㈠ 保函的受益人可以寫公共資源交易中心嗎
可以。電子保函在國內加速應用的兩股主要推動力量，一是政府主導的公共資源交易場景，通過數字化提高透明度、普惠性，減少腐敗尋租；二是國際化跨國公司，加速推進數字化提升全球競爭力。公共資源交易是電子保函研究的一個重要方面，引領對公金融數字化轉型最前沿。
一、電子保函的概念
電子保函是保證人絕返使用CA證書對數據電文進行電子簽名，通過互聯網、區塊鏈等線上渠道向受益人開立的具有法律效力的擔保憑證。電子保函這一名稱也是最近幾年新出現的，筆者最初曾使用「數字保函」、「電子保函」、「線上保函」等不同名稱來界定這一新生事物。數字保函體現了其本質和未來理想狀態，「線上保函」突出了其當前階段的線上化表徵，電子保函則在實務中應用最為廣泛，2020年左右業界基本統一使用「電子保函」這一名稱了。
中國的商業實踐中，電子保函起始於對紙質保函的替代，自創世以來，憑借其獨特的數字化基因和對信用功能的充分發揮，電子保函逐步發展出自己的特徵（詳見電子保函的三大特徵），其塑造數字經濟的潛力初步顯現，在公共資源交易領域的原初價值也逐步實現，得到國家及各級地方政府的積極推動，逐步成為私營企業參與各地公共資源交易的標配。
二、電子保函在公共資源交易平台的應用
公共資源交易中應用的電子保函包括投標保函、履約保函、預付款保函、質量保函和農民工工資支付保函，另外還有業主支付保函等。電子保函相對與傳統的定金、抵押、質押等方式，顯然更簡潔，也更便捷更有利於我們的投標人或者是有利並判飢於公共資源交易的參與。
電子保函應用具有直接的公共價值。首先是降低了企業參與到公共資源交易的企業的交易成本，由於疏通貨幣政策傳導渠道，降低中小企業的融資成本。其次是更加高效便民的服務，參與公共資源交易各方當事人，同時也激發了我們參與到資源交易市場的市場活力，當然也降低了公共資源交易中的腐敗的機會和風險。大量的保證金留滯在某個地方，甚至出現了保證金被挪用，我們有一些地方慘痛教訓，保證金結果挪用的問題造成了被查處。實際上從這個角度來說，也是對公共資源交易中心，包括公共資源交易監督管理部門一個保護，電沖喚子保函的意義非常重大。
電子保函與紙質保函具有同等法律效力，同時可以進行第三方電子保函存證備案，具有高效、便捷、保密、全生命周期低成本、可信賴的優點。電子保函為投標單位免保證金，節省辦理成本，提高辦理效率；為招標單位在線查驗保函真偽，簡化保證金收退手續。
電子投標擔保，是由擔保人為投標人向招標人或采購人提供的保證投標人按照招標文件和合同的規定參加招投標活動的擔保。電子履約擔保，是招標人或采購人在招標文件中規定的要求中標人或供應商提交的保證履行合同義務的擔保。
近年來，各級各類公共資源交易平台立足公共服務職能定位，優化和簡並辦事流程，推行見證證明、場所預約等服務事項網上辦理，便利CA數字證書辦理程序，大力推廣使用保函特別是電子保函替代現金保證金，加快推進招投標全流程電子化，商業銀行積極適應國家和市場需求開發電子保函平台簡化保函審批流程和應用效率，電子保函的應用價值每年都有深化，電子保函的應用日新月異。
三、電子保函的應用趨勢
1、電子保函應用范圍的進一步拓展。一是政府采購領域的探索與應用；二是海關保函領域率先採用統一保函格式、創新應用數據格式，實現電子保函迭代；三是電子保函與保險公司的保證保險組合運用。
2、電子保函政策不斷完善，標准化法制化逐步提上日程。我國從2016年國務院清理工程建設領域保證金為起點，截至2022年電子保函制度和政策體系基本成型，電子保函的制度和政策不斷完善，未來一個重要方向是電子保函的標准化、法制化。
3、建立全國統一的電子保函平台。2019年5月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關於深化公共資源交易平台整合共享指導意見》，強調要推動電子擔保保函在公共資源交易領域的應用，以降低企業交易成本，提高交易效率。當前各級政府公共資源交易平台開始開發電子保函功能，銀行、保險公司、擔保公司開始建設內部的電子保函系統與其對接，初步實現了公共資源招投標領域的保函電子化。但是存在對接的政府平台差異大、介面復雜的應用難題，目前也僅限於工商銀行內部應用，沒有充分展現其服務實體經濟的社會價值。國家層面推動「e企保區塊鏈電子保函平台」等電子保函平台的開放應用，健全全國統一的電子保函平台會對我國這樣地域更加廣闊、金融機構和保函參與方更加多樣化的國家，有更大探索價值。 作者：王桂傑 國際商會（ICC）數字化工作組委員，中國國際商會（ICC China）銀行委員會保函專家組副組長
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