨幣。但是虛擬貨幣是指非真實的貨幣，比如在你玩《三國志》(游戲)或《大航海》，你有錢，那些錢是虛擬的。當然，那些虛擬的錢也會有其真實價值。

比如，你從別的玩家那裡將她/他的賬號買過來，你就可以得到那個玩家的所有虛擬的資產，然後你繼續玩下去就會容易得多。虛擬貨幣並非一定是數字化的。例如小孩子玩游戲用小石子當虛擬貨幣。

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數字資產的特點：

1.價格昂貴。由於這些有著特殊用途的應用軟體是專門為某一特定工作而研製的，因此其成本比較高，價格也不比廠房等同定資產的價格低。

2.依附性強。應用軟體必須得到計算機硬體及系統軟體的支持才可以發揮作用，而不能獨立存在並發揮作用。

3.互動性強。即使是最簡單的應用軟體也有一定的交互功能，比如說對操作人員的錯誤的提示，這是IT行業產品最基本的優越性體現。

4.數量上無限。數字資產作為資產是稀缺的(因為並不是所有的企業或個人都能創造出數字資產)，但它的供應可以是無限的。而有形資產由於企業的財產和存儲空間的限制，總是有限的。

5.成本遞減。有形資產的生產成本與生產數量成正比例關系遞增。

參考資料:

網路:數字資產

網路:數字貨幣

『貳』 關於數字貨幣最全面的一篇文章（上）

看點： 順應數字經濟時代的發展浪潮、「去美元化」大背景下，數字貨幣要來了。

商務部近日印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，其中公布了數字人民幣試點地區：在京津冀、長三角、粵港澳大灣區及中西部具備條件的試點地區開展數字人民幣試點。據新華網消息，目前數字人民幣已經完成了頂層設計、標准制定、功能研發、聯調測試等工作，將先行在深圳、蘇州、雄安新區、成都及未來的東奧場景進行內部封閉試點測試。也就是說，如果順利的話，北京2022年冬奧會上也許能「一睹芳容」。

其實，央行早在 2014 年便設立數字貨幣研究所，研究發行法定數字貨幣的可行性；2017 年末，經國務院批准，央行組織工商銀行、中國銀行、浦發銀行等商業銀行和中鈔公司、上海票據交易所等有關機構共同開展數字人民幣體系（ DC/EP）的研發，並於 2018 年 2 月，上海票據交易所數字票據平台實驗性生產系統正式上線試運營；2019 年央行在召開下半年工作電話會議時，要求加快推進我國法定數字貨幣（ DC/EP）研發步伐 。

那麼，推出數字貨幣的背後原因是什麼？

本期的智能內參，我們推薦國海證券和新時代證券關於數字貨幣的兩份研究報告，揭秘數字貨幣的前世今生以及央行推出數字貨幣的背後邏輯。

1、數字貨幣原理及各國發展狀況

數字貨幣是貨幣體系不斷演進的必然結果，屬於貨幣 4.0 階段 。貨幣是人類發明除了文字之外的另一重要發明，在經歷了物物交換、金銀本位制之後，信用貨幣成為貨幣史上的重要跨越。

其中，最初的以物易物便是一種去中心化的制度安排，但是由於交易效率極低，供需耦合難度較大，缺乏統一價值衡量標准，極大限制了人類的經濟活動和貿易范圍，因此逐漸被金銀等貴金屬所代替，這一交易體制在貨幣發展史上經歷的時間較為漫長，由於存在天然損耗、幣價不足額、缺斤短兩、以次充好、劣幣驅逐良幣等現象，以國家信用為背景的紙幣——純信用貨幣開始出現，紙幣不僅節約了發行成本，也克服了貴金屬貨幣攜帶不便等難題，極大促進了近代史的貿易發展，中央銀行貨幣政策操作也成為可能。

如果說紙幣實現了信用貨幣從具體物品到抽象符號的第一次飛躍，那麼建立在區塊鏈、人工智慧、 雲計算和大數據等基礎上的數字貨幣實現了信用貨幣由紙質形態向無紙化方向發展的第二次飛躍，數字貨幣並沒有改變貨幣背後的信用背書，而是改變了貨幣的存在形式，至此，貨幣完成了商品貨幣——貴金屬充當一般等價物——信用貨幣——數字貨幣的演進，因此貨幣存在形式的演進意味著貨幣體系運行成本更低、更安全、更高效，數字貨幣是貨幣體系從商品貨幣向信用貨幣不斷演進的必然結果。

數字貨幣不是電子貨幣的替代，根據發行者不同，數字貨幣可以分為央行發行的法定數字貨幣和私人發行的數字貨幣。目前，關於數字貨幣(Digital currency)並沒有統一的標准和定義。按照央行數字貨幣研究所的定義來看，狹義的數字貨幣主要指純數字化、不需要物理載體的貨幣；而廣義的數字貨幣等同於電子貨幣，泛指一切以電子形式存在的貨幣，包括電子貨幣、虛擬貨幣和數字貨幣。

根據發行者不同，數字貨幣可以分為央行發行的法定數字貨幣和私人發行的數字貨幣。其中，央行發行的數字貨幣，是指中央銀行發行的，以代表具體金額的加密數字串為表現形式的法定貨幣，它本身不是物理實體，也不以物理實體為載體，而是用於網路投資、交易和儲存、代表一定量價值的數字化信息；私人發行的數字貨幣，亦稱虛擬貨幣，是由開發者發行和控制、不受政府監管、在一個虛擬社區的成員間流通的數字貨幣，如比特幣(Bitcoin)等。

廣義數字貨幣大致可以分為三類：一是完全封閉的、與實體經濟毫無關系且只能在特定虛擬社區內使用的貨幣，如虛擬世界中的 游戲 幣；二是可以用真實貨幣購買但不能兌換回真實貨幣，可用於購買虛擬商品和服務，如 Facebook 推出的 Libra；三是可以按照一定比率與真實貨幣進行兌換、贖回，既可以購買虛擬商品服務，也可以購買真實的商品服務，如央行發行的法定數字貨幣。

數字貨幣是數字經濟的貨幣發展形態。2020 年疫情以來，以「新投資、新消費、新模式、新業態」為主要特點的數字經濟已經成為推動我國經濟 社會 平穩發展的重要力量。根據國家統計局數據顯示，雖然第一季度 GDP 同比下降了 6.8%，而數字經濟領域呈現出較好的發展勢頭，其中，電子元件、集成電路產量同比增長16%和 13.1%，信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值同比增長 13.2%，電子商務服務投資同比增長 39.6%。

在經受住了疫情帶來的考驗之後，我國數字經濟進入了提速快速發展時期，亟需實現數據、技術、產業、商業、制度等協同發展，構建數字經濟新型生產關系，通過要素市場改革進一步激發數字生產力，而數字貨幣基於節點網路和數字加密演算法，是為了迎合數字經濟發展需要，是其具體的貨幣發展形態。

數字貨幣建立在復雜網路理論基礎，以區塊鏈技術為核心，充分體現了不可篡改和加密安全等特點，實現底層數字貨幣，中間層數字金融賬戶體系，覆蓋了央行支付體系、商業銀行、非銀機構等垂直化總分賬戶體系，同時實現了各國央行的支付清算系統的互聯互通，頂層數字身份驗證體系等，通過大數據和雲計算，實現傳統貨幣體系向數字貨幣體系的轉變。

最早數字貨幣的出現可以追溯到 1982 年，美國計算機科學家和密碼學家 DavidChaum 創立了 DigiCash,同時推出了兩種數字貨幣系統：E-Cash 和 cyberbucks，這兩種系統均基於 Chaum 的盲簽合約建立的，能保持用戶匿名且身份難以被追蹤。但當時缺乏足夠的技術支持，且不能做到完全匿名，最終得以失敗告終。

1996 年，著名腫瘤學家 Douglas Jackson 發起了有真正黃金的支持 E-gold，因此大受歡迎，甚至一度有希望在數百個國家吸引超過 500 萬個用戶。不幸的是，後來平台持續遭遇黑客攻擊並且吸引了大量非法洗錢交易，該公司在 2009 年陷入了困境。

1998 年，一家莫斯科的公司推出了 Web Money 這一種通用數字貨幣，能夠提供廣泛的點對點的付款解決方案，涵蓋互聯網交易平台。它也是少數倖存的尚未加密的數字貨幣之一。時至今日，該貨幣仍被數百萬人廣泛的使用和接受。與此同時，它也可以轉換為法定貨幣，如盧布，美元，英鎊，甚至比特幣。

2008 年 11 月，中本聰提出比特幣的概念，並發布著名論文《比特幣，一種點對點的電子現金系統》，文中首次出現區塊鏈，能在不具信任的基礎上，建立去中心化的電子交易體系。2009 年 1 月 3 日比特幣正式誕生。比特幣是一種 P2P 形式的虛擬加密數字貨幣，採用開源的區塊鏈技術，將交易信息存儲在分布式賬本中，這使得破解網路幾乎成為不可能；另外，其點對點的傳輸構建了一個去中心化的支付系統。此後，比特幣系統逐漸成熟，官方又陸續發布了新版本，增加了很多特性。

2013 年，以太幣(ether)誕生，它基於以太坊技術衍生出的一種虛擬加密貨幣，是目前僅次於比特幣市值第二高的加密貨幣。以太幣以區塊鏈為基礎，跟比特幣類似，但使用的 科技 完全不同，是具有開源智慧合約(smart contract)功能的公共區段鏈平台，雙方達成合約條款就能執行。2010 到 2014 年間，比特幣多節點挖礦和點點幣（ PPcoin）誕生，在采礦方面發揮了作用。2013 年 8 月，德國承認比特幣的合法化。

以比特幣為代表的私人數字貨幣，雖本質上不具備貨幣職能，但已對現行的貨幣與金融體系構成了巨大挑戰，為應對這一挑戰，各國央行正在積極研發或推行法定數字貨幣。早在 2013 年 Shoaib et al.就提出官方數字貨幣的概念，英格蘭銀行（ BOE）2014年發布的報告明確以分布式賬本技術（ Distributed Ledger Technology，DLT）作為數字貨幣的分類標准，一類是加密數字貨幣，即運用分布式賬本技術生成的數字貨幣，並指出比特幣是史上第一個加密數字貨幣；

另一類是非加密數字貨幣，以瑞波幣為典型代表；隨後國際清算銀行下設的支付和市場基礎設施委員會（ CPMI）將法定數字貨幣定義為加密貨幣，根據存在形式是否基於央行賬戶，將法定數字貨幣分為央行數字賬戶和央行數字貨幣。根據國際清算銀行（ BIS）提出的「貨幣之花」模型，明確了央行數字貨幣的概念，即央行數字貨幣是一種數字形式的中央銀行貨幣，且區別於傳統金融機構在中央銀行保證金賬戶和清算賬戶存放的數字資金。

▲「貨幣之花」 模型

數字貨幣與政府的關系相當復雜，各國政府既恐懼又好奇。各國對於數字貨幣的討論、實驗和試點將持續進行，因為如果有經濟體開始使用數字貨幣，那將在全球產生溢出效應，因此各國經濟體都將越來越重視這種新的現象和新趨勢。

1、美聯儲 Fedcoin 項目 。 這是一種零售型央行數字貨幣，可與美元進行等價兌換（即匯率是 1:1）。該貨幣協議與比特幣有諸多相似之處，區別主要體現在兩方面。一是在 Fedcoin 中，有一個用戶（美聯儲）擁有特殊許可權，能夠隨意創建和撤銷賬簿使用權。二是發行數量不像比特幣那樣有一個事先定好的規則，而是可以像現金一樣調整發行量。

2、 加拿大央行的 CADcoin 項目 。 這是一種批發型央行數字貨幣。加拿大央行搭建了一個基於分布式賬簿的大額支付系統， CADcoin 是在這個系統中使用的貨幣。近日在卡爾加里的內部介紹會上，加拿大央行展示了他們正在開發的電子版加元—CAD-Coin。這項代號為「Jasper」的創新初衷是幫助央行通過分布式總賬 科技 發行、轉移或處臵央行資產。多家加拿大主要的銀行，包括加拿大皇家銀行、 TD 銀行及加拿大帝國商業銀行均參與了該項目。

3、 瑞典央行的 eKrona 項目。 目前，瑞典正在逐漸轉型為「無現金 社會 」。數據顯示，自 2009 年以來，瑞典紙幣及硬幣的數量已經下降了 40%，居民更傾向使用銀行卡、智能手機和電子錢包來處理日常的各種交易。隨著現金使用量持續減少，瑞典央行嘗試為民眾提供一種不通過零售銀行等中介的支付方式。瑞典央行要求， eKrona 必須能夠用於小額購買。由於目前尚未確定使用哪種技術， eKrona 有兩種可能的形式，一種是存款貨幣單位（即個人直接在央行開戶，而非在商業銀行開戶），另一種是零售型央行數字貨幣。

▲海外各國或組織數字貨幣的最新動態

每個國家的金融體系和貨幣政策體制不同，是否需要採用央行數字貨幣利率這一新型貨幣政策工具，必須具體情況具體分析。而海外各國又不想失去在數字貨幣佔得一席之地的機會，所以出台的政策法規也是經常變換，時寬時嚴。

國際清算銀行 。2015 年 11 月，國際清算銀行發布《DigitalCurrencies》報告，詳細介紹了數字貨幣作為零售支付手段的影響等內容；2018 年 3 月，國際清算銀行發布《中央銀行數字貨幣對支付、貨幣政策和金融穩定的影響》的報告，對中央銀行數字貨幣的發行進行了分析。

國際貨幣基金組織 。2017 年 6 月，國際貨幣基金組織（ IMF）發布了一份關於金融 科技 行業發展的報告《Fintech and Financial Services : Initial Considerations》，針對如何有效監管分布式賬本技術（ DLT）及以其為基礎的數字貨幣提出了建議。2018 年，經濟合作與發展組織 OECD 和 20 國集團 G20 共同發布一份中期報告《數字化帶來的稅收挑戰》，提出要對加密貨幣和區塊鏈技術形成的數字資產交易信息進行監管。

英國 。英國的財政委員會對加密演算法進行了評估，認為他們目前不會對英國的貨幣或金融穩定構成風險。然而，加密演算法確實給投資者帶來了風險，任何購買加密演算法的人都應該准備好丟掉所有的錢。

日本 。日本作為全球最大的比特幣交易市場，日本政府對數字貨幣的態度可謂是非常積極。從去年開始，日本就免除了數字貨幣交易的消費稅，承認數字貨幣的合法性和貨幣屬性。2017 年日本開始實施《資金結演算法案》，承認數字貨幣作為支付手段的合法性。之後，日本金融廳（ FSA）頒布《支付服務法案》，對數字貨幣交易所實施全方位監管。所有在日本境內運營的交易所必須獲得財政部與 FSA 的牌照授權。

新加坡 。在新加坡政府對金融 科技 「不尋求零風險，不扼殺技術創新」的原則指導下，新加坡積極發展區塊鏈技術，積極推動數字貨幣的發展，新加坡是亞洲區域內最支持數字貨幣發展的國家之一。由於新加坡的積極良好的制度環境，多家交易所選擇在新加坡開展業務，例如 WBF EXCHANGE 就與新加坡政府合作密切。

2020 年 3 月，新加坡金融管理局（ MAS）正式公布關於支付服務經營牌照的豁免企業名單，名單上的實體已取得豁免期內的特定支付服務或數字貨幣相關支付服務的許可證和經營權，包括阿里巴巴、支付寶、亞馬遜等大型機構的新加坡實體均在名單之列。

關於數字貨幣相關支付服務的豁免許可，包括幣安、 OKCoin、 BitStamp、幣信、Coinbase、 CoinCola、 TenX、 Upbit、 ZB 等近 200 家公司均可在正式下達牌照前以豁免狀態合法運營。

泰國 。為了更好的監管數字貨幣行業， 2018 年 6 月，泰國頒布了《數字資產法》，宣布為合規加密貨幣交易所頒發牌照，開始實行牌照化管理。

澳大利亞 。由於金融犯罪不斷增加， 2017 年 10 月，澳大利亞通過了《財政法案 2017 年修正案（ 2017 措施 6）》， 2017 年底，正式通過了《反洗錢與反恐怖主義融資法案2017 年修正案》，明確了數字貨幣並不是貨幣資產，而是價值的電子表現形式。提供數字貨幣交易業務的機構，必須向澳大利亞交易報告和分析中心（ AUSTRAC）提交申請，取得相應監管牌照與准入許可。交易所應根據反洗錢/CTF框架下的制度標准，對業務進行反洗錢和反恐融資評估。違規者將被判處兩年有期徒刑或 500 英鎊罰金，情節嚴重者，將被判處七年有期徒刑或 2000 英鎊罰金。

海外央行數字貨幣實踐的啟示 ：

1）、 央行應加強對數字貨幣的監管。數字貨幣搭載在為更廣泛的金融體系服務的基礎設施上，從與現有金融體系的鏈接中獲得合法性的外表，這是其明顯的特性。在法律法規方面，中央銀行的監管應該加強， 將數字貨幣與實體貨幣相分離，確保數字貨幣沒有寄生在實體貨幣上。

中央銀行應與商業銀行合作，發揮「數字前線」的監管作用，禁止商業銀行做出充當「比特幣自動取款機」的不道德行為，同時，不允許這些數字貨幣與整個金融體系現有的基礎設施共存，以保障支付系統正常運行。

2）、 技術方面需要加強。應適當地採用數字貨幣的新技術，來改進國家的金融服務，尤其是在一些新興市場經濟體的支付方面。新興國家中央銀行可能會從區塊鏈和分布式賬本技術實施中獲得最大收益，主要是因為現有的財務流程和技術系統不是很高效，可以通過實施數字貨幣或其他基於區塊鏈的應用程序來實現更大的金融包容性，運用分布式賬本技術可以提高效率，減少消費（零售）和銀行間（批發）層面的跨境支付摩擦。而現金業務完全電子化之後，用戶轉場手機銀行 APP 等線上渠道，那麼銀行之前的硬體渠道建設也將面臨轉型的考驗。

3）、做好應對沖擊的准備。數字貨幣由於自身的缺陷，不可能取代傳統的貨幣，但其一旦全面發行，所帶來的影響和沖擊是難以預測的。因此，央行必須積極做好技術進步對金融沖擊的相關准備。同時，披著合法外衣的數字貨幣搭載在為更廣泛的金融體系服務的機構和基礎設施上，可能形成嚴重的金融風險，威脅金融系統的穩定， 中央銀行必須從公共利益出發做好數字貨幣帶來的各種風險應對工作，堅持公平競爭的原則，加強對數字貨幣的監管，規范和引導數字貨幣及相關技術的發展。

2、 國內數字貨幣發展歷程

人民幣作為中國通行流通的央行貨幣已經歷經 71 年。隨著計算機和互聯網技術的快速發展，人民幣已經逐步實現電子化，邁入 2.0 時代。流通在銀行等金融體系內的現金和存款早已通過電子化系統實現數字化，而支付寶、微信支付等第三方移動支付的大規模普及，讓流通中的現鈔比重逐漸降低。現在國人日常消費幾乎不需要使用現鈔。移動支付已經改變了人們生活的方方面面，帶來快速便捷的支付體驗。人們開始暢想未來的「無現金 社會 」，中國也成為最接近無現金 社會 的國家之一。

但中國的移動支付更多是商業驅動，是一種貨幣的電子化支付手段，而非真正意義上的數字「人民幣」 。從貴金屬到紙幣替代貴金屬充當貨幣，再到未來的數字化貨幣，是經濟和 科技 發展到一定階段的必然產物；而隨著網路通訊技術日益發達、 社會 交易活動日益頻繁與活躍，加上民眾購物消費習慣的變化及對貨幣流通安全性的考慮，人們越來越趨向於使用電子銀行、電子支付而不願攜帶紙幣，因此，由央行提供比紙幣更快捷、低成本的數字化貨幣媒介工具，是順應時代發展之必需。

中國人民銀行從 2014 年開始成立專門研究小組研究央行數字貨幣，至今已有五年。當前央行數字貨幣（ DC/EP）為技術研發過程中的測試內容，數字人民幣體系在堅持「央行-商業銀行/-貨幣使用者」雙層運營、 M0 替代、可控匿名的前提下，本完成頂層設計、標准制定、功能研發、聯調測試等工作， 並遵循穩步、安全、可控、創新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧場景進行內部封閉試點測試，以不斷優化和完善功能。

▲我國數字貨幣發展歷程

當前我國對於法定數字貨幣處於內測階段， DC/EP 採取「中央銀行—商業銀行」的二元投放體系以及「一幣、兩庫、三中心」運行框架

「一幣」指的是央行擔保發行的 DC/EP，「兩庫」是指央行的發行庫和商業銀行的銀行庫:DC/EP 首先在央行和商業銀行間發生轉移，即 DC/EP 的發行與回籠，之後再由商業銀轉移到居民與企業手中。「三中心」則是 DC/EP 發行與流通的技術保障，包括登記中心、認證中心和大數據分析中心。

其中，登記中心負責記錄發行、轉移和回籠全過程的登記；認證中心負責對 DC/EP 用戶的身份進行集中管理，這是 DC/EP 保證交易匿名性的關鍵；DC/EP 的一個關鍵是在於反洗錢、反偷稅漏稅和反恐怖融資等做出較大改進，大數據中心通過對於支付行為的大數據分析，利用指標監控來達到監管目的：

▲「一幣、兩庫、三中心」運行框架

我國央行選擇推出數字貨幣具有重要的突破性意義，可以說，央行選擇推出數字貨幣不僅是順應貨幣演進規律的必然選擇，也是保護人民幣主權地位的重要舉措。具體來看：

1、 順應數字經濟時代的發展浪潮 。由於紙幣的發行、運輸、存儲等各個過程均耗費人力和物力，而隨著移動互聯網時代的到來，貨幣無紙化可以節省貨幣的發行和流通成本，給人們的生產生活方式帶來便利。

另外，傳統紙幣不記名的特點使得監管機構無法掌握紙幣的使用流通情況，利用紙幣進行偷逃稅、洗錢等經濟犯罪是現實中無法避免的黑洞。央行數字貨幣可以實行可控匿名，在保證公民合法私有財產不受侵犯的同時，當發生違法犯罪事件時，數字貨幣的來源可追溯。因此，能夠有效打擊洗錢、逃漏稅等違法行為，提升經濟交易活動的透明度。

數字貨幣具備的快速流通性、便捷性、高安全性等特質均是傳統紙幣所不能比擬的。正如紙質貨幣最終替代了金屬貨幣一樣，貨幣無紙化也是大勢所趨，是貨幣不斷演進的必然結果。目前支付寶、微信、銀聯支付等已經實現了 M2 范疇的貨幣無紙化，而央行推出數字貨幣替代傳統的紙幣，可以實現 M0 范疇的貨幣無紙化，順應了數字經濟時代的發展浪潮。當然，所有事物的發展都不是一蹴而就的，貨幣無紙化也將是一個逐步發展的漫長過程，這也是央行在起初可能只選擇推出部分數字貨幣，替代部分紙幣的重要原因。

2、 降低全球美元貨幣體系的不利影響 。20 世紀 70 年代布雷頓森林體系瓦解後，貨幣發行以國家信用為基礎，美國憑借強大的軍事、經濟能力使美元成為全球最主要的儲備貨幣。但美元在執行世界貨幣職能的過程中，美國獲取了諸多經濟利益的同時，也可能給其他國家經濟造成各種負面影響，最明顯的例子即美國可以通過發行美元向世界徵收通貨膨脹稅。

而且，當今世界的三大金融系統 SWIFT、CHIPS、Fedwire 均被美國一家獨攬， 不論是美元、歐元、日元還是人民幣，美國都可以實時獲取各國貨幣的資金交易信息，美國利用該金系統對許多國家和企業進行制裁的行為屢見不鮮，歐洲與其他國家怨聲載道。目前，除了中國之外，歐盟、日本、俄羅斯等國家都在研究如何構建數字貨幣支付網路，以推動「去美元化」進程。

3、保護貨幣主權，推進人民幣國際化 。2019 年 6 月，Facebook 發布 Libra 白皮書，試圖打造一種超主權的「世界貨幣」。Libra 以區塊鏈技術為基礎，以一籃子銀行存款和短期政府債券為儲備資產，為Libra 穩定幣增信，最大限度地降低幣值波動風險，其使命是「建立一套簡單的、無國界的貨幣和為數十億人服務的金融基礎設施」。其中，一籃子貨幣中美元佔50%，歐元占 18%，日元、英鎊和新加坡元分別占 14%、11%和 7%，但是沒有人民幣。

由於 Facebook 在全球擁有 23 億的用戶，若 Libra 成功被廣泛使用，Libra 跨境資金流動將不受限制，這也意味著在非儲備國家可以隨意使用 Libra 進行支付，那麼，非儲備貨幣國家的貨幣主權地位勢必會受到影響。對於中國而言，人民幣和外匯管理均會受到沖擊，人民幣國際化的進程也將受阻。因此，中國必須未雨綢繆，我國央行發行數字貨幣便是應對 Libra 的重要舉措。

『叄』 中華人民共和國人民幣保護法

《中華人民共和國人民幣管理條例》

（2000年2月3日中華人民共和國國務院令第280號發布根據2014年7月29日《國務院關於修改部分行政法規的決定》第一次修正根據2018年3月19日《國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了加強對人民幣的管理，維護人民幣的信譽，穩定金融秩序，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱人民幣，是指中國人民銀行依法發行的貨幣，包括紙幣和硬幣。

從事人民幣的設計、印製、發行、流通和回收等活動，應當遵守本條例。

第三條 中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內的一切公共的和私人的債務，任何單位和個人不得拒收。

第四條 人民幣的單位為元，人民幣輔幣單位為角、分。1元等於10角，1角等於10分。人民幣依其面額支付。

第五條 中國人民銀行是國家管理人民幣的主管機關，負責本條例的組織實施。

第六條 任何單位和個人都應當愛護人民幣。禁止損害人民幣和妨礙人民幣流通。

第二章 設計和印製

第七條 新版人民幣由中國人民銀行組織設計，報國務院批准。

第八條 人民幣由中國人民銀行指定的專門企業印製。

第九條 印製人民幣的企業應當按照中國人民銀行制定的人民幣質量標准和印製計劃印製人民幣。

第十條 印製人民幣的企業應當將合格的人民幣產品全部解繳中國人民銀行人民幣發行庫，將不合格的人民幣產品按照中國人民銀行的規定全部銷毀。

第二章 設計和印製

第十一條 印製人民幣的原版、原模使用完畢後，由中國人民銀行封存。

第十二條 印製人民幣的特殊材料、技術、工藝、專用設備等重要事項屬於國家秘密。印製人民幣的企業和有關人員應當保守國家秘密；未經中國人民銀行批准，任何單位和個人不得對外提供。

第十三條 除中國人民銀行指定的印製人民幣的企業外，任何單位和個人不得研製、仿製、引進、銷售、購買和使用印製人民幣所特有的防偽材料、防偽技術、防偽工藝和專用設備。有關管理辦法由中國人民銀行另行制定。

第十四條 人民幣樣幣是檢驗人民幣印製質量和鑒別人民幣真偽的標准樣本，由印製人民幣的企業按照中國人民銀行的規定印製。人民幣樣幣上應當加印「樣幣」字樣。

第三章 發行和回收

第十五條 人民幣由中國人民銀行統一發行。

第十六條 中國人民銀行發行新版人民幣，應當報國務院批准。

中國人民銀行應當將新版人民幣的發行時間、面額、圖案、式樣、規格、主色調、主要特徵等予以公告。

中國人民銀行不得在新版人民幣發行公告發布前將新版人民幣支付給金融機構。

第十七條 因防偽或者其他原因，需要改變人民幣的印製材料、技術或者工藝的，由中國人民銀行決定。

中國人民銀行應當將改版後的人民幣的發行時間、面額、主要特徵等予以公告。

中國人民銀行不得在改版人民幣發行公告發布前將改版人民幣支付給金融機構。

第十八條 中國人民銀行可以根據需要發行紀念幣。

紀念幣是具有特定主題的限量發行的人民幣，包括普通紀念幣和貴金屬紀念幣。

第十九條 紀念幣的主題、面額、圖案、材質、式樣、規格、發行數量、發行時間等由中國人民銀行確定；但是，紀念幣的主題涉及重大政治、歷史題材的，應當報國務院批准。

中國人民銀行應當將紀念幣的主題、面額、圖案、材質、式樣、規格、發行數量、發行時間等予以公告。中國人民銀行不得在紀念幣發行公告發布前將紀念幣支付給金融機構。

第二十條 中國人民銀行設立人民幣發行庫，在其分支機構設立分支庫，負責保管人民幣發行基金。各級人民幣發行庫主任由同級中國人民銀行行長擔任。

人民幣發行基金是中國人民銀行人民幣發行庫保存的未進入流通的人民幣。

人民幣發行基金的調撥，應當按照中國人民銀行的規定辦理。任何單位和個人不得違反規定動用人民幣發行基金，不得干擾、阻礙人民幣發行基金的調撥。

第三章 發行和回收

第二十一條 特定版別的人民幣的停止流通，應當報國務院批准，並由中國人民銀行公告。

辦理人民幣存取款業務的金融機構應當按照中國人民銀行的規定，收兌停止流通的人民幣，並將其交存當地中國人民銀行。

中國人民銀行不得將停止流通的人民幣支付給金融機構，金融機構不得將停止流通的人民幣對外支付。

第二十二條 辦理人民幣存取款業務的金融機構應當按照中國人民銀行的規定，無償為公眾兌換殘缺、污損的人民幣，挑剔殘缺、污損的人民幣，並將其交存當地中國人民銀行。

中國人民銀行不得將殘缺、污損的人民幣支付給金融機構，金融機構不得將殘缺、污損的人民幣對外支付。

第二十三條 停止流通的人民幣和殘缺、污損的人民幣，由中國人民銀行負責回收、銷毀。具體辦法由中國人民銀行制定。

第四章流通和保護

第二十四條 辦理人民幣存取款業務的金融機構應當根據合理需要的原則，辦理人民幣券別調劑業務。

第二十五條 禁止非法買賣流通人民幣。紀念幣的買賣，應當遵守中國人民銀行的有關規定。

第二十六條 禁止下列損害人民幣的行為：

（一）故意毀損人民幣；

（二）製作、仿製、買賣人民幣圖樣；

（三）未經中國人民銀行批准，在宣傳品、出版物或者其他商品上使用人民幣圖樣；

（四）中國人民銀行規定的其他損害人民幣的行為。

前款人民幣圖樣包括放大、縮小和同樣大小的人民幣圖樣。

第二十七條 人民幣樣幣禁止流通。人民幣樣幣的管理辦法，由中國人民銀行制定。

第二十八條 任何單位和個人不得印製、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通。

第二十九條 中國公民出入境、外國人入出境攜帶人民幣實行限額管理制度，具體限額由中國人民銀行規定。

第三十條 禁止偽造、變造人民幣。禁止出售、購買偽造、變造的人民幣。禁止走私、運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣。

第四章流通和保護

第三十一條 單位和個人持有偽造、變造的人民幣的，應當及時上交中國人民銀行、公安機關或者辦理人民幣存取款業務的金融機構；發現他人持有偽造、變造的人民幣的，應當立即向公安機關報告。

第三十二條 中國人民銀行、公安機關發現偽造、變造的人民幣，應當予以沒收，加蓋「假幣」字樣的戳記，並登記造冊；持有人對公安機關沒收的人民幣的真偽有異議的，可以向中國人民銀行申請鑒定。公安機關應當將沒收的偽造、變造的人民幣解繳當地中國人民銀行。

第三十三條 辦理人民幣存取款業務的金融機構發現偽造、變造的人民幣，數量較多、有新版的偽造人民幣或者有其他製造販賣偽造、變造的人民幣線索的，應當立即報告公安機關；數量較少的，由該金融機構兩名以上工作人員當面予以收繳，加蓋「假幣」字樣的戳記，登記造冊，向持有人出具中國人民銀行統一印製的收繳憑證，並告知持有人可以向中國人民銀行或者向中國人民銀行授權的國有獨資商業銀行的業務機構申請鑒定。對偽造、變造的人民幣收繳及鑒定的具體辦法，由中國人民銀行制定。

辦理人民幣存取款業務的金融機構應當將收繳的偽造、變造的人民幣解繳當地中國人民銀行。

第三十四條 中國人民銀行和中國人民銀行授權的國有獨資商業銀行的業務機構應當無償提供鑒定人民幣真偽的服務。

對蓋有「假幣」字樣戳記的人民幣，經鑒定為真幣的，由中國人民銀行或者中國人民銀行授權的國有獨資商業銀行的業務機構按照面額予以兌換；經鑒定為假幣的，由中國人民銀行或者中國人民銀行授權的國有獨資商業銀行的業務機構予以沒收。

中國人民銀行授權的國有獨資商業銀行的業務機構應當將沒收的偽造、變造的人民幣解繳當地中國人民銀行。

第三十五條 辦理人民幣存取款業務的金融機構應當採取有效措施，防止以偽造、變造的人民幣對外支付。辦理人民幣存取款業務的金融機構應當在營業場所無償提供鑒別人民幣真偽的服務。

第三十六條 偽造、變造的人民幣由中國人民銀行統一銷毀。

第三十七條 人民幣反假鑒別儀應當按照國家規定標准生產。人民幣反假鑒別儀國家標准，由中國人民銀行會同有關部門制定，並協助組織實施。

第三十八條 人民幣有下列情形之一的，不得流通：

（一）不能兌換的殘缺、污損的人民幣；

（二）停止流通的人民幣。

第五章 罰則

第三十九條 印製人民幣的企業和有關人員有下列情形之一的，由中國人民銀行給予警告，沒收違法所得，並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分：

（一）未按照中國人民銀行制定的人民幣質量標准和印製計劃印製人民幣的；

（二）未將合格的人民幣產品全部解繳中國人民銀行人民幣發行庫的；

（三）未按照中國人民銀行的規定將不合格的人民幣產品全部銷毀的；

（四）未經中國人民銀行批准，擅自對外提供印製人民幣的特殊材料、技術、工藝或者專用設備等國家秘密的。

第四十條 違反本條例第十三條規定的，由工商行政管理機關和其他有關行政執法機關給予警告，沒收違法所得和非法財物，並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第五章 罰則

第四十一條 辦理人民幣存取款業務的金融機構違反本條例第二十一條第二款、第三款和第二十二條規定的，由中國人民銀行給予警告，並處1000元以上5000元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分。

第四十二條 故意毀損人民幣的，由公安機關給予警告，並處1萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例第二十五條、第二十六條第一款第二項和第四項規定的，由工商行政管理機關和其他有關行政執法機關給予警告，沒收違法所得和非法財物，並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處1000元以上5萬元以下的罰款。

工商行政管理機關和其他有關行政執法機關應當銷毀非法使用的人民幣圖樣。

第四十四條 辦理人民幣存取款業務的金融機構、中國人民銀行授權的國有獨資商業銀行的業務機構違反本條例第三十四條、第三十五條和第三十六條規定的，由中國人民銀行給予警告，並處1000元以上5萬元以下的罰款、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分。

第四十五條 中國人民銀行、公安機關、工商行政管理機關及其工作人員違反本條例有關規定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第四十六條 違反本條例第二十條第三款、第二十七條第一款第三項、第二十九條和第三十一條規定的，依照《中華人民共和國中國人民銀行法》的有關規定予以處罰；其中，違反本條例第三十一條規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(3)數字貨幣三不原則擴展閱讀

中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，中國人民銀行是國家管理人民幣的主管機關，負責人民幣的設計、印製和發行。

人民幣的單位為元，人民幣的輔幣單位為角、分。1元等於10角，1角等於10分。中華人民共和國自發行人民幣以來，歷時60多年，隨著經濟建設的發展以及人民生活的需要而逐步完善和提高，至今已發行五套人民幣，形成紙幣與金屬幣、普通紀念幣與貴金屬紀念幣等多品種、多系列的貨幣體系。

除1、2、5分三種硬幣外，第一套、第二套和第三套人民幣已經退出流通，第四套人民幣於2018年5月1日起停止流通（1角、5角紙幣和5角、1元硬幣除外）。目前流通的人民幣，主要是1999年發行的第五套人民幣 。

2016年1月20日，中國人民銀行在此間舉行的會議上透露信息：將爭取早日推出央行發行的數字貨幣，會議認為，在中國當前經濟新常態下，探索央行發行數字貨幣具有積極的現實意義和深遠的歷史意義。

2015年11月30日，國際貨幣基金組織宣布正式將人民幣納入IMF特別提款權貨幣籃子，權重為10.92%，決議將於2016年10月1日生效

『肆』 什麼是數字貨幣

數字貨幣簡激返蔽稱為DIGICCY，是英文的「Digital Currency」（數字貨幣）的縮寫，是指對貨幣進行數字化，是電子貨幣形式的替代貨幣。數字金幣和密碼貨幣都屬於數字貨幣，它不能完全等同於虛擬世界中的虛擬貨幣貨幣，因為它經常被用於真實的商品和服務交易，而不僅僅局限在網路游戲等虛擬空間中。

數字化不是指掃描，就如同數字簽明州名一樣，數字簽名不是指將你的簽名掃描成數字圖像，或者用觸摸板獲取的簽名，更世做不是你的落款。數字貨幣經常被訛誤成虛擬貨幣，虛擬貨幣是指非真實的貨幣。

(4)數字貨幣三不原則擴展閱讀

密碼貨幣指不依託任何實物，使用密碼演算法的數字貨幣，現指代英文Cryptocurrency（意指比特幣類數字貨幣，且包括比特幣）。

比如比特幣、萊特幣、比特股等，是一種依靠密碼技術和校驗技術來創建，分發和維持的數字貨幣。密碼貨幣的特點在其運用了點對點技術且每個人都可以發行它。

密碼貨幣分為開放式采礦型密碼數字貨幣（以比特幣為代表）和發行式密碼數字貨幣。

『伍』 數字貨幣是啥看這里，了解你不知道的金融知識

2020年8月14日，商務部印發的《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》中重點提到在京津冀、長三角、粵港澳大灣區及中西部具備條件的試點地區開展數字人民幣試點。

數字人民幣簡稱數字貨幣，如果一旦在全國重要城市試點，那麼了解其特性，那可是每個人都要注意的事情！

而最近，數字貨幣仍然是個熱話題，啥時候內測？啥時候普及？這個確切的時間還沒出來！但快捷按揭已經先人一步幫大家了解啦！

(便捷神智能售貨機)

大家是否也和快捷按揭一樣充滿了好奇？數字貨幣是什麼？和微信、支付寶有何區別？

其實，數字貨幣的功能和屬性跟紙鈔完全一樣，只不過它的形態是數字化的！簡單來說，把你手頭上的錢放在手機里，就更好理解數字貨幣的概念了！

△微博傳出的數字貨幣截圖

相信肯定有人會問「那數字貨幣跟微信和支付寶有啥區別？」其實區別可大了！

央行數字貨幣是法定貨幣，具有無限法償性，具有強制性！而微信支付和支付寶只是一種支付方式，並沒有這個功能。

也就是說， 機構或個人不接受支付寶或微信付款在法律上沒有問題，但拒絕用戶使用數字貨幣付款就是違法的！

數字貨幣這么厲害，那它還有啥優點呢？據快捷按揭了解的數字貨幣有這4大優點非常方便和實用！

斷網也能使用

如果手機上都裝有數字錢包那連網路都不需要！只要手機有電，兩個手機碰一碰就能把數字錢包里的數字貨幣轉給另一個人。

（截圖：央視新聞）

不綁定任何銀行賬戶也能使用

數字貨幣在支付的時候，是不需要綁定任何銀行賬戶的！不像現在用微信也好、支付寶也好，都要綁定一張銀行卡但數字貨幣不需要！

滿足匿名消費

另外，數字貨幣可以實現可控匿名！只要你不犯罪，可以用來進行一些不想讓別人知道的消費！而支付寶、微信都是實名支付，滿足不了匿名需求！所以數字貨幣的實現終於不怕被查手機賬單了~

提現不用手續費

每次微信或支付寶提現，都會心疼那點手續費！但數字貨幣只是紙幣的數字化形式，它提現是不需要手續費的！省下來的錢可以在售貨機多買點零食！

此次的央行數字貨幣落地應用，微博上有網友把這稱為「2020年除疫情之外最大事件」！可見數字貨幣落地之後的影響巨大！

目前，數字貨幣與電子支付，兩套系統可以同時存在，並行不悖。而即便是如此，數字貨幣又比電子支付高級了一點，在沒有網路的情況下可以「碰一碰」支付，隨時隨地交易。但，對於網上購物，電子支付又具備了「中介」角色，這個特性還是無法取代的！

如果經常貸款的人，或許聽說過「數字貨幣借貸」：所謂的數字貨幣借貸，就是用戶將手中的數字貨幣抵押給借貸平台，平台按比例，借給用戶USDT等。

央行的數字貨幣是紙鈔的數字化替代，它有一個英文名：DC/EP(Digital Currency Electronic Payment)，即數字貨幣和電子支付工具，數字貨幣的功能和屬性跟紙鈔完全一樣，只不過它的形態是數字化的。就目前功能和屬性來看，數字貨幣不同於借貸平台的幣種，快捷按揭認為它是不能用來貸款的，您覺得呢？

『陸』 什麼是數字貨幣

數字貨幣是一種不受管制的、數字化的貨幣，通常由開發者發行和管理，被特定虛擬社區的成員所接受和使用。

數字貨幣可以認為是一種基於節點網路和數字加密演算法的虛擬貨幣。數字貨幣的核心特徵主要體現了三個方面：

①由於來自於某些開放的演算法，數字貨幣沒有發行主體，因此沒有任何人或機構能夠控制它的發行。

②由於演算法解的數量確定，所以數字貨幣的總量固定，這從根本上消除了虛擬貨幣濫發導致通貨膨脹的可能。

③由於交易過程需要網路中的各個節點的認可，因此數字貨幣的交易過程足夠安全。

比特幣的出現對已有的貨幣體系提出了一個巨大挑戰。雖然它屬於廣義的虛擬貨幣，但卻與網路企業發行的虛擬貨幣有著本質區別，因此稱它為數字貨幣。

『柒』 對數字貨幣的思考

近日內地新聞透露，數字貨幣已經在多點進行試運行。也就是說，數字貨幣已經完成萌芽，正處於蓄勢待發的狀態。

1⃣️8月14日，商務部印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，宣布在 京津冀、長三角、粵港澳大灣區及中西部 具備條件的試點地區開展數字人民幣試點。

2⃣️8月25日，中國人民銀行貨幣政策司負責人透露，數字人民幣研發工作正遵循「穩步、安全、可控、創新、實用」原則，在深圳、成都、蘇州、雄安新區以及未來的冬奧會場景進行內部 封閉試點測試 ，以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。

3⃣️ 中國建設銀行 於8月28在手機銀行系統就數字貨幣開展了短暫的測試。

4⃣️中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春介紹，「數字貨幣的功能和屬性跟紙鈔完全一樣，只不過它的形態是數字化的。」 目前中國人民銀行研發的數字人民幣，並不是一些人理解的加密資產 ，而是人民幣的數字化。

5⃣️中國人民銀行行長易綱此前表示，將推出一攬子計劃，把數字貨幣和電子支付工具結合起來， 目標是替代一部分現金。

6⃣️中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，對於使用者來說，未來 使用數字人民幣跟現階段使用移動支付沒有明顯差異 。「從已出台的文件中可以看出， 數字人民幣的發行機制和運行機制與現有人民幣不同 ，與現有的第三方支付方式，例如微信財付通和支付寶，也不一樣，但對使用者來說不會感到明顯差異。」

7⃣️穆長春：「中國人民銀行發行數字人民幣是要從數字化貨幣替代流通中的紙鈔和硬幣入手，並非要取代所有的人民幣。在 商業銀行賬戶里的余額，實際上已經是以數字化形態存在了，沒有必要再進行替換 。」

8⃣️據介紹，中國人民銀行不直接對公眾發行和兌換，而是先把數字人民幣兌換給指定的運營機構，再由這些機構兌換給民眾， 運營機構需要向中國人民銀行繳納100%准備金，1 ∶ 1進行兌換。 這種雙層運營體系和紙鈔發行基本一樣，因此不會對現有金融體系產生大的影響，也不會對實體經濟或者金融穩定產生大的影響。

9⃣️央行一再強調， 數字人民幣落地沒有時間表 ，但隨著2022年北京冬奧會的臨近，很多人已在期待屆時能體驗一把數字人民幣。

不難揣測出，內地在意識形態上已經做足了充分准備迎接數字貨幣的落地，至於「落地沒有具體時間表」，難免引人遐想。畢竟，目前國際形勢不容樂觀：戰火隨時可能點燃、金融危機隨時可能爆發、來自「八十國」聯軍的全新制裁隨時可能到來。

緊日子來了，這個口號不是隨便喊一喊。我們看一下當前風口：

1、進入備戰狀態 ：中國罕見公布了一個月內至少9場高強度實彈軍演；

2、經濟全面降低預期 ，官宣強調「內循環」；

3、特殊時期戰略布局三部曲： 石油擁抱俄羅斯，備選伊朗；糧食：全 社會 節約糧食，加大從美進口；貨幣：萬一與美國金融脫鉤陷入慌張，數字貨幣履行部分時代使命。

由此，我們可以從現有流通的資料中推理出：

一，數字貨幣是時代使命

1）數字貨幣是生長在M0的平行貨幣，且無意取代全部紙幣現金，紙幣將長期存在不可能廢除； 因為M1，M2網路監管早就不是問題，但實在找不到M0要數字化的理由，撥開迷霧，只能說，國家需要全新金融工具迅速解困， 重點是：不能花太大成本。

2）數字貨幣的內在使命是維穩，預防地方破產、預防人民在備戰期間搶入銀行擠兌人民幣現金、預防資金外流； 支付寶早就在2017年於內地實行刷臉支付，數字貨幣面臨更高技術挑戰。

3）數字貨幣在備戰特殊時期的合法化必然是一個意識形態的輸入過程，例如，綁定計劃經濟措施； 數字貨幣除了解決加密支付技術壁壘，還必需打通 社會 流通環節；如數字貨幣對標體制內「價格保護」商品，由體制統一安排供應，實際上就是體制內發行的新型糧票。如此， 不僅保護了特殊時期的物價穩定，又保障了體制內人口的生存問題。

二、數字貨幣的不可能

加密技術是數字貨幣最重要核心，認證系統和密碼體系要求每一次貨幣交易都需要對指令進行解密和加密；DCEP自身研發能力不足，需依靠外部IT廠商提供技術服務；另，雙離線支付的實現對終端設備有相應的需求，實現自由兌換等功能必須進行軟硬體系統改造。基於技術問題和「內循環」使命等客觀因素，數字貨幣目前幾乎不可能：1）挑戰美國貨幣霸權；2）實現國際化；3）和比特幣、以太坊、委內瑞拉石油幣等相提並論；4）取代人民幣現金；5）實現跨境支付；6）對外投資、購匯換匯、流向海外。

——也就是說，數字貨幣基本上可以看作是鎖定國內M0不外流。

前一篇思考總結，推測當下的數字貨幣，大概是「一種以『數字貨幣』為名義額外發行的、流通於特定（內循環經濟下的）網路通道的數字型電子貨幣，並且從名義上需要納稅人供養的特定人群（公務員/體制內人員）開始進入到市場消費渠道、進行層層稀釋的過程。」

於此，我們要如何面對數字貨幣的到來？數字貨幣是「內循環」特殊 歷史 機遇下的一項重要舉措。對老百姓意味著什麼？相當於無條件付出供養；對體制內人員意味著什麼？相當於優先圈養和保護；對體制意味著什麼？相當於管賬本、做賬和審計，都是同一個人。

數字貨幣「沒有時間表」，這是整項計劃最令人迷思之處。它的開啟必然伴隨著特殊經濟體征的全面引燃，拭目以待。

『捌』 國家數字貨幣是如何管理

1、建立「共票」理論，正視數字貨幣的作用

梳理數字貨幣在不同語境下的含義，可以認為數字貨幣的本質是：數字經濟時代基於區塊鏈的新的組織方式之下產生的一種新的權益憑證及分配機制。

然而，數字貨幣一詞意蘊豐富，卻不能夠准確表達出這層含義。實際上，區塊鏈帶來的更多是理念上的創新，本質上是眾籌理念的體現。所謂數字貨幣是吸引系統外自願投入後給予的回報，這種回報通過區塊鏈系統的運行實現價值。

這種「回報」的所有者、系統參與人既是區塊鏈系統的貢獻者（投資者），也是區塊鏈系統的使用者（消費者），同時還是基於民主參與的區塊鏈系統決策者（管理者）。這種三位一體的特徵，充分實現了眾籌的價值。

為了藉助眾籌制度引導區塊鏈行業健康發展，回歸本源，撥亂反正，筆者提出「共票（Coken）」理論。「共票」是區塊鏈上集投資者、消費者與管理者三位一體的共享分配機制，同時也能對數據賦權、確權、賦能，能為以數據為核心的數字經濟激發新動能。

「共票」對於數字貨幣治理而言，更重要的是指明了數字貨幣發展的前景回歸初心，釋放技術創新驅動力，服務實體經濟。 在數字貨幣的治理中，應當應用「共票」理論，正視數字貨幣在數字經濟時代中的價值，引導數字貨幣健康發展。

2、建立法鏈，以鏈治鏈

數字貨幣作為區塊鏈上的激勵工具，具有革新意義，其規制需要跳出傳統思維。有效規制區塊鏈及數字貨幣，還需要引入區塊鏈技術作為工具，建立法鏈，以鏈治鏈。

基於區塊鏈的規制系統將有助於提高管理的有效性。以區塊鏈技術為依託的管理科技，能夠解決政府與市場雙重失靈的問題，並考慮技術自身特性的有機管理路徑。 唯有更好運用技術治理的方式，才能有效應對新型技術帶來的的風險與挑戰。

3、以交易平台為抓手，傳遞政策意圖

總體看來，我國對數字貨幣的管理還需繼續加強，社會現實與管理目標之間仍有距離，一些交易平台在我國仍舊十分活躍，管理者和被管理者維持著微妙的平衡。

交易平台目前是整個數字貨幣的關鍵和龍頭，幾乎把持著數字貨幣全產業的話語權，管理好交易平台能夠有效地向數字貨幣市場參與者傳遞政策意圖，應在具體的管理操作層面把握其對社會的影響和執行的難易。

一方面，應在比例原則的指導下管理頭部交易平台，提出嚴格的管理要求；

另一方面，應嚴格中小交易平台執法。大量中小交易平台的運營方人數少且專業程度低，不法分子將投資者的本金視為目標，對涉及違法犯罪行為的要堅決依法處理。

供參考。

『玖』 什麼是數字貨幣，央行為什麼要發行數字貨幣

數字貨幣是電子貨幣形式的替代貨幣，即一種基於節點網路和數字加密演算法的虛擬貨幣。
現階段央行數字貨幣設計，注重M0替代，主要想解決現鈔和電子支付在實際應用中存在的兩大問題：一是紙鈔和硬幣容易匿名偽造，存在被用於洗錢、恐怖融資的風險；二是基於現有銀行賬戶緊耦合模式的電子支付，無法滿足匿名支付的需求。
數字貨幣具有以下三個特性：
一、交易成本低
與傳統的銀行轉賬、匯款等方式相比，數字貨幣交易不需要向第三方支付費用，其交易成本更低，特別是相較於向支付服務供應商提供高額手續費的跨境支付。
二、交易速度快
數字貨幣所採用的區塊鏈技術具有去中心化的特點，不需要任何類似清算中心的中心化機構來處理數據，交易處理速度更快捷。
三、高度匿名性
除了實物形式的貨幣能夠實現無中介參與的點對點交易外，數字貨幣相比於其它電子支付方式的優勢之一就在於支持遠程的點對點支付，它不需要任何可信的第三方作為中介，交易雙方可以在完全陌生的情況下完成交易而無需彼此信任，因此具有更高的匿名性，能夠保護交易者的隱私。
【拓展資料】
BDC，全稱為Central bank digital currencies，譯為中央銀行數字貨幣。
英國央行英格蘭銀行在其關於CBDC的研究報告中給出這樣的定義：中央銀行數字貨幣是中央銀行貨幣的電子形式，家庭和企業都可以使用它來進行付款和儲值。
中國版CBDC被描述為，數字人民幣，是由人民銀行發行，由指定運營機構參與運營並向公眾兌換，以廣義賬戶體系為基礎，支持銀行賬戶松耦合功能，與紙鈔和硬幣等價，並具有價值特徵和法償性的可控匿名的支付工具。
而我們所說的DC/EP是中國版的央行數字貨幣，譯為「數字貨幣和電子支付工具」。
國際清算中心（BIS）與支付和市場基礎設施委員會（CPMI）兩個權威國際組織聯手在2018年和2019年對全球60多家中央銀行進行了兩次問卷調查。問卷調查內容包括各國央行在數字貨幣上的工作進展、研究數字貨幣的動機以及發行數字貨幣的可能性。70%的央行都表示正在參與（或將要參與）數字貨幣的研究。