央行數字貨幣穆長春

1. 不同等級不同限額、個人企業都能開……穆長春科普數字人民幣錢包

新京報貝殼 財經 訊（記者 程維妙）從去年數字人民幣公開試點至今，多地已開展共10餘輪紅包活動，發放紅包總數達百萬級，中簽者都可下載數字人民幣錢包體驗。除手機端的App外，卡式硬錢包、可穿戴錢包等也先後亮相測試。

「可能有些用戶看到各種各樣的數字人民幣錢包，會搞不清楚它們的功能和用途。」正值北京、上海新一輪數字人民幣紅包活動進行中，6月11日，央行數字貨幣研究所所長穆長春在第十三屆陸家嘴論壇上科普了一把數字人民幣錢包。

他介紹，根據不同的維度劃分，數字人民幣錢包有幾種類型，包括按照客戶身份識別強度分為不同等級的錢包、按照開立主體分為個人錢包和對公錢包、按照載體分為軟錢包和硬錢包、按照許可權歸屬分為母錢包和子錢包。通過建設數字人民幣錢包生態，滿足用戶差異化需求。

（以下為穆長春演講全文）

尊敬的王行長、潘行長、各位線上線下嘉賓，女士們，先生們：

下午好！很榮幸受邀參加本屆陸家嘴論壇。本場論壇主題是「經濟金融的數字化轉型」，今天是上海數字人民幣試點「五五歡樂購」活動的紅包發放日，這次活動有效報名人數近200萬人，中簽人數35萬人，在這里我們要恭喜這些中簽的用戶。可能有些用戶看到各種各樣的數字人民幣錢包，會搞不清楚它們的功能和用途，所以，今天我就來介紹一下數字化轉型過程中大家錢袋子的轉型——數字人民幣錢包。

數字人民幣錢包是數字人民幣的載體。在中心化管理、統一認知和實現防偽的前提下，我們和各運營機構採用共建、共享方式開發錢包生態平台，對錢包進行管理並對數字人民幣進行驗真，並實現各自視覺體系和特色功能。通過建設數字人民幣錢包生態，實現數字人民幣線上線下全場景應用，滿足用戶多主體、多層次、多類別、多形態的差異化需求，確保數字人民幣錢包具有普惠性，避免因技術素養或依賴通信網路等帶來的使用障礙。

根據不同的維度劃分，數字人民幣錢包有以下幾種類型：

按照客戶身份識別強度分為不同等級的錢包。運營機構對客戶進行身份識別，並根據客戶身份識別強度對數字人民幣錢包進行分層管理，根據實名強弱程度賦予各類錢包不同的每筆及每日交易限額和余額限額。最低許可權的四類數字人民幣錢包屬於匿名錢包，余額限額1萬元、單筆支付限額2000元、日累計支付限額5000元。僅用本人手機號碼就可以開通，體現了數字人民幣可控匿名的設計原則。如果你要支付超過2000塊錢買件東西，可以升級錢包，上傳本人有效身份證件信息及綁定銀行賬戶信息，比如說，升級到二類錢包後，你的錢包余額上限就會變為50萬元，單筆支付限額升至5萬元、日累計支付限額10萬元。

按照開立主體分為個人錢包和對公錢包。自然人和個體工商戶可以開立個人錢包，按照相應客戶身份識別強度採用分類交易和余額限額管理；其他法人和非法人機構可開立對公錢包，並按照臨櫃開立還是遠程開立確定交易和余額限額，錢包功能可依據用戶需求定製。

按照載體分為軟錢包和硬錢包。軟錢包有移動支付APP和以軟體開發工具包（SDK）提供的服務；硬錢包有IC卡、可穿戴設備、物聯網設備等。比如我們面向老年人推出載入 健康 碼功能的硬錢包產品，提供安全便捷支付功能的同時，還可以便利老年人疫情防控下的日常出行。

按照許可權歸屬分為母錢包和子錢包。錢包持有主體可將主要的錢包設為母錢包，並可在母錢包下開設若乾子錢包，個人可以通過子錢包實現支付場景的限額支付、條件支付和個人隱私保護等功能，比如說你想藏個私房錢什麼的，也可以進行親屬贈予功能的管理；企業和機構可以通過子錢包來實現資金歸集和分發、會計處理、財務管理等功能。

以上維度的錢包不同的組合，就形成了數字人民幣的錢包矩陣體系，在此基礎上，我們與指定運營機構共同開發基本支付功能組件，利用智能合約實現時間條件、場景條件、角色條件觸發的條件支付功能，比如說，對於單用途預付卡的資金管理功能，避免出現捲款跑路等風險。指定運營機構、其他授權機構可以進一步開發復雜的支付/金融產品，構建錢包生態平台，以滿足多場景需求並實現特色功能。

今天時間關系，就簡要介紹這些，謝謝大家。

2. 多家銀行內測「數字錢包」：央行數字貨幣能取代支付寶和微信嗎

數字貨幣的體驗類同於支付寶或微信支付。 （人民視覺/圖）

「猶抱琵琶半遮面」的數字人民幣意外「露臉」。

2020年8月29日，建設銀行App悄然上線了「數字貨幣」和「數字錢包充值」的子菜單，點擊進入相應頁面後，可選擇「一鍵開立數字貨幣個人錢包」，系統將自動生成相應的錢包編號。

個人錢包擁有多項功能，如存入、轉出，交易明細、綁定賬戶、查看紅包、信用卡還款以及錢包注銷等。四個月前，社交媒體上已流出過農業銀行數字人民幣錢包的內測頁面，功能與建行的數字錢包相似。

他還透露，目前至少有6家銀行參與到數字人民幣的研發和試點工作中。就各家銀行的內測版本來看，數字貨幣錢包的主要功能與電子賬戶日常支付與管理功能基本相似，收付款與轉賬等功能也類同於支付寶或微信支付。

隨著越來越多內測消息曝光，央行從2014年開始研究的數字貨幣，離大眾似乎越來越近。

央行數字貨幣，又稱DC/EP（Digital Currency Electronic Payment），直譯過來就是數字貨幣和電子支付工具。

央行數字貨幣研究所所長穆長春曾向公眾解釋：「數字貨幣的功能和屬性跟紙鈔完全一樣，只不過它的形態是數字化的。」

不久前有傳聞稱，深圳二手房交易已開始試用數字貨幣，並且出現銀行大額轉賬無法兌換成紙幣的情況。

該消息很快得到了建設銀行的辟謠。官方回應稱，目前數字人民幣試點的應用場景均為小額零售，並沒有拓展房地產買賣等大額支付場景。

另據21世紀經濟報道，蘇州相城區在2020年4月安排區內機關和企事業單位的工作人員完成了DC/EP數字錢包的安裝工作，5月以數字貨幣的形式發放了相關人員交通補貼的50%。雄安新區管理委員會改革發展局也在4月召開了法定數字人民幣的試點推介會，邀請名單包括餐飲、 娛樂 、零售行業的店鋪，有麥當勞、星巴克、菜鳥驛站、京東無人超市等19家單位。

據其表示，測試的所有進程與成果都會及時與央行相關部門溝通，在得到允許的情況下，才能加大數字人民幣在更多領域的研發與測試。

上述接近央行的人士稱，央行數字貨幣的測試環境均為專用的數字錢包App。上半年的內測主要集中於系統穩定性與功能可用性的驗證，不會影響正常的商業運行，也不會對測試環境之外的人民幣發行流通體系、金融市場和 社會 經濟帶來影響。

穆長春表示，目前數字人民幣項目屬於一個「賽馬狀態」。不同的指定運營機構採取不同的技術路線做開發，誰的路線好，誰最終會被老百姓接受，誰就最終會跑贏比賽。這會是一個市場競爭選優的過程。

普華永道2019年全球消費者洞察力調查顯示，中國移動支付的普及率達86%，位居世界第一。中國人民銀行發布的數據顯示，2020年第二季度，中國市場移動支付總量為301.41億筆，總額為106.17萬億元，同比增長33.61%。

數字人民幣會不會搶走支付寶與微信的飯碗？

包含支付寶在內的螞蟻集團最近披露了招股書，其在風險因素一欄中提到，2019年9月，中國人民銀行研究制定條碼支付互聯互通技術標准，統一條碼支付編碼規則、構建條碼支付互聯互通技術體系。該等新舉措可能改變數字支付行業的競爭環境和形勢。

這意味著，如果商業銀行破產，支付寶或微信錢包里的錢可能要參與破產清算。而DC/EP屬於央行負債，依賴於央行信用。

隱私方面，趙錫軍稱，支付寶、微信跟傳統銀行賬戶綁定在一起，均為實名支付，一切個人信息，銀行一目瞭然。數字人民幣可以實現「可控匿名」，如使用DC/EP進行資金交易的雙方，無需將個人信息開放給銀行等一切非授權機構，但所有交易均會留下可追溯記錄。

穆長春描述過數字貨幣的使用場景：只要兩人手機上都有DC/EP的數字錢包，連網路都不需要，只要手機有電，兩個手機碰一碰，就能把一人數字錢包里的數字貨幣，轉給另一人。

這是數字人民幣的「雙離線支付」功能。根據央行數字貨幣研究所的披露，收支雙方哪怕都離線，消費場景沒有網路，只要手機有電，也能進行支付。支付寶和微信暫時沒有這項功能。

此外，目前，微信支付和支付寶等第三方支付平台之間有壁壘，如使用提現與轉賬等功能需要繳納手續費。DC/EP則能打通不同平台之間的支付壁壘，無需手續費。

不過，當前關於數字人民幣的傳聞，都隱匿在各機構的內部測試過程中，與最終正式落地的版本可能會有出入，甚至還有更多的功能尚未被「劇透」。

穆長春此前在中國金融四十人論壇上曾強調，對於老百姓來講，雖然基本的支付功能在電子支付和央行數字貨幣之間的界限相對模糊，但是「我們以後投放的央行數字貨幣在一些功能實現上會和電子支付有很大的區別」。

當地時間2020年7月9日，立陶宛銀行展示世界首枚央行數字收藏幣，價值19.18歐元的信用卡形狀銀幣，可兌換數字貨幣。 （視覺中國/圖）

隨著支付寶、微信等移動支付方式融入大眾生活，現金的使用率已大幅下降。為什麼還要推出數字人民幣？

央行副行長范一飛在年初發表的《關於央行數字貨幣的幾點考慮》一文中，三次提到「央行數字貨幣是對M0的替代」。

中國現行貨幣統計制度將貨幣供應量大致分為三層次，分別為M0、M1、M2。M0是央行基礎貨幣的主要部分，指的是流通中貨幣，即看得見摸得著、可立即使用的現金，包括紙幣和硬幣。DC/EP要替代的正是這種現金。

現有第三方支付已實現了M1和M2的貨幣無紙化。如大部分人的銀行儲蓄、日常放在支付寶和微信零錢這類第三方支付平台里的資金，就屬於廣義貨幣M2的范疇（流通中現金+企業活期存款+定期存款+居民儲蓄存款+其他存款）。

范一飛在文章中寫道，「現有M0（紙鈔和硬幣）的發行、印製、回籠和貯藏等環節成本較高，流通體系層級多，且攜帶不便、易被偽造、匿名不可控，存在被用於洗錢等違法犯罪活動的風險，實現數字化的必要性與日俱增。」

提起現行紙幣制度，人們通常詬病的是貨幣超發。數字人民幣是否會讓貨幣超發變得更加不易察覺？

穆長春多次在公開演講中談到，數字人民幣在發行上也採取中央銀行和商業銀行雙層運行體系，為了保證央行數字貨幣不超發，商業機構需要向央行全額、100%繳納准備金，央行數字貨幣依然是中央銀行負債，由中央銀行信用擔保，具有無限法償性。

的確，紙幣制度下，貨幣超發往往是由商業銀行完成的，但央行本身也有超發的可能性。如美聯儲為提振經濟，曾實施威力巨大的量化寬松，使美聯儲的總資產規模從2008年8月末的（雷曼倒閉前夜）約0.9萬億美元，急劇膨脹至2016年9月末的4.47萬億美元，增長了396.7%。

知名 財經 評論人格隆在其微博寫道，一切法定貨幣會罹患的疾病，如借發行徵收鑄幣稅、政府天然的超發沖動、通貨膨脹等，都會（與數字貨幣）如影隨形。某種程度上，數字貨幣更方便了央行的貨幣發行：資產負債表上記個賬就好了，印刷都省了。

對M0進行數字化替代，長遠來看，還有更多潛在功能，例如為央行實施負利率提供條件。

新冠肺炎疫情加快了全球邁入負利率時代的步伐。中國央行雖然沒有實施負利率政策，但利率已有明顯下降的趨勢。

2017年的博鰲亞洲論壇上，時任央行行長的周小川就曾表示，在國家經濟增速放緩，處於通縮時，各國往往都會動用貨幣政策工具箱中的負利率政策。

所謂負利率政策，是指在一定的經濟期內，國家央行降低存款利率，讓居民的銀行存款隨著時間的推移變得「縮水」。實施該政策的目的在於提高銀行囤積現金的成本，變相鼓勵銀行積極向企業放貸，鼓勵居民消費和借貸，引導資金重新流進市場，帶動經濟發展為經濟穩定增長奠定基礎。

但周小川也表示，現實中負利率政策往往效果有限，這是因為相較存錢進銀行，人們會選擇持有現金。

同時，當央行不斷下調基準利率接近零時，這樣的貨幣政策將遇到「零利率下限」的約束，容易落入「流動性陷阱」。在凱恩斯主義經濟學中，流動性陷阱會導致貨幣政策失效，無論是降低利率還是增加貨幣供應量均無法起到刺激經濟的作用。

「但如果發行了數字貨幣，使得流通中現金的數量大幅減少，人們的錢都在賬戶中。在這樣的條件下，負利率就可以在刺激經濟和消費方面發揮更大的作用。」周小川說。

疫情的到來也讓全球貨幣政策陷入多重困境，正是在這樣的背景下，2020年以來，全球央行數字貨幣研究持續升溫。

根據國際清算銀行最新發布的報告，截至2020年7月，全球至少有36家中央銀行發布了零售型或批發型的央行數字貨幣工作。其中，厄瓜多、烏克蘭和烏拉圭都完成了零售型試點；包括中國在內的6個國家則仍在零售試點過程中；還有18個國家中央銀行發表了關於零售型央行數字貨幣的研究。

各國加速研發數字貨幣被視作一種「防禦」措施。中金公司研報顯示，自天秤幣Libra白皮書發布以來，全球數字貨幣出現加速發展趨勢。在新冠肺炎疫情期間，各國進一步認識到了數字貨幣對於「無接觸」 社會 發展的助力；也進一步擔心，Libra一旦流通，或有望率先成為數字貨幣中的強勢貨幣，與各國貨幣產生兌換關系，並侵蝕法定貨幣。

實際上，盡管Libra聲稱與一攬子主權貨幣掛鉤，但是一半的儲備金仍來自於美元，並不能撼動美元的霸權地位。

「人民幣國際化是中國經濟全球影響力提升在金融層面的映射，中國經濟結構升級、提質增效還有很長的路要走，人民幣國際化不可能一蹴而就。」薛洪言說，但央行數字貨幣，能提升人民幣在跨境交易層面的體驗，「也許就走出了第一步」。

中國社科院世界經濟與政治研究所國際投資室主任張明亦認為，一種貨幣在國際上的地位主要取決於該國綜合國力和經濟穩健程度，而不在於貨幣本身的存在形式。央行數字貨幣能較大程度提升人民幣在電子支付領域的便利性。但也不應忽視，便利性只是人們使用某種貨幣所考慮的因素之一。除此之外，幣值本身的穩定性，交易對手的認可程度等因素同樣重要。

對於數字人民幣，央行實際上籌備已久。中國人民銀行行長易綱在2020年兩會期間答媒體問時透露，早在2014年起，央行就啟動了數字貨幣的研究。

「但目前的試點測試，還只是研發過程中的常規性工作，並不意味著數字人民幣正式落地發行，何時正式推出尚沒有時間表。」易綱說。

3. 央行數字貨幣研究所所長穆長春：數字人民幣技術上可實現小額匿名

（圖片說明）新華社照片，北京，2021年2月12日，市民在展示數字人民幣無源可視卡

穆長春表示，可控匿名的第一層含義是匿名，要滿足合理的匿名支付和隱私保護的需求。數字人民幣錢包採用了分級分類設計，根據KYC（充分了解你的客戶）程度的不同開立不同級別的數字錢包，滿足公眾不同支付需求。其中KYC強度最弱的錢包為匿名錢包，僅用手機號就可以開立，這類錢包的余額和每日交易限額也是最低，只能滿足日常小額支付需求。如果要進行大額支付，就需要升級錢包，錢包余額和支付限額會隨著KYC強度的增強而提高。這樣設計的考慮是一方面滿足公眾合理隱私保護需求，另一方面要防範大額可疑交易風險。

「使用數字人民幣支付時，我們將用戶的支付信息打包做加密處理，用子錢包的形式推送給電商平台，平台是不知道個人信息的，這樣就保證了用戶核心信息的隱私保護。此外，我們還進行了很多技術和制度設計來保證用戶隱私安全。」穆長春說，數字人民幣對用戶隱私的保護，在現行支付工具中是等級最高的。

穆長春強調，可控匿名的第二層含義是可控，在保護合理的匿名需求同時，也要增強對犯罪行為的打擊能力。

「央行數字貨幣的匿名是以風險可控為前提的有限匿名，完全匿名的央行數字貨幣是不可行的。」穆長春稱，央行數字貨幣的匿名 探索 不能違反反洗錢、反恐怖融資及反逃稅等監管規定。

對於如何在不掌握用戶真實身份的情況下保持打擊犯罪行為的能力，穆長春舉例說，比如，經過大數據分析，證據顯示某個用戶在進行電信詐騙，在並不知道真實身份的情況下，可以把證據線索提交給有權機關，由執法部門依法去電信運營商、銀行處調取用戶真實身份信息。

4. 從九個問題帶你了解央行數字貨幣的前世今生

中國法定數字貨幣「現在可以說是呼之欲出了。」中國人民銀行支付結算司副司長穆長春8月10日在第三屆中國金融四十人伊春論壇上的發言，再一次將央行法定數字貨幣推到了大眾的視野之中。

從2014年周小川提議研發央行數字貨幣，到今年穆長春的「呼之欲出」，已經過去了五年。經過五年打磨，如今的央行數字貨幣究竟是什麼模樣？經歷了怎樣的發展歷程？未來又會帶來何種影響？

一、模式：雙層運營投放體系，中心化管理機制

中國的央行數字貨幣英文簡稱為「DC/EP」，「DC」是「Digital Currency（數字貨幣）」的縮寫，「EP」是「Electronic Payment（電子支付）」的縮寫，中國央行數字貨幣的主要功能就是作為電子支付手段。

在運營投放、管理模式和技術選擇上，中國的央行數字貨幣有自身的特點。

1、雙層運營投放體系：4點考慮和4個影響

首先， 中國央行數字貨幣設計了雙層的運營投放體系 而不是由人民銀行直接對公眾發行數字貨幣的單層運營體系。在雙層運營體系下，上層是央行，由央行對發行的法定數字貨幣做信用擔保，因此央行的數字貨幣與人民幣一樣具有無限的法償性；運營投放體系的下面一層由不同的商業銀行構成，商業銀行等機構負責面向公眾發行央行數字貨幣的同時，需要向央行100%繳納全額准備金，以保證央行數字貨幣不超發。

央行數字貨幣採用雙層的運營投放體系有四點考慮：

第一，中國幅員遼闊、人口眾多、經濟結構復雜，各地區的經濟發展水平、資源稟賦、和人口素質都不盡相同。因此在中國發行央行數字貨幣是一項極其復雜的系統工程。單層的數字貨幣運營投放體系將讓央行獨自面對所有公眾，給央行的運營工作帶來極大的挑戰。

第二，商業銀行等機構已經發展出了比較成熟的IT技術設施和服務體系，在金融 科技 的運用和相關人才儲備等方面已經積累了一定的經驗，採用雙層運營體系可以充分發揮商業銀行等機構在資源、人才和技術等方面的優勢，同時避免了另起爐灶的巨大浪費。

第三，央行發行的數字貨幣面向的用戶是廣泛的公眾，覆蓋十幾億人口的系統規模龐大，想要保證穩定高效地運行非常不容易，面臨諸多風險。雙層的運營體系有助於化解風險，避免風險過度集中。

第四，在單層的數字貨幣運營投放體系下，可能會導致金融脫媒。央行面向公眾直接投放的數字貨幣在信用等級上要高於商業銀行的存款貨幣，可能會對商業銀行存款產生擠出效應，進而影響商業銀行的貸款投放能力。

而央行數字貨幣採用雙層運營投放體系的影響則體現在下面四個方面：

第一，央行發行數字貨幣不改變流通中貨幣的債權債務關系。起初央行行使國家職能發行的貨幣是有著黃金等具有真實價值的物品作為可兌換儲備的。公眾接受了央行發行的貨幣，就等於將黃金等有真實價值的物品借了央行，而公眾只持有兌付憑證，也就是說，貨幣是中央銀行對公眾的負債。當國家憑借國家信用強制規定法定貨幣而不再依賴黃金儲備時，這種信用關系和負債關系並沒有改變。從這種角度來說，所有流通中的貨幣包括央行發行的數字貨幣都是央行的負債。

第二，央行發行數字貨幣並不改變現有的貨幣投放體系和二元賬戶結構。以1994年10月中國人民銀行出台的《銀行賬戶管理辦法》為起點，經過20多年的發展，我國已經基本形成了由二元賬戶結構支撐的貨幣投放體系。央行的數字貨幣也採用了與二元賬戶結構相似的雙層投放運營體系。

圖1：二元賬戶結構與雙層運營體系的比較

第三，在不影響現有貨幣政策傳導機制的前提下，央行數字貨幣不會強化順周期效應。經濟增長一般會經歷蕭條、復甦、繁榮、危機完成一個完整的周期，在經濟繁榮時，擴張的貨幣政策便是順周期政策，在經濟蕭條時又變成逆周期政策；類似地，緊縮的貨幣政策在經濟繁榮時是逆周期政策，而在經濟蕭條時是順周期政策。經濟繁榮時擴張的貨幣政策會加大通貨膨脹的壓力，經濟蕭條時緊縮的貨幣政策會加大通貨緊縮的壓力，是為順周期效應。由於央行發行的數字貨幣並不對現有的貨幣政策傳導機制產生影響，因此與順周期效應天然隔絕。

第四，央行發行的數字貨幣注重對M0貨幣的替代而不是對M1、M2貨幣的替代。

（註：M0、M1、M2都是用來反映貨幣供應量的重要指標。M0是流通於銀行體系之外的現金，每個人在銀行的存取款都會影響市場上M0的增減；M1是狹義貨幣，「M1=M0+企業在銀行的活期存款」；M2是廣義貨幣，「M2=M1+准貨幣」，這里的准貨幣包括定期存款、居民儲蓄存款、其他存款、證券公司客戶保證金、住房公積金中心存款、非存款類金融機構在存款類金融機構的存款等。M1反映市場中的現實購買力，而M2同時反映現實和潛在購買力。如果M1增速較快，則消費和終端市場活躍；如果M2增速較快，則投資和中間市場活躍。）

目前M1和M2貨幣在中國已經基本實現了電子化和數字化，支持M1和M2流轉的銀行間支付清算系統、商業銀行行內系統以及非銀支付機構的各類網路支付手段的日益高效已經能夠滿足我國經濟發展的需要。

但在M0貨幣端目前仍存在三大比較突出的問題：第一，現有M0的匿名性使其存在被用於洗錢和恐怖主義融資等風險；第二，互聯網支付基於銀行卡賬戶緊耦合的模式無法滿足公眾對匿名支付的需求；第三，目前我國仍存在銀行賬戶服務和通信網路覆蓋不佳的地區，當地公眾對M0貨幣（現鈔）的依賴程度還比較高。

因此央行發行注重替代M0的數字貨幣是既符合國情又順應公眾對小額高頻支付業務的需求（根據不同級別的錢包設定交易限額和余額限額），同時還能有效防範M0貨幣被用於洗錢和恐怖主義融資等風險。

2、中心化管理模式：與比特幣等數字貨幣有本質區別

中國央行數字貨幣採用了中心化的管理模式，這與以比特幣為代表的去中心化數字貨幣有著本質區別。

1）央行數字貨幣仍然是中央銀行對 社會 公眾的負債，這種債權債務關系並沒有隨著貨幣形態的變化而改變；

2）為了保證並加強央行的宏觀審慎和貨幣調控職能，需要繼續堅持中心化的管理模式；

3）央行數字貨幣的雙層運營投放體系下由指定的機構進行貨幣的隊員，這需要中心化的管理以避免指定運營機構的貨幣出現超發；

4）只要二元賬戶體系和原有的貨幣政策傳導機制沒有改變，央行的中心管理模式和地位也就不會改變。

最後，對一個需要支持廣泛公眾使用的央行數字貨幣體系來說，如果採用純區塊鏈技術的架構，目前還無法實現零售層面所需要的高並發性能。因此，在技術道路的選擇上，中國的央行數字貨幣並不預設技術路線，也不依賴某一項技術。此外，相關負責人表示，央行的數字貨幣是可以支持智能合約的，不過只會支持有利於貨幣職能的智能合約，對於超過貨幣職能的智能合約還是會保持比較審慎的態度。此外，央行指定的部分運營機構也會採用不同的技術路線做法定數字貨幣的研發，最終通過市場競爭實現數字貨幣的系統優化。

二、發展歷程：

我國央行在數字貨幣方面的研究最早可追溯到2014年，至今已有五年。

如果說，2014年周小川提出進行法定數字貨幣研發是這一切的開端，那2017年央行成立數字貨幣研究所則是這個故事的轉折。在過去的五年，中國人民銀行以數字貨幣研究院為核心，聯合數家商業銀行，從數字貨幣方案原型、數字票據等多維度研究央行數字貨幣的可行性。

2019年8月2日，央行召開央行召開2019年下半年工作電視會議，明確指出下半年要加快推進我國法定數字貨幣（DC/EP）的研發步伐，並及時跟蹤國內外虛擬貨幣發展趨勢。

表1:中國央行數字貨幣研究進展

三、各界聲音：央行數字貨幣的九個問題

1、為什麼去年央行開啟法定數字貨幣研究的996工作模式？

肖磊分析了去年同期的情況發現，去年六月份，美國首次開始對中國輸美商品加征關稅，中美貿易摩擦升溫，人民幣匯率走低，國內市場民眾對數字貨幣的需求增加，國家從輿論層面開始整頓，包括央視 財經 製作「聚焦代幣市場亂象」專題，網信辦對諸多區塊鏈自媒體進行封號，五部委接連發布風險提示等。而去年六月，中國央行數字貨幣研究所一個月內公布了4項專利申報。基於這些消息，肖磊認為，從去年六月份開始，中國從兩個層面加強管制，一個是輿論層面對數字貨幣的引導和控制，另一個是從央行層面建立民眾對中國官方數字貨幣的信心，央行肯定接到了指示，要求加快研發法定數字貨幣的步伐，所以才有了穆長春口中的996。

2、中國有發達的移動支付，為什麼還需要央行數字貨幣？

穆長春直言，對老百姓來講，基本支付功能在電子支付和央行數字貨幣之間的界限實際上是相對模糊的。但以後實際投放的央行數字貨幣在一些功能實現上會和電子支付有很大區別。從宏觀經濟角度來講，電子支付工具的資金轉移必須通過傳統銀行賬戶才能完成，採取的是「賬戶緊耦合」的方式。而央行數字貨幣是「賬戶松耦合」，即可脫離傳統銀行賬戶實現價值轉移，使交易環節對賬戶依賴程度大為降低。央行數字貨幣既可以像現金一樣易於流通，有利於人民幣的流通和國際化，同時可以實現可控匿名。

中國人民大學國發院金融 科技 與互聯網研究中心主任楊東從貨幣發展必然性角度來看，認為貨幣必然向低成本、可靠、便捷的方向發展，一般等價物必定越來越脫離實體，形態也越來越自由。密碼代幣是現在貨幣的主流發展方向。雖然我國的移動支付在國際上處於相對領先地位，但這種優勢並不是絕對的。Libra的發布給我國敲響了警鍾，並且可以造成重大沖擊。「未來，數據資源的爭奪必定會愈演愈烈，我國的支付領域，尤其是小額零售的支付領域必將面對更多挑戰，最好的方式就是推出法定數字貨幣加以應對。在這個層面上，央行推出法定數字貨幣也是有利於我國的支付行業成長的。」

肖磊也表示，央行數字貨幣無論設計目標有多少個，最終就是一個消滅現金的目的。可問題是，不做數字貨幣，現金也會逐漸消失，這是一個 歷史 大趨勢。

3、央行數字貨幣是否付息？

中國人民銀行副行長范一飛早在2018年初就曾在公開場合表示，因為央行數字貨幣是對M0的替代，所以不應對其計付利息。這樣既不會引發「金融脫媒」，也不會由此引致通脹預期。相應地，也不會對現有貨幣體系、金融體系和實體經濟運行產生大的沖擊。

而龍白滔則認為，合理的央行數字貨幣設計必須支付利息。為央行數字貨幣支付可調節利率可以維持價格穩定和維持央行數字貨幣與其他貨幣的平價。「可調節利率可以增加央行數字貨幣的需求，而無需央行資產負債表的調整，無需破環平價關系，也無需價格水平調整。」

4、央行數字貨幣=央行現金數字化？

與穆長春同一天，銀聯董事長邵伏軍也在8月10日的中國金融四十人論壇上表達了對於法定數字貨幣的研究。他認為法定數字貨幣不僅僅是貨幣數字化，還能通過與智能技術的結合，通過智能合約設計，較好解決交易雙方的信任問題，以及信息流和資金流同步的問題，這個優勢能夠大幅度簡化傳統金融機構間比較復雜的交易流程。

5、央行數字貨幣和Libra

總有人拿央行數字貨幣和Facebook的Libra進行比較，但智堡網創始人、貨幣學者朱塵認為這兩者大不相同。Libra建立在法幣信用上，受到央行和金融機構的約束；央行的數字貨幣是對法幣進行技術升級——對原先的央行貨幣（M0）進行了數字化升級，本質上並沒有改變銀行存款准備金和現鈔的貨幣屬性。央行數字貨幣的具體場景還是服務央行所管理的支付側，比如銀行准備金之間的交易往來，還有就是現鈔的數字化升級，並不神秘。而對普通人來說，央行數字貨幣讓交易和支付都處於央行網路內，提升便利性的同時，也失去了紙幣的匿名性和隱私性。

而外匯局總會計師孫天琦表示，應將Libra視作外幣，納入我國外匯管理整體框架。除國家另有規定極少數情況外，境內必須以人民幣計價結算，包括數字環境下的境內交易的計價結算，絕不能出現在數字環境下境內交易的Libra化或者美元化。

6、中國推出央行數字貨幣的影響？

邵伏軍認為推出央行數字貨幣的積極影響體現在：1、提升對貨幣運行監控的效率，豐富貨幣政策的手段。央行數字貨幣發行將使貨幣創造、計賬、流動等數據實時採集成為可能，為貨幣投放、貨幣政策的制定與實施提供有益的參考，並且為經濟調控提供有益的手段。同時，央行數字貨幣也能夠有效地在反洗錢、反恐融資方面提供一些幫助。2、有利於提升交易流程的智能化的水平；3、切實提升支付特別是跨境支付的效率，建立開放的支付環境。

通證研究院在報告中認為，中國推出央行數字貨幣至少在捍衛數字主權；提供新的貨幣政策工具，提升貨幣政策有效性和促進人民幣國際化等三個方面具有重要意義。

但中國外匯投資研究院院長譚雅玲認為，用數字貨幣來促進人民幣的國際化，那是一種理想主義，畢竟美元的霸權在短期、中期，甚至長期，都有很大的不確定性，它是很難被消除或者替代的。「當前中國的金融處在一個調結構的過程當中，我們要把它轉變為「金融為輔，經濟實體為主」。我們貨幣規模也是超過實體經濟的，也需要去調整。如果數字貨幣的概念依然是金融層面為主，那麼它對真正的脫虛向實是否有推進作用，我是存疑的。」

冰川思想庫研究院陳季冰也表示，在可預見的未來，傳統法幣依然是 社會 經濟中的主要流通媒介，數字貨幣暫時會是一種嘗試和補充。

7、中國央行數字貨幣面臨的難題

龍白滔認為，央行數字貨幣在實現人民幣國際化的核心目標上，最大的挑戰是美元國家化和與Libra類似的超主權貨幣。而應對這種挑戰可以通過加快資本項目可兌換來解決，但這不是「最根本和最徹底」的方案，更有效的方式是通過央行數字貨幣與友好國家分享鑄幣權。

而在邵伏軍看來，當前中國推出央行數字貨幣的難題主要體現在：1、技術實現存在問題。當前技術水平，確實還難以實現對海量的貨幣實時數據採集、監控和分析，也難以開展高效精準的可編程的操作；2、國際協調難度大。各國支付市場的監管，各國差異很大，各國研究數字貨幣的出發點和目標也大不相同。3、底層基礎不足。既缺乏相應的底層運作規范，也缺乏對相應的監管機制。

8、是否基於區塊鏈發行？

穆長春在演講中透露，中國人民銀行數字貨幣研究小組最開始研究央行數字貨幣的時候，作過一個完全採用區塊鏈架構的原型，但基於現有技術，無法達到零售級別的高並發要求。所以，最終央行層面保持技術中性，不預設技術路線，也不依賴某一種技術。

他表示，目前央行在技術路線選擇上處於「賽馬」、市場競爭優選的狀態。幾家指定運營機構採取不同的技術路線做數字貨幣的研發，誰的路線好，誰最終會被老百姓接受、被市場接受，誰將最終跑贏比賽。

中國人民銀行前行長周小川日前也撰文表示，央行最重要的工作之一是幫助建立競爭性環境，使得最優的技術順利凸顯和發展，通過競爭選優來實現更好的技術應用。競爭是一個動態的過程，因為技術進步速度很快，因此會出現一種技術在某一階段佔有較大的市場份額，但還會有另一項新技術出來，形成一浪接著一浪地往前推進的情形。

9、民眾如何獲取央行數字貨幣？

未來民眾獲取央行數字貨幣的方式大概分為三類，第一類是到銀行開通一個數字貨幣的錢包，直接拿著手上的現金，包括紙幣和硬幣，換成數字貨幣（櫃台辦理）；第二類是直接拿現有賬戶上的錢，用網銀在線購買，類似於把銀行賬戶里的錢，轉到支付寶或微信支付（線上辦理）；第三個是直接在場外交易，我轉給你，你轉給我，或我有什麼東西要賣，明確只收數字貨幣。未來中國可能會出現三種形式的支付，網銀、第三方支付（支付寶、微信支付等）、官方數字貨幣，用戶將錢放在何處取決於用戶

5. 央行數字貨幣「落地」倒計時！未來10年的風口

最近，央行數字貨幣落地在即成為熱門話題。

數字貨幣是口未來10年最大的風，你讀懂了嗎？

說到數字貨幣，很多人首先聯想到的就是比特幣、天秤幣等虛擬貨幣。

從開始的不被信任，到如今央行數字貨幣（DCEP）也即將正式上線。

央行發布的數字貨幣是法定數字貨幣，意味著它的功能屬性與紙鈔一樣，區別體現在支付方式上，將紙幣變為手機上的數字。

區別於微信與支付寶，它無需網路支持便可實現，在便捷和成本性上會更低。甚至在未來，可能只需手機一碰，就可實現轉賬。

其次就是數字貨幣不需要通過銀行賬戶即可實現價值轉移，但支付寶與微信則需要藉助「銀行」這一中介環節。

什麼是央行數字貨幣（DC/EP）？

央行數字貨幣是由中國人民銀行發行的具有價值特徵及M0屬性的數字支付工具。

關於DCEP的定義，央行數字貨幣研究所所長穆長春表示，DCEP功能和屬性與人民幣紙質現金完全一樣，以數字化形式存在。DC即數字貨幣，EP即電子支付，是具有價值特徵的數字支付工具。央行數字貨幣具有法償性，是M0替代（紙鈔和硬幣）。

任何中國機構和個人均不能拒接DCEP，手機下載數字錢包後，交易雙方即使在離線情況下，也能進行小額、零售、高頻等業務場景的支付。

央行數字貨幣（DCEP）

對於DCEP管理，採取央行發行+商業銀行（支付機構）雙層運營的模式，即人民銀行對商業銀行，商業銀行或商業機構直接面向用戶。用戶在手機數字錢包APP上，可通過商業銀行通道實現DC兌換。穆長春介紹：「總的來說，這種投放體系適合我國國情，既能利用現有資源調動商業銀行積極性，也能夠順利提升數字貨幣的接受程度。」

就發行DCEP的必要性而言，首要目的是為了保護貨幣主權和法幣地位。俄羅斯秋明國立大學近代史與世界政治教研室教員弗拉基米爾涅日丹諾夫認為，人民幣數字化是一種集中監管的電子貨幣，它將是一種主權貨幣，也就是說，國家將提供流動性保障。

中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆表示，「DCEP的意義在於它不是現有貨幣的數字化，而是M0的替代。它使得交易環節對賬戶依賴程度大為降低，有利於人民幣的流通和國際化。」

紙鈔的印刷、發行、回籠、貯藏、防偽、流通的成本非常高，並且在移動互聯網時代下，使用微信、支付寶成為日常支付習慣，對紙鈔使用越來越少。央行數字貨幣支付將滿足人們日常支付，大大降低紙鈔發行帶來的一系列成本，並且無需聯網、無需手續費即可完成價值轉移。

通過引入更多的商家，來強化支付寶在整個產業結構的作用發揮，同時還能為消費者創造出更多的生活場景和消費可能性，來增加用戶粘性。

這些舉動都足以證明支付寶在試圖更加深入地走進每個家庭，只有這樣才能更為長久地發展。

央行數字貨幣的存在，是為了提供更方便的在線交易，同樣也是為移動支付領域帶來多樣性選擇。

但對於數字貨幣來說，未來如何提高使用普及率才是關鍵。

數字貨幣在未來究竟會帶來怎樣的便捷，讓我們一起拭目以待。

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6. 央行數字貨幣研究所長穆長春：數字人民幣1:1換紙幣，會改變消費方式嗎

數字人民幣從報出相應的信息以來，就一直受到廣大人民的關注，因為數字人民幣一旦全面發行，它一定會帶來一個不一樣的消費市場，改變現如今的一個消費方式。這也是人們非常想要看到的一個結果，可能對於目前的消費方式大多數人都不太滿意吧，因為電信詐騙實在是太過於猖獗，很多的人群都因為電信詐騙而受到了很大的傷害。近日央行數字人民幣研究所陸長春說出了一個讓大家都十分關心的話題，那就是數字人民幣1:1換紙幣，就相當於是一塊錢紙幣就能夠換到一塊錢等額的數字人民幣。那麼數字人民幣會改變消費方式嗎？總的來說，數字人民幣如果實行的完美的話，一定就會在不久的將來和我們見面，並且是全國性的普及，而且他就和支付寶很類似，也擁有很多的吃喝玩樂項目。商家們只要積極的參與到其中，就可以和美團的模式一樣享受到其中的一些福利，讓用戶找到商家進行消費，並且還有一定的優惠程度。到時候會不會改變這些應用的一個使用程度，我們還不得而知，但是國家推出應用APP一定會大受人們的喜愛。

7. 關於央行數字貨幣，這是周小川迄今最深入的一次公開解讀

數字人民幣漸行漸近。繼深圳紅包之後，有消息稱，近期數字人民幣可能還會在其他城市進行公開測試。

但大多數人對於央行數字貨幣依舊陌生，各種誤解、誤讀也不可避免。

在不久前舉行的第二屆外灘金融峰會上，央行數字貨幣研究所所長穆長春澄清了人們對於數字人民幣最大的一個誤解，他表示：「 微信、支付寶和數字人民幣不是一個維度上的，微信和支付寶是金融基礎設施、是錢包，而數字人民幣是支付工具、是錢包的內容 ……同時，騰訊，螞蟻的各自的商業銀行也屬於運營機構，所以和數字人民幣並不存在競爭關系。」

11月27日，在北大數字金融研究中心舉辦的「數字金融創新與經濟發展新格局」系列研討會暨北京大學數字金融研究中心成立五周年活動上，中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川則進一步釐清了中國央行數字貨幣（DC/EP）、數字人民幣（e-CNY）以及全球央行數字貨幣（CBDC）之間的關系。

周小川表示， DC/EP是一個雙層的研發與試點項目計劃，並非一個支付產品。DC/EP項目計劃里可能包含著若干種可以嘗試並推廣的支付產品，這些產品最後被命名為e-CNY，即數字人民幣 。

此外， DC/EP與CBDC的開發思路並不相同。比如，在CBDC的設想中，貨幣所有權和負債責任都歸央行，而在DC/EP中，第二層商業機構實際上擁有e-CNY的所有權以及可支付的保證。

周小川還強調，在DC/EP的雙層運營體系中，作為第一層架構主體的中央銀行與第二層主體之間，並非人們所理解的簡單的批發-零售關系。事實上， 第二層機構需要承擔KYC、反洗錢以及用戶數據隱私保護等一系列合規責任，而一般的CBDC往往認為這些責任都歸屬於央行。

周小川介紹， DC/EP是一個雙層的研發與試點項目計劃，並非一個支付產品。DC/EP項目計劃里可能包含著若干種可以嘗試並推廣的支付產品，這些產品最後被命名為e-CNY，即數字人民幣。

DC/EP雙層運營體系指的是：第一層是中央銀行，第二層為商業銀行、電信運營商和第三方支付網路平台公司等 。目前來看，已經開始運行的工農中建四家銀行以及中國移動、中國電信、中國聯通、螞蟻、騰訊等都在第二層之列。

周小川認為， 第二層機構至少應該承擔以下責任：第一 ，要有適當的資本以減少風險。 第二 ，了解客戶，即KYC（Know your customer）的責任。在此基礎上，也要承擔起反洗錢和數據隱私保護的責任。 第三 ，技術和設備方面的投入、設備的運行保養等責任。

作為第一層架構的主體，央行的責任則包括以下方面：

首先是維護數字人民幣的幣值穩定。 央行可以通過對第二層機構做出資本金或發行准備金上的要求來維持幣值穩定。

其次是建設可靠的結算與清算等基礎設施 。周小川認為，理論上來說，央行內部也要從事研發，但央行自身的研發重點並非數字貨幣產品本身，而是應更加註重建設可靠的結算與清算等基礎設施。

第三，央行有責任促進不同支付產品之間的互聯互通 。當不同支付產品使用的標准或參數不一致時，央行可以在其中進行協調，從而提高產品的通用性，這對消費者將更加有利。

第四，央行要在動態演變系統中准備好應急和替代方案。 無論是系統故障還是升級換代，都需要有替代品或應急方案以保證支付功能不被中斷，否則整個市場都有可能受到影響。從這一角度看，央行自身也應研究一種能夠起到應急或替代作用的數字貨幣。

總體來說，周小川認為， 在DC/EP這個雙層運營體系中，央行需要通過自身的角色設計充分調動各主體積極性，從而使得各主體的長處都能夠充分發揮。

周小川表示， DC/EP的開發思路與國際上一直在提的CBDC並不完全一致，DC/EP並非CBDC體系中的一種想法 ，二者之間主要有以下區別：

首先，DC/EP中的第二層機構事實上擁有e-CNY的所有權和可支付的保證，同時也擁有相應的系統、技術和設備。

周小川透露，這一思路在一定程度上研究借鑒了香港三家發鈔行（匯豐、渣打和中銀香港）的情況。發鈔行每發行7.8元港幣，就要交給香港金管局1美元，同時金管局會發放一個100%備付證明書。從資產負債表來看，各銀行發出的鈔票是其負債，資產則是准備金，而中央銀行的負債是其發出的備付證明。由此， 從資產負債表的角度來看，這種發行模式和CBDC所設想的貨幣所有權和負債責任都歸央行有所不同。

周小川也提出，為了維持幣值穩定，央行可以採取不同的方法。比如要求現鈔100%的准備金，又比如採取類似於香港的做法提供證明書，也可以嘗試安慰函的形式。需要注意的是，在不同的方案之下，央行的支持程度也是不一樣的。此外， 即使是100%的准備金，其針對的也只是現鈔，在中國就是M0，其他的准現金類均不包含在內，更遑論M1和M2。

其次，DC/EP中雙層主體之間的關系也並非部分人認為的「央行搞批發、二層機構搞零售」 。正如前文所述，第二層機構需要履行包括KYC、反洗錢以及數據隱私保護等在內的一系列合規責任，而一般意義上的CBDC通常認為這些責任都歸屬於央行。周小川也同時指出，為了更好地保持系統穩定性，了解系統運行狀況，央行應該掌握其所需的交易數據，但這只屬於備份性質，央行本身不涉及直接的商業利益。

曾有人用這樣一個比喻來解釋央行和第二層主體之間的關系：商業銀行發央行數字貨幣好比是發了一個信封，信封里的鈔票是中央銀行的鈔票，但不同的銀行設計的信封、防偽等都不一樣，但本質上，信封里放的都是央行的貨幣。對此，周小川表示，「這個比喻很有意思，但並不完全准確。」

他進一步解釋稱，信封里放的可以是央行的貨幣，也可以是央行發放的備付證明書或安慰函，甚至也可以放商業銀行自己設計的東西。 但無論如何，最終都要保持其穩定性和有效性。從這個角度看，第一責任人是第二層機構，而非央行。

事實上，早在2015-2016年，人民銀行就在國際上提出了雙層體系的設想。 之所以考慮雙層體系，主要是因為結合國情來看，中國的央行數字貨幣更適宜採用一種競爭性、多方案、動態演進的經營體系。

中央銀行是否有能力判斷並選擇最優技術路線？對於這一問題，周小川給出的答案是「很難」。此外，從一種方案切換到另一種方案，對於中國這樣的大國來說，將耗費極長時間。從紙幣換代經驗來看，每代人民幣切換都需要十年左右，而且還有很多遺留問題。但同時，我國的超大規模市場可以容納或試行多種技術方案。因此，一個競爭性、多方案的央行數字貨幣體系更適合中國。

DC/EP還是一個動態演進體系。 金融 科技 的發展十分迅速，支付系統也必須適應這種發展速度，不斷演進迭代。周小川提醒， 在這一過程中要重視反壟斷，因為壟斷可能會對新的技術路線形成阻礙。

周小川還談到對於區塊鏈和分布式記賬技術（DLT）的看法。就區塊鏈和DLT的一些技術特性，如去中心化，周小川認為， 需要考慮去中心化是不是支付體系現代化所真正需要的特性 。

他的觀點是，其實不見得，而且搞不好還可能帶來不少弊端 。

再如不可篡改性，周小川指出，現有系統特別是賬戶系統，被篡改的概率極低。而且，也要考慮交易出錯時如何主動修改的問題。「在支付領域中偶爾會發生錯誤，需要更改，但這種更改並不只是通過一筆負向交易做對沖，而是要同時徹底更改或抹除原本錯誤的交易記錄，否則錯誤的交易信息可能會被誤用，比如錯誤地進入徵信系統。然而，目前區塊鏈強調的不可篡改性恰恰和這種需要存在矛盾。」

周小川同時表示， 區塊鏈和DLT一直是央行數字貨幣體系中的方案之一，但是其仍有技術問題待解決，尤其是支付處理能力亟需提高。從零售系統應用的角度來看，這一技術暫時無法佔據主流，仍需進一步發展完善。

對於人們普遍關心的數據隱私保護問題，周小川表示， 數字貨幣交易要求可控匿名，這意味著既要有匿名性，但又不能完全匿名，需要保證監管機構特別是反洗錢機構能夠掌握這些數據，在此基礎上，要最大限度保護客戶隱私。

周小川主張，要充分研究和吸收歐洲的《通用數據保護條例》（General Data Protection Regulation，GDPR）中的一些規則。

目前，我國面臨的一個難題是，此前大數據交易盛行時，很多個人隱私數據已被泄露，而很多人甚至不知道自己的數據已被泄露或買賣。盡管可以刪除一些信息或者更換密碼和賬戶，但這類操作非常復雜耗時，且無法有效保證安全。周小川提出， 在這種情況下，需要一些風控手段來保障數據隱私安全，比如對賬戶進行分層次的限額管理等。

在談到央行數字貨幣的跨境支付問題時，周小川認為， 類似Libra的以跨境匯款為側重點的應用存在一定問題，數字貨幣跨境支付還是應注重在零售系統中的應用，同時重點解決跨境 旅遊 等經常項目的支付問題。

在以零售為基礎的前提下，周小川強調，要尊重各國的政策和法律規定。一個國家如果十分強調其自身的貨幣主權、強調其自身的匯率制度和有關兌換和匯款的規定，那麼數字貨幣在推行時也應對其給予充分尊重。有的國家會擔心本國「美元化」或「人民幣化」，對此，周小川認為， 央行應把主要精力放在跨境支付合作的清算環節。

本文據中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川在北大數字金融研究中心舉辦的「數字金融創新與經濟發展新格局」系列研討會暨北京大學數字金融研究中心成立五周年活動上的演講寫作而成，未經本人審核

8. 央行發行數字貨幣的是什麼幣

央行數字貨幣是經國務院批准計劃發行的法定數字貨幣，中國央行從2014年就開始研究數字貨幣，已取得了積極進展。人民銀行把數字貨幣和電子支付工具結合起來，將推出一攬子計劃，目標是替代一部分現金。

央行一般指中國人民銀行，是中華人民共和國的中央銀行，在國務院領導下，制定和執行貨幣政策，防範和化解金融風險，維護金融穩定，按照有關規定從事金融業務活動。不受地方政府、社會團體和個人的干涉。

數字貨幣通常指一種虛擬的貨幣，它可作為支付手段，也可以電子形式轉移、存儲或交易。比如平時知道的比特幣就是數字貨幣的一種，不過比特幣沒有特定的發行機構，而且在總數量上有一定的限制。

比特幣在2008年由中本聰提出，具有的特徵有去中心化、全世界流通、專屬所有權、低交易費用、無隱藏成本、跨平台挖掘等。比特幣可以在任意一台接入互聯網的電腦上管理。不管身處何方，任何人都可以挖掘、購買、出售或收取比特幣。

9. 重磅，央行官方要發數字貨幣了！咋發，咋用，會通貨膨脹嗎

提起數字貨幣

人們更多想到的是這些「貨幣」↓↓↓

不過，經過中國人民銀行認證的數字貨幣，可能過不了多久，就能到你的手上了！

在日前舉行的第三屆中國金融四十人伊春論壇上，中國人民銀行支付結算司副司長穆長春透露：

從2014年到現在，央行數字貨幣（DC/EP）研究已經開展了5年。我國央行數字貨幣呼之欲出！

消息讓人振奮。不過，央行為啥要發行數字貨幣？怎麼發行？怎麼使用？會不會帶來通貨膨脹？

為啥發？

方便安全成本低

數字貨幣，一般簡稱為「DC」，是英文「Digital Currency」的縮寫。

不過，人民銀行的數字貨幣的英文簡稱是 「DC/EP」 。除了數字貨幣，還有電子支付的概念（EP即electronic payment）。

人民銀行原行長周小川此前就強調，研究數字貨幣， 本質上是要追求零售支付系統的方便性、快捷性和低成本 。

對於現階段的央行數字貨幣設計，穆長春介紹， 要注重M0（紙鈔和硬幣）替代 。現有的M0容易匿名偽造，存在用於洗錢、恐怖融資等的風險。另外，電子支付工具，基於現有銀行賬戶緊耦合的模式，不能完全滿足公眾匿名支付需求。所以， 電子支付工具無法完全替代M0 。特別是在賬戶服務和通信網路覆蓋不佳的地區，民眾對於現鈔依賴程度還是比較高。

「我們DC/EP的設計，保持了現鈔的屬性和主要特徵，也滿足了便攜和匿名的需求，是替代現鈔比較好的工具。」穆長春說。

怎麼發？

不直接發到老百姓手裡

央行數字貨幣怎麼發行呢？是不是直接發到老百姓手裡？

理論上可以，但人民銀行並沒有採取這種形式，而是使用 雙層運營體系 。

啥意思呢？就是央行先把數字貨幣兌換給銀行或者是其他運營機構，再由這些機構兌換給公眾。

為什麼不直接發給老百姓，穆長春介紹了央行的幾個考慮：

1、單層運營架構，意味著央行要獨自面對所有公眾，挑戰極大。

2、雙層架構能充分發揮商業機構的資源、人才和技術優勢，促進創新，競爭選優。

3、雙層運營體系有助於化解風險，避免風險過度集中。

4、使用單層運營架構，會導致金融脫媒。

但是，穆長春強調，在雙層架構下，還是要 堅持中心化的管理模式 。

原因一，央行數字貨幣仍然是中央銀行對 社會 公眾的負債，債權債務關系沒有變。

原因二，為了保證並加強央行的宏觀審慎和貨幣調控職能。

原因三，避免運營機構貨幣超發。

怎麼用？

主要用於小額支付

數字貨幣那麼好，是不是在哪都能用？

穆長春表示，央行數字貨幣必須有高擴展性，高並發的性能，用於小額零售高頻的業務場景。

「為了引導央行數字貨幣用於小額零售場景，不對存款產生擠出效應，避免套利和壓力環境下的順周期效應，我們可以根據不同級別錢包設定交易限額和余額限額。」

看好了，主要還是用於 小額零售場景 。

因為數字貨幣的匿名性，萬一被用來洗錢怎麼辦？

穆長春說，由於央行數字貨幣是M0的替代，應該遵守現行的所有關於現鈔管理和反洗錢、反恐融資等規定，對央行數字貨幣大額及可疑交易向人民銀行報告。

會不會引發通貨膨脹？

想多了，不會

貨幣引發通貨膨脹的一個直接原因，就是貨幣超發。說白了就是，數字貨幣會不會帶來貨幣超發？

穆長春認為， 雙層運營體系不會改變流通中貨幣債權債務關系 。為了保證央行數字貨幣不超發，商業機構向央行全額、100%繳納准備金，央行的數字貨幣依然是中央銀行負債，由中央銀行信用擔保，具有無限法償性。

實際上，只是單純地全額繳納准備金也不行。數字貨幣進入信貸市場，一樣會出現貨幣派生和貨幣乘數，這依然有可能出現貨幣超發的情況。

所以，又回到開始， 央行只是將數字貨幣限定於M0的替代 。

由於不影響現有貨幣政策傳導機制，也不會強化壓力環境下的順周期效應，這樣就不會對實體經濟產生負面影響。

10. 真的來了：數字貨幣開啟內測，支付市場或將重新洗牌

真的來了！人民幣大升級！

最近，隨著一張數字貨幣錢包內測圖片的曝光，從2014年就開始研究的央行數字貨幣，終於揭開神秘面紗的一角。

1、數字貨幣開啟內測

中國人民銀行數字貨幣研究所日前透露，當前網傳數字人民幣體系(DC/EP)信息為技術研發過程中的測試內容， 但並不意味著數字人民幣正式落地發行。當前階段將先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧場景進行內部封閉試點測試。

而據媒體報道，5月開始，蘇州市相城區各區級機關和企事業單位部分人員工資中交通補貼的50%將以數字貨幣的形式發放。

數字貨幣開啟了內測，大家的好奇心已然勾起，一連串問題也接踵而至： 什麼是數字貨幣？有什麼好處？如何發行使用？會完全取代紙幣嗎？會不會取代支付寶和微信支付？

2、數字貨幣是什麼？

簡單來說，央行數字貨幣是紙鈔的數字化替代。它有一個英文名：DC/EP(Digital Currency Electronic Payment)，即數字貨幣和電子支付工具。

「數字貨幣的功能和屬性跟紙鈔完全一樣，只不過它的形態是數字化的。」 央行數字貨幣研究所所長穆長春說。

換句話說， 把央行發行的數字貨幣看作數字化的人民幣現金就很好理解數字貨幣的概念了。

國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼： 可以不開立銀行賬戶或者支付賬戶， 只要你裝有數字貨幣錢包，你就可以使用央行數字貨幣。

央行行長易綱2019年曾在新聞發布會上表示，將來中國數字貨幣和電子支付的目標是替代一部分M0(流通中現金)，而並非去替代狹義貨幣M1(流通中現金+企業活期存款)或廣義貨幣M2(流通中現金+企業活期存款+定期存款+居民儲蓄存款+其它存款)。

3、數字貨幣有多牛？

穆長春曾描繪這樣的使用場景：只要你我手機上都有DC/EP的數字錢包，那連網路都不需要， 只要手機有電，兩個手機碰一碰，就能把一個人數字錢包里的數字貨幣，轉給另一個人。

從網上流出的農行數字貨幣錢包截圖看，其顯示的主要功能與銀行電子賬戶日常支付與管理功能基本相似，如農行數字貨幣錢包首頁中， 有「掃碼支付」、「匯款」、「收付款」、「碰一碰」四大常用功能。

而且，在支付的時候，是不需要綁定任何銀行賬戶的。不像現在用微信也好、支付寶也好，都要綁定一張銀行卡，但DC/EP不需要。

穆長春說，除非你要往數字錢包充錢，或者你想從數字錢包里取錢出來去理財，除此之外， 用戶與用戶之間的相互轉賬是不需要進行賬戶的綁定的。這就意味著，DC/EP能像紙鈔一樣流通。

另外，數字貨幣可以實現可控匿名，也就是說能滿足匿名支付的需求。只要你不犯罪，可以用來進行一些不想讓別人知道的消費。 而支付寶、微信支付是跟傳統銀行賬戶體系緊緊綁定的，都是實名支付，滿足不了匿名的需求。

4、如何發行使用？

據了解，數字貨幣採取跟現鈔一樣的「雙層運營」投放方式——人民銀行對商業銀行，商業銀行或商業機構對公眾。並不會直接對公眾發行數字貨幣。

易綱曾解釋說，「我們數字貨幣將來的框架是中央銀行和商業銀行雙層運行體系，不改變現在的貨幣投放路徑和體系，這樣就充分調動了市場的積極性。

穆長春指出，數字貨幣的兌換依然會保持這種結構： 商業銀行在中央銀行開戶，按照百分之百全額繳納准備金，個人和企業通過商業銀行或商業機構開立數字錢包。

那麼對於用戶來說，其實也不需要跑到商業銀行去，只要下載一個App，注冊一下，這個錢包就可以使用了，比如接收別人的付款，再比如你要兌換數字貨幣，那麼只要用你的銀行卡進行兌換就行了。

5、會完全取代紙幣嗎？

穆長春介紹，央行數字貨幣DC/EP是要從M0入手，也就是說， 要從數字化貨幣替代流通中的紙鈔和硬幣入手， 並非要取代所有的人民幣。在商業銀行賬戶里的余額，實際上已經是以數字化形態存在了，沒有必要再進行替換。

董希淼認為，數字貨幣不可能完全取代現金。至少從目前來看，還存在一些技術上的限制。另外，由於用戶習慣不同，不是所有人都習慣這種支付方式。比如一些年紀大的人可能就不接受數字貨幣。 但數字貨幣如果正式推出，對銀行或商戶來說，就不能拒絕用戶使用。

趙錫軍表示，數字貨幣取代紙幣面臨兩個約束，一是使用者是否願意用，二是技術條件能否滿足，因為交易支付的速度受制於技術，當交易數量突破一定限制，可能會引起故障、宕機、軟體崩潰。

6、會沖擊支付寶和微信支付嗎？

「用支付寶還是微信支付？」

「我用數字貨幣！」

未來這種場景可能會成為現實。

董希淼指出，央行數字貨幣是法定貨幣，而微信支付和支付寶只是一種支付方式，數字貨幣的效力完全不是微信支付和支付寶能夠相提並論的。從用戶視角看，央行數字貨幣使用范圍更廣，具有無限法償性，具有強制性，而其他支付手段並沒有這個功能。

「具體來說， 機構或個人不接受支付寶或微信付款，在法律上沒有問題。但拒絕用戶使用現金或數字貨幣付款就是違法的。」 董希淼指出，也許會出現一種可能， 使用央行數字貨幣的人越來越多，使用支付寶和微信支付的人越來越少。

趙錫軍表示，數字貨幣推出後，由於其可以離線支付、安全性更高、使用范圍更廣，而且不用綁定銀行賬戶，實現可控匿名，預計雙方的使用規模可能會此消彼長。

7、會不會引發通貨膨脹？

數字貨幣發行成本較低，會不會超發引發通貨膨脹？

北京大學數字金融研究中心高級研究員徐遠 ： 新的數字貨幣和我們以前的紙幣是一比一兌換的， 現在商業銀行要獲得數字貨幣，必須拿以前的貨幣來換，並不增加總量 ，這是第一步，試點的時候並不增加總量。

也就是說， 假設現在流通的貨幣是100元，央行數字貨幣將等價替換掉這100元。

央行表示，考慮到前期數字貨幣僅限於試點，短期內不會大量發行和全面推廣，貨幣流通速度也將保持正常水平。