虛擬游戲貨幣發行主管部門

1. 買賣虛擬貨幣犯法嗎

銷售虛擬貨幣不是違法犯罪。銷售虛擬貨幣是合法的，虛擬貨幣在國內是合法存在的，但如果利用虛擬貨幣從事非法的活動那就是違法的，未經國家有關主管部門批准非法經營證券、期貨、保險業務的，或者非法從事資金支付結算業務的為非法經營罪。

根據《文化部、商務部關於加強網路游戲虛擬貨幣管理工作的通知》，為開展經營性互聯網文化單位申請從事「網路游戲虛擬貨幣發行服務」業務的申報和審批工作，依據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，《互聯網文化管理暫行規定》，從事網路游戲虛擬貨幣發行或交易服務的企業都需要申請相關經營業務。

1、「網路游戲虛擬貨幣發行企業」是指發行並提供虛擬貨幣使用服務的網路游戲運營企業。「網路游戲虛擬貨幣交易服務企業」是指為用戶間交易網路游戲虛擬貨幣提供平台化服務的企業。同一企業不得同時經營以上兩項業務。

2、「網路游戲虛擬貨幣發行企業」需符合設立經營性互聯網文化單位的有關條件。

3、「網路游戲虛擬貨幣交易服務企業」需符合設立經營性互聯網文化單位的有關條件，商務主管部門關於電子商務服務的有關規定。

2. 網路游戲歸政府哪個部門管理

法律分析：中華人民共和國文化和旅遊部。

法律依據：《網路游戲管理暫行辦法》

第二條 從事網路游戲研發生產、網路游戲運營、網路游戲虛擬貨幣發行、網路游戲虛擬貨幣交易服務等形式的經營活動，適用本辦法。

本辦法所稱網路游戲是指由軟體程序和信息數據構成，通過互聯網、移動通信網等信息網路提供的游戲產品和服務。

網路游戲運營是指通過信息網路提供網路游戲產品和服務，並取得收益的行為。

網路游戲虛擬貨幣是指由網路游戲經營單位發行，網路游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或者間接購買，存在於游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲於伺服器內，並以特定數字單位表現的虛擬兌換工具。

第三條 國務院文化行政部門是網路游戲的主管部門，縣級以上人民政府文化行政部門依照職責分工負責本行政區域內網路游戲的監督管理。

3. 游戲要發行要送到國家哪個部門審核

要申請游戲版號，需要先找有電子出版物資格的出版社，然後提交到省出版局，審核沒問題後提交國家新聞出版署，如果順利通過，版號審批結果會公示在國家新聞出版署官網。

具體流程如下：

（一）營業執照

這個證件相信大家都不陌生，它是任何一家公司開展經營業務的基礎。雖然市場上也有一些個人或工作室等非法人組織的方式從事游戲研發工作，但從企業合規、投資風險等角度考慮，有限責任制的公司主體，是開展網路游戲運營業務的更好選擇。

（二）辦理增值電信業務經營許可證

增值電信業務經營許可證，簡稱「ICP證書」（Internet Content Provider）。

根據《中華人民共和國電信條例》的規定，利用有線、無線的電磁系統或者光電系統，傳送、發射或者接收語音、文字、數據、圖像以及其他任何形式信息的活動。

同時，該條例將電信業務分為基礎電信業務跟增值電信業務。基礎電信業務是指提供公共網路基礎設施、公共數據傳送和基本話音通信服務的業務，如中國移動、中國聯通、中國電信；增值電信業務則是利用基礎電信網春謹絡服務，向他人提供信息網路服務的業務。開展增值電信業務，則需要取得增值電信業務許可，俗稱「ICP許可」羨森芹。

而網路游戲就是典型的由軟體程序和信息數據構成，通過互聯網、移動通信網等基礎信息網路提供的游戲產品和服務，屬於該條例所規定的增值電信業務，受到其規范。

此外，根據《互聯網信息服務管理辦法》及《電信條例》的規定，如果網路游戲公司在開展游戲業務的過程中提供了有償的經營性服務（如游戲幣充值、游戲廣告等），則需辦理ICP許可；反之，如果提供的是無償的游戲服務，則僅需在監管部門辦理備案登記，即ICP備兄畢案。

（三）網路文化經營許可證

《互聯網文化管理暫行規定》及《網路游戲管理暫行辦法》規定，從事網路游戲研發生產、網路游戲運營、網路游戲虛擬貨幣發行、網路游戲虛擬貨幣交易服務等形式的經營活動，需要取得《網路文化經營許可證》，也就是俗稱的「文網文」，未依法取得「文網文」而擅自從事網路游戲運營、網路游戲虛擬貨幣發行或者網路游戲虛擬貨幣交易服務等網路游戲經營活動的，會受到監管部門的警告、罰款等處罰。

值得注意的是，文化與旅遊部於2019年6月份發布了《關於調整<網路文化經營許可證>審批范圍進步規范審批工作的通知》，明確表示文化與旅遊部不再承擔網路游戲行業管理職責。在隨後的7月23日，文旅部正式發布決定，廢止《網路游戲暫行管理辦法》，不再核發利用信息網路經營網路游戲類的「網路文化許可證」。

但是，文旅部廢止《網路游戲暫行管理辦法》，並不意味著不需要取得相關證件了。根據該《通知》，已經核發的網路游戲類文網文，依然有效。

也就是說，開展經營網路游戲公司，依然需要具備網路文化經營許可證，但是基於國家行政部門職能機構調整，網路游戲監管目前正處於過渡期，相信不久的將來會有相關文件予以明確。（目前國內游戲行業主要由中宣部負責監管，而未來游戲業相關管理規定正在加急制訂）

（四）《網路出版服務許可證》

根據《網路出版服務管理規定》第二條：「本規定所稱網路出版服務，是指通過信息網路向公眾提供網路出版物。

本規定所稱網路出版物，是指通過信息網路向公眾提供的，具有編輯、製作、加工等出版特徵的數字化作品，范圍主要包括：（一）文學、藝術、科學等領域內具有知識性、思想性的文字、圖片、地圖、游戲、動漫、音視頻讀物等原創數字化作品」；第七條：「從事網路出版服務，必須依法經過出版行政主管部門批准，取得《網路出版服務許可證》」。

從該規定可知，網路游戲的運營，也屬於網路出版的范圍，需要依法取得《網路出版服務許可證》。在2016年之前，該證件名稱為《互聯網出版服務許可證》。

（五）辦理軟體著作權證、版號

前面幾個證件都是針對網路游戲經營主體而言的，需要取得上述證照，才算是成立了一傢具備網路游戲運營資質的公司，而軟體著作權登記及游戲版號，針對的是單個游戲項目資質。

軟體著作權登記是網路游戲公司發行某一網路游戲的基礎，游戲項目需要在版權保護中心先取得軟體著作權登記，才可以到廣電總局申請網路游戲的出版號。「出版號」包括了批准文號及網路游戲出版物號（ISBN），如大家熟悉的「王者榮耀」，其批准文號為新廣出審[2017]6712號，ISBN為978-7-7979-8408-9。

（六）游戲運營審批或備案

該項審批或備案也是針對單個游戲產品。《網路游戲暫行管理辦法》根據游戲產品來源的不同，將網路游戲國產網路游戲及進口網路游。並規定國產網路游戲自運營之日起30日內應當按規定向國務院文化行政部門履行備案手續，而進口游戲，則需要取得文化行政部門的審查批准，方可運營。

如前所述，《網路游戲暫行管理辦法》已被廢止，未來相關網路游戲的備案、審批流程以及相應的備案部門等等，需要等待下一步監管文件的出台。

（七）域名IP備案

公司在申辦各類資質及證件時，監管部門會對公司的網站設計、內容等進行審核，搭建一個網站則需要購買域名並履行相關的備案手續。

4. 網游虛擬貨幣的管理政策

，經中國人民銀行會簽同意，文化部、商務部聯合印發了《關於加強網路游戲虛擬貨幣管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
近年來，隨著網路游戲的迅速發展，網路游戲虛擬貨幣廣泛應用於經營服務之中。網路游戲虛擬貨幣在促進產業發展的同時，也帶來了新的經濟和社會問題，特別是市場行為缺乏監管、用戶權益缺乏保障、網路游戲虛擬貨幣使用范圍缺少限制等現象比較嚴重，成為社會關注的突出問題。《通知》著眼於網路游戲虛擬貨幣管理工作面臨的新形勢、新情況、新問題，力求解決當前網路游戲虛擬貨幣管理面臨的突出問題。
一是首次明確了網路游戲虛擬貨幣的適用范圍，對當前網路游戲虛擬貨幣與游戲內的虛擬道具做了區分，以適應網路游戲市場發展的新情況，解決新問題。
二是加強主體管理，規范市場行為。《通知》規定從事相關服務的企業需批准後方可經營。同時對網路游戲虛擬貨幣的使用范圍做出了嚴格規定：不得用以支付、購買實物產品或兌換其他企業的任何產品和服務，防止網路游戲虛擬貨幣對現實金融秩序可能產生的沖擊。
三是切實保障用戶合法權益，明確企業責任。網路游戲運營企業在核實用戶身份後，應提供網路游戲虛擬貨幣充值和轉移記錄，按照申訴處理程序處理。對從事網路游戲虛擬貨幣發行和交易服務的企業都做出了一系列規定，提出了嚴格的要求。
四是保護未成年人健康成長，禁止網路游戲虛擬貨幣交易服務企業向未成年人提供服務。
五是充分利用現有的管理手段，提出建立網路游戲虛擬貨幣管理工作協調機制，加強部門溝通協調，規范市場秩序、保障網路游戲產業的健康發展，防範金融風險，防止和打擊利用網路游戲虛擬貨幣的違法犯罪行為。

5. 規范網路游戲虛擬貨幣管理的具體措施

(一)本通知所稱的網路游戲虛擬貨幣，是指由網路游戲營企業發行，游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或間接購買，存在於游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲於網路游戲運營企業提供的伺服器內，並以特定數字單位表現的一種虛擬兌換工具。網路游戲虛擬貨幣用於兌換發行企業所提供的指定范圍、指定時間內的網路游戲服務，表現為網路游戲的預付充值卡、預付金額或點數等形式，但不包括游戲活動中獲得的游戲道具。
(二)文化行政部門要嚴格市場准入，加強對網路游戲虛擬貨幣發行主體和網路游戲虛擬貨幣服務提供主體的管理。從事「網路游戲虛擬貨幣發行服務」和「網路游戲虛擬貨幣交易服務」業務的，依據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院第412號令)和《互聯網文化管理暫行規定》管理。凡提供上述兩項服務的企業，須符合設立經營性互聯網文化單位的有關條件，向企業所在地省級文化行政部門提出申請，省級文化行政部門初審後報文化部審批。「網路游戲虛擬貨幣發行企業」是指發行並提供虛擬貨幣使用服務的網路游戲運營企業。「網路游戲虛擬貨幣交易服務企業」是指為用戶間交易網路游戲虛擬貨幣提供平台化服務的企業。同一企業不得同時經營以上兩項業務。
(三)企業申請從事「網路游戲虛擬貨幣發行服務」業務的，除依法提交相關材料外，須在業務發展報告中提交虛擬貨幣表現形式、發行范圍、單位購買價格、終止服務時的退還方式、用戶購買方式(含現金、銀行卡、網上支付等購買方式)、用戶權益保障措施、技術安全保障措施等內容。
(四)從事「網路游戲虛擬貨幣交易服務」業務須符合商務主管部門關於電子商務(平台)服務的有關規定。此類企業在提出申請時，除依法提交的材料外，須在業務發展報告中提交服務(平台)模式、用戶購買方式(含現金、銀行卡、網上支付等購買方式)、用戶權益保障措施、用戶賬號與實名銀行賬戶綁定情況、技術安全保障措施等內容。
(五)已經從事網路游戲虛擬貨幣發行或交易服務的企業，應在本通知印發之日起3個月內，向文化行政部門申請相關經營業務。逾期未申請的，由文化行政部門按照《互聯網文化管理暫行規定》予以查處。文化行政部門批准文件抄送商務部和中國人民銀行。 (六)網路游戲運營企業應當依據自身的經營狀況和產品營運情況，適量發行網路游戲虛擬貨幣。嚴禁以預付資金佔用為目的的惡意發行行為。網路游戲運營企業發行虛擬貨幣總量等情況，須按季度報送企業所在地省級文化行政部門。
(七)除利用法定貨幣購買之外，網路游戲運營企業不得採用其它任何方式向用戶提供網路游戲虛擬貨幣。在發行網路游戲虛擬貨幣時，網路游戲運營企業必須保存用戶的充值記錄。該記錄保存期自用戶充值之日起不少於180天。
(八)網路游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限於兌換發行企業自身所提供的虛擬服務，不得用以支付、購買實物產品或兌換其它企業的任何產品和服務。
(九)網路游戲運營企業應採取必要的措施和申訴處理程序措施保障用戶的合法權益，並在企業向用戶提供服務的網站上顯著位置進行說明。
(十)用戶在網路游戲虛擬貨幣的使用過程中出現糾紛的，應出示與所注冊的身份信息相一致的個人有效身份證件。網路游戲運營企業在核實用戶身份後，應提供虛擬貨幣充值和轉移記錄，按照申訴處理程序處理。用戶合法權益受到侵害時，網路游戲運營企業應積極協助進行取證和協調解決。
(十一)網路游戲運營企業計劃終止其產品和服務提供的，須提前60天予以公告。終止服務時，對於用戶已經購買但尚未使用的虛擬貨幣，網路游戲運營企業必須以法定貨幣方式或用戶接受的其它方式退還用戶。網路游戲因停止服務接入、技術故障等網路游戲運營企業自身原因連續中斷服務30天的，視為終止。
(十二)網路游戲運營企業不得變更網路游戲虛擬貨幣的單位購買價格，在新增虛擬貨幣發行種類時，需根據本通知第三條所列材料內容報文化行政部門備案。
(十三)網路游戲運營企業不支持網路游戲虛擬貨幣交易的，應採取技術措施禁止網路游戲虛擬貨幣在用戶賬戶之間的轉移功能。
(十四)網路游戲虛擬貨幣交易服務企業在提供網路游戲虛擬貨幣相關交易服務時，須規定出售方用戶使用有效身份證件進行實名注冊，並要求其綁定與實名注冊信息一致的境內銀行賬戶。網路游戲虛擬貨幣交易服務企業必須保留用戶間的相關交易記錄和賬務記錄，保留期自交易行為發生之日起不少於180天。
(十五)網路游戲虛擬貨幣交易服務企業要建立違法交易責任追繳制度和技術措施，嚴格甄別交易信息的真偽，禁止違法交易。在明知網路游戲虛擬貨幣為違法獲取或接到舉報並核實的，應及時刪除虛假交易信息和種植提供交易服務。
(十六)網路游戲虛擬貨幣交易服務企業不得為未成年人提供交易服務。
(十七)網路游戲虛擬貨幣發行企業和交易服務企業應積極採取措施保護個人信息安全，在相關部門依法調查時，必須積極配合，並提供相關記錄。
(十八)網路游戲運營企業提供用戶間虛擬貨幣轉移服務的，應採取技術措施保留轉移記錄，相關記錄保存時間不少於180天。 嚴厲打擊利用虛擬貨幣從事賭博等違法犯罪行為
(十九)各地要按照公安部、文化部等部門《關於規范網路游戲經營秩序查禁利用網路游戲賭博的通知》(公通字[2007]3號)的要求，配合公安機關從嚴整治帶有賭博色彩的網路游戲，嚴厲打擊利用網路游戲虛擬貨幣從事賭博的違法犯罪行為。
(二十)網路游戲運營企業不得在用戶直接投入現金或虛擬貨幣的前提下，採取抽簽、押寶、隨機抽取等偶然方式分配游戲道具或虛擬貨幣。
(二十一)網路游戲虛擬貨幣發行和交易服務企業應積極配合管理部門，採取技術手段打擊「盜號」、「私服」、「外掛」等。
(二十二)對經文化部認定的網路游戲「私服」、「外掛」網站上提供網上支付服務的，由文化部通報中國人民銀行。 (二十三)對未經許可，擅自從事網路游戲虛擬貨幣發行和交易服務的企業，由省級以上文化行政部門依據《互聯網文化管理暫行規定》予以查處。
(二十四)對違反本通知要求的網路游戲虛擬貨幣發行和交易服務企業，由文化行政部門、商務主管部門通知其限期整改。逾期未整改的，由有關部門依法予以查處。
(二十五)建立網路游戲虛擬貨幣管理工作協調機制，加大對「盜號」、「私服」、「外掛」、非法獲利、洗錢等違法行為的打擊力度。各部門應定期溝通，協調配合，及時通報有關情況，在各自職責范圍內做好網路游戲虛擬貨幣的管理工作。
(二十六)網路游戲運營企業所發行的網路游戲虛擬貨幣不得與游戲內道具名稱重合。網路游戲內道具的管理規定由國務院文化行政部門會同有關部門另行制訂。
特此通知。
中華人民共和國文化部
中華人民共和國商務部
二〇〇九年六月四日
規范網路游戲虛擬貨幣管理-網游虛擬貨幣新規出台：不得支付購買實物
文化部、商務部2009年6月26日今日聯合下發《關於網路游戲虛擬貨幣交易管理工作》的通知，明確指出同一企業不能同時經營虛擬貨幣的發行與交易，並且虛擬貨幣不得支付購買實物，防止網路游戲虛擬貨幣對現實金融秩序可能產生的沖擊。
文化部、商務部今日下發了《文化部、商務部關於加強網路游戲虛擬貨幣管理工作的通知》(下稱《通知》)，文化部文化市場司副司長庹祖海等今日下午在北京與部分媒體進行溝通，解讀了該《通知》的要點。
據悉，下發此《通知》的背景是，網游虛擬貨幣在促進產業發展的同時，也帶來了新的經濟與社會問題，主要體現在：用戶權益缺乏保障、市場行為缺乏監管、虛擬貨幣在使用中引發的糾紛不斷。該《通知》還界定了網游虛擬貨幣的定義，游戲道具不在其列。 該《通知》對網游虛擬貨幣的界定是：網游虛擬貨幣是指由網游運營企業發行，游戲用戶使用發行貨幣按一定比例直接或間接購買，存在於游戲程序之外，以電磁方式存儲與游戲企業提供的伺服器內，並以特定數字單位表現的一種虛擬兌換工具。網游虛擬貨幣用於兌換發行企業所提供的指定范圍、指定時間內的網游服務，表現為網游的預付充值卡、預付金額或點卡等形式。
據悉，這是主管部門首次明確網游虛擬貨幣的定義，並指出遊戲道具不在其列。網游虛擬貨幣不得與游戲內道具名詞重合，網游道具的管理工作由國務院文化行政部門會同有關部門另行制定。 目前，某些網游產品利用虛擬貨幣，採取抽簽、押寶、隨機抽取等博彩方式，分配網游道具，或虛擬貨幣，造成了不良影響，《通知》指出將禁止上述行為。
《通知》表示，將對利用網游虛擬貨幣進行賭博或博彩的行為移送公安機關依法處理，並要求各地配合公安機關從嚴整治帶有賭博色彩的網游，嚴厲打擊利用網游虛擬貨幣從事賭博的違反犯罪行為。 主管部門關注到，網游虛擬貨幣的使用一直存在用戶合法權益保障不利的問題，某些網游產品在終止服務時，對用戶已經購買但尚未使用的虛擬貨幣，不退還、不補償，損害了用戶合法利益。
《通知》指出，在用戶合法權益受到侵害時，網游企業應積極協調進行取證和協調解決。在游戲終止服務時，對於用戶已經購買但尚未使用的虛擬貨幣，企業必須以法定貨幣方式或用戶接受的其他方式給予退還。(全智)
規范網路游戲虛擬貨幣管理-文化部、商務部出台政策
規范網路游戲虛擬貨幣管理
近日，經中國人民銀行會簽同意，文化部、商務部聯合印發了《關於加強網路游戲虛擬貨幣管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
近年來，隨著網路游戲的迅速發展，網路游戲虛擬貨幣廣泛應用於經營服務之中。網路游戲虛擬貨幣在促進產業發展的同時，也帶來了新的經濟和社會問題，特別是市場行為缺乏監管、用戶權益缺乏保障、網路游戲虛擬貨幣使用范圍缺少限制等現象比較嚴重，成為社會關注的突出問題。《通知》著眼於網路游戲虛擬貨幣管理工作面臨的新形勢、新情況、新問題，力求解決當前網路游戲虛擬貨幣管理面臨的突出問題。
一是首次明確了網路游戲虛擬貨幣的適用范圍，對當前網路游戲虛擬貨幣與游戲內的虛擬道具做了區分，以適應網路游戲市場發展的新情況，解決新問題。
二是加強主體管理，規范市場行為。《通知》規定從事相關服務的企業需批准後方可經營。同時對網路游戲虛擬貨幣的使用范圍做出了嚴格規定：不得用以支付、購買實物產品或兌換其他企業的任何產品和服務，防止網路游戲虛擬貨幣對現實金融秩序可能產生的沖擊。
三是切實保障用戶合法權益，明確企業責任。網路游戲運營企業在核實用戶身份後，應提供網路游戲虛擬貨幣充值和轉移記錄，按照申訴處理程序處理。對從事網路游戲虛擬貨幣發行和交易服務的企業都做出了一系列規定，提出了嚴格的要求。
四是保護未成年人健康成長，禁止網路游戲虛擬貨幣交易服務企業向未成年人提供服務。
五是充分利用現有的管理手段，提出建立網路游戲虛擬貨幣管理工作協調機制，加強部門溝通協調，規范市場秩序、保障網路游戲產業的健康發展，防範金融風險，防止和打擊利用網路游戲虛擬貨幣的違法犯罪行為。

6. 說一說虛擬貨幣都有著哪些相關的法律規定呢

2009年6月4日，文化部和商務部聯合發布了《關於加強網路游戲虛擬貨幣管理工作的通知》（文市發〔2009〕20號），該通知規定要嚴格市場准入，加強對網路游戲虛擬貨幣發行主體和網路游戲虛擬貨幣交易服務提供主體的管理。從事「網路游戲虛擬貨幣交易服務」業務須符合商務主管部門關於電子商務（平台）服務的有關規定。除利用法定貨幣購買之外，網路游戲運營企業不得採用其它任何方式向用戶提供網路游戲虛擬貨幣。2009年7月20日，文化部發布《「網路游戲虛擬貨幣發行企業」、「網路游戲虛擬貨幣交易企業」申報指南》為開展經營性互聯網文化單位申請從事「網路游戲虛擬貨幣發行服務」業務的申報和審批工作提供可操作性指導規則。2008年9月28日，國家稅務總局《關於個人通過網路買賣虛擬貨幣取得收入徵收個人所得稅問題的批復》（國稅函〔2008〕818號），明確了虛擬貨幣的稅務處理，即個人通過網路收購玩家的虛擬貨幣，加價後向他人出售取得的收入，屬於個人所得稅應稅所得，應按照「財產轉讓所得」項目計算繳納個人所得稅。總之，一系列監管措施的出台使得虛擬貨幣的監管得到進一步明確，但是監管措施還僅僅局限於游戲里的虛擬貨幣。

7. 網路游戲虛擬貨幣由哪個部門管理

什麼游戲什麼公司的 不是全球游戲一個部門管理 如果騰訊和迅雷分二家公司貨幣分二家

8. 網路游戲的國家級管理部門是什麼

中華人民共和國文化和旅遊部，文化部確立了從事網路游戲活動的基本原則，明確了適用范圍及「網路游戲」、「網路游戲上網運營」、「網路游戲虛擬貨幣」等概念，同時對網路游戲內容管理、未成年人保護、經營行為、虛擬貨幣發行及管理等做出制度安排。

文化部還要求：網游企業「不得設置未經網路游戲用戶同意的強制對戰，不得以隨機抽取等偶然方式，誘導網路游戲用戶採取投入法定貨幣或者網路游戲虛擬貨幣方式獲取網路游戲產品和服務」。

(8)虛擬游戲貨幣發行主管部門擴展閱讀：

文化部嚴格按照《國務院辦公廳關於印發文化部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》、《中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署「三定」規定中有關動漫、網路游戲和文化市場執法的部分條文的解釋》等法律法規有關規定，進行了深入的立法調研論證。

並依據「開門立法」的要求，廣泛徵求、吸納了全國人大教科文衛委、中宣部、中央文明辦、中央編辦、國務院新聞辦、國務院法制辦、公安部、工信部、工商總局、中國人民銀行、新聞出版總署等相關部門、網路游戲經營單位的意見及建議，幾十易其稿，最終形成了《辦法》草案。

《辦法》對適用范圍予以明確。將從事網路游戲上網運營、網路游戲虛擬貨幣發行、網路游戲虛擬貨幣交易服務、網路游戲研發生產等形式經營活動的單位納入管理；

但只對從事前三類網路游戲經營活動的單位實施主體許可管理。同時，為進一步簡政放權，加強文化部宏觀管理職能，《辦法》規定，《網路文化經營許可證》的審批許可權由國務院文化行政部門下放至省級文化行政部門。

9. 游戲要發行要送到國家哪個部門審核

要申請游戲版號，需要先找有電子出版物資格的出版社，然後提交到省出版局，審核沒問題後提交國家新聞出版署，如果順利通過，版號審批結果會公示在國家新聞出版署官網。

具體流程如下：

（一）營業執照

這個證件相信大家都不陌生，它是任何一家公司開展經營業務的基礎。雖然市場上也有一些個人或工作室等非法人組織的方式從事游戲研發工作，但從企業合規、投資風險等角度考慮，有限責任制的公司主體，是開展網路游戲運營業務的更好選擇。

（二）辦理增值電信業務經營許可證

增值電信業務經營許可證，簡稱「ICP證書」（Internet Content Provider）。

根據《中華人民共和國電信條例》的規定，利用有線、無線的電磁系統或者光電系統，傳送、發射或者接收語音、文字、數據、圖像以及其他任何形式信息的活動。

同時，該條例將電信業務分為基礎電信業務跟增值電信業務。基礎電信業務是指提供公共網路基礎設施、公共數據傳送和基本話音通信服務的業務，如中國移動、中國聯通、中國電信；增值電信業務則是利用基礎電信網路服務，向他人提供信息網路服務的業務。開展增值電信業務，則需要取得增值電信業務許可，俗稱「ICP許可」。

而網路游戲就是典型的由軟體程序和信息數據構成，通過互聯網、移動通信網等基礎信息網路提供的游戲產品和服務，屬於該條例所規定的增值電信業務，受到其規范。

此外，根據《互聯網信息服務管理辦法》及《電信條例》的規定，如果網路游戲公司在開展游戲業務的過程中提供了有償的經營性服務（如游戲幣充值、游戲廣告等），則需辦理ICP許可；反之，如果提供的是無償的游戲服務，則僅需在監管部門辦理備案登記，即ICP備案。

（三）網路文化經營許可證

《互聯網文化管理暫行規定》及《網路游戲管理暫行辦法》規定，從事網路游戲研發生產、網路游戲運營、網路游戲虛擬貨幣發行、網路游戲虛擬貨幣交易服務等形式的經營活動，需要取得《網路文化經營許可證》，也就是俗稱的「文網文」，未依法取得「文網文」而擅自從事網路游戲運營、網路游戲虛擬貨幣發行或者網路游戲虛擬貨幣交易服務等網路游戲經營活動的，會受到監管部門的警告、罰款等處罰。

值得注意的是，文化與旅遊部於2019年6月份發布了《關於調整<網路文化經營許可證>審批范圍進步規范審批工作的通知》，明確表示文化與旅遊部不再承擔網路游戲行業管理職責。在隨後的7月23日，文旅部正式發布決定，廢止《網路游戲暫行管理辦法》，不再核發利用信息網路經營網路游戲類的「網路文化許可證」。

但是，文旅部廢止《網路游戲暫行管理辦法》，並不意味著不需要取得相關證件了。根據該《通知》，已經核發的網路游戲類文網文，依然有效。

也就是說，開展經營網路游戲公司，依然需要具備網路文化經營許可證，但是基於國家行政部門職能機構調整，網路游戲監管目前正處於過渡期，相信不久的將來會有相關文件予以明確。（目前國內游戲行業主要由中宣部負責監管，而未來游戲業相關管理規定正在加急制訂）

（四）《網路出版服務許可證》

根據《網路出版服務管理規定》第二條：「本規定所稱網路出版服務，是指通過信息網路向公眾提供網路出版物。

本規定所稱網路出版物，是指通過信息網路向公眾提供的，具有編輯、製作、加工等出版特徵的數字化作品，范圍主要包括：（一）文學、藝術、科學等領域內具有知識性、思想性的文字、圖片、地圖、游戲、動漫、音視頻讀物等原創數字化作品」；第七條：「從事網路出版服務，必須依法經過出版行政主管部門批准，取得《網路出版服務許可證》」。

從該規定可知，網路游戲的運營，也屬於網路出版的范圍，需要依法取得《網路出版服務許可證》。在2016年之前，該證件名稱為《互聯網出版服務許可證》。

（五）辦理軟體著作權證、版號

前面幾個證件都是針對網路游戲經營主體而言的，需要取得上述證照，才算是成立了一傢具備網路游戲運營資質的公司，而軟體著作權登記及游戲版號，針對的是單個游戲項目資質。

軟體著作權登記是網路游戲公司發行某一網路游戲的基礎，游戲項目需要在版權保護中心先取得軟體著作權登記，才可以到廣電總局申請網路游戲的出版號。「出版號」包括了批准文號及網路游戲出版物號（ISBN），如大家熟悉的「王者榮耀」，其批准文號為新廣出審[2017]6712號，ISBN為978-7-7979-8408-9。

（六）游戲運營審批或備案

該項審批或備案也是針對單個游戲產品。《網路游戲暫行管理辦法》根據游戲產品來源的不同，將網路游戲國產網路游戲及進口網路游。並規定國產網路游戲自運營之日起30日內應當按規定向國務院文化行政部門履行備案手續，而進口游戲，則需要取得文化行政部門的審查批准，方可運營。

如前所述，《網路游戲暫行管理辦法》已被廢止，未來相關網路游戲的備案、審批流程以及相應的備案部門等等，需要等待下一步監管文件的出台。

（七）域名IP備案

公司在申辦各類資質及證件時，監管部門會對公司的網站設計、內容等進行審核，搭建一個網站則需要購買域名並履行相關的備案手續。