中央一舉報區塊鏈

國家支持區塊鏈嗎

區塊鏈作為一項新技術，世界各國都有相應的政策扶持其發展，輻射范圍廣——從今年來看全國已有多半省市將區塊鏈寫入2020年政府工作報告，除去北上廣深等一線城市，甘肅、寧夏、新疆等中西部城市也加入區塊鏈技術研究應用陣營。東部發達城市繼續發揮帶頭作用在技術攻關和應用創新方面持續發力；中西部城市因地制宜，結合新技術加快數字經濟化轉型。支持力度大——今年央行、交通運輸部、國家外匯管理局、廣電總局、司法部、農業農村部等，分別提出了運用區塊鏈技術加快各領域應用發展。其它多省市也不斷出台新政，且大多為區塊鏈專項扶持政策，預計建設更多產業園區，開放更多政府應用場景。方向更明確——在區塊鏈助力傳統產業轉型升級、為數字經濟賦能等大方向下已經有了更加明確地細節，交通運輸、農業、知識產權、存證等應用場景成為首批實驗方向，政務方面更是重要突破口並已落地，北京市「無感審批」、江西省探索「區塊鏈+無證通辦」、福建省實施「鏈上政務」工程、甘肅省加快建設「數字甘肅」、山東海南都致力於電子政務等領域。可以預見，未來區塊鏈電子政務場景值得期待。

法律依據：

《區塊鏈信息服務管理規定》

第三條國家互聯網信息辦公室依據職責負責全國區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。

第四條鼓勵區塊鏈行業組織加強行業自律，建立健全行業自律制度和行業准則，指導區塊鏈信息服務提供者建立健全服務規范，推動行業信用評價體系建設，督促區塊鏈信息服務提供者依法提供服務、接受社會監督，提高區塊鏈信息服務從業人員的職業素養，促進行業健康有序發展。

第五條區塊鏈信息服務提供者應當落實信息內容安全管理責任，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。

第六條區塊鏈信息服務提供者應當具備與其服務相適應的技術條件，對於法律、行政法規禁止的信息內容，應當具備對其發布、記錄、存儲、傳播的即時和應急處置能力，技術方案應當符合國家相關標准規范。

第七條區塊鏈信息服務提供者應當制定並公開管理規則和平台公約，與區塊鏈信息服務使用者簽訂服務協議，明確雙方權利義務，要求其承諾遵守法律規定和平台公約。

區塊鏈數字貨幣在國內是不合法的。早在2017年9月，央行和銀監會等多個官方部門發布了文件，禁止數字貨幣在中國流通和交易。所以，數字貨幣在中國是非法的。

區塊鏈這種技術國家是承認的，但是由於我國的區塊鏈數字貨幣交易並沒有一個完善的監管機制，所以國家才會在短期禁止數字貨幣的交易，用來保護廣大群眾的合法權益。其實區塊鏈的好處國家是肯定的，但是區塊鏈的出現，給了不法分子可乘之機。由於大部分群眾是不懂區塊鏈的，被不法分子花言巧語哄騙後，就將自己的資金「送」給了不法份子。正是因為這樣，國家才制止區塊鏈數字貨幣交易的發展，主要是為了保護群眾。

但是，國家互聯網信息辦公室在2019年1月10日發布了《區塊鏈信息服務管理規定》，並於2019年2月15日開始實施。在《區塊鏈信息服務管理規定》中，國家明確了區塊鏈信息服務管理辦法，促進區塊鏈技術和相關服務的健康發展。說明國家已經有了健全了區塊鏈管理辦法，相信在不久的將來，區塊鏈數字貨幣在國內會變成合法項目。

每個地方都有它的特色產業，國家重推區塊鏈，就是要把這些高技術東西聯合起來。

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區塊鏈上升為國家戰略，它究竟是個啥？

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又一個重大政策利好釋放，區塊鏈再次成為熱議。

據新華社報道，中共中央政治局10月24日下午就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習。集體學習強調，區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。

要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

多位專家和業內人士表示，在區塊鏈技術的發展上，中國正在搶占跑道。

我國企業越來越強調對最核心「硬技術」的掌控，從政府政策引導來看，也更加鼓勵企業進行區塊鏈核心技術的自主創新。中國區塊鏈專利申請數量目前已位居全球第一，區塊鏈技術未來在金融、民生、政務等多領域將具有更為廣闊的應用前景。

區塊鏈為什麼會成為國家戰略

區塊鏈本質上是一個去中心化的分布式賬本資料庫，其本身是一串使用密碼學相關聯所產生的數據塊，每一個數據塊中包含了多次交易有效確認的信息。

去中心化的分布式儲存帶來公開與透明，也讓數據直接產生價值；信息的不可篡改、可追溯性帶來安全與誠實，也讓人與人之間變得更加互信。區塊鏈被認為是繼互聯網之後又一大浪潮，將作為基礎設施為各行各業帶來巨大的變革機會。

目前世界各國的區塊鏈技術和產業均處於快速發展的早期階段，沒有哪個國家存在絕對的優勢，這正是中國在科技領域實現「彎道超車」的重要機會。

在中央政治局集體學習上做講解的浙江大學教授、中國工程院院士陳純，10月12日在由中國計算機學會主辦的2019CCF區塊鏈技術大會上表示，國內區塊鏈產業發展正迎來「春風」，中國區塊鏈技術的研究熱點將集中於聯盟區塊鏈的關鍵技術、區塊鏈監管技術兩個方面。

區塊鏈讓價值對稱

人類社會發展的一切障礙，在很大程度上都是由於「互不信任」導致的，因為在一個互不信任的社會里，人們會互相猜測，人心相背，甚至人人自危，這時社會的運轉效率就會非常低下。尤其是各種經濟和金融危機。

經濟和金融危機的本質，其實就是一個社會的信用體系崩潰。比如美國08年次貸危機，是因為很多機構給那些沒有還款能力的人信用造假，最後導致集體違約。

回顧一下人類歷史，最早的智人為什麼能夠統一人類呢？

因為語言的出現使人們之間有了最初級的「契約」精神，人們可以互相承諾和交換，從而有了大協作，而不具備這種能力的群體就被淘汰了！

信用是人類文明的基石，信用的本質是價值儲存。

互聯網的誕生，解決了信息的不對稱，但是並沒有解決價值的不對稱。

打個比方，互聯網讓我找到了你、讓每個人找到了自己的位置。而現在的問題是，我不僅要找到你、每個人不僅要找到自己，每個人得到的財富還必須要等同於它創造的價值。

因為這個世界有太多的特權者、投機者坐擁大量財富。互聯網只能告訴我們這些人在哪裡？是誰？但是並不能進行一場社會財富的大重組。

現在區塊鏈誕生了，區塊鏈的價值就是要讓每個人的財富回報和價值創造直接等同起來。互聯網解決了信息不對稱的問題，區塊鏈就在解決價值不對稱的問題。

如何理解呢？

區塊鏈讓去中心化成為現實

區塊鏈有智能合約，智能合約的執行是鐵面無私的，因為它是以計算機語言而非法律語言執行的智能合同，只要當一個預先編好的條件被觸發時，相應的條款就能自動完成。當滿足事先設置的條件逐一完成後，系統任務自動完成。

而且合約的任何一方就無法篡改或操縱合約，它不像傳統法院在判案的時候，你如果賄賂了法官，那麼他就會被你所用，而智能合約執行的控制權不在任何單獨一方的手中，也不在法院等第三方機構中。它是由不同的交易人在不同的計算機上記錄的，這叫分布式記賬，只有當大多數人都認可了，才會自動去執行。

這些數據大量均衡的分布在眾多計算機資料庫中，這才是真正的「去中心化」，如果有10萬人參與了一項公共交易，記錄就會保存在10萬台電腦中，被修改的幾率微乎其微。

另一個角度來說，這些數據是按照事件發生時間順序疊加記錄的，如果修改了前面的數據，後面的數據就無法對應。

當然，依然會有壞人還想著篡改別人的記錄，甚至來搶劫他人的價值。但是，哪怕你擁有上帝的權力也無濟於事，因為只有修改超過全網路51%的節點數據，才能夠篡改這些數據，而這些數據實在是太多太多了，以現有最快的計算機，修改一項交易也要花上幾百年甚至上千年。

舉個例子，之前網路上流行「怎麼證明我媽是我媽」的新聞，其實也是因為社會的信用機制不夠完善而衍生的問題，其實這個問題用區塊鏈解決易如反掌：

現在我們的出生證、房產證、婚姻證等，都在相關機構的備案里，而且這些機構之間並沒有資源共享，比如銀行需要你到派出所去開證明，然後才能給你辦事。

如果應用了區塊鏈，我們的出生證、房產證、婚姻證都可以在區塊鏈上公證，變成全球都信任的東西，別說「你媽是你媽」，你的祖宗多少代都一目瞭然。

在一個區塊鏈發展成熟的社會里，那些真正有能力、並能創造價值的人，是完全不需要擔心自己跟不上時代節奏的，因為區塊鏈存在的價值就是為了兌現你創造的價值。

區塊鏈

一場更完美的革命

區塊鏈的本質就是價值傳遞，它使人們像網上聊天一樣方便、低成本地傳遞價值，社會的價值流動越快，運作效率就越高，因為價值互聯網，人類社會也必將迎來一場更完美的革命。

大家再想想互聯網的現狀吧，它口口聲聲說自己是去中心化，其實變相的把很多原本屬於政府的權力轉移到自己手裡，比如淘寶的交易數據都在阿里巴巴的數據中心，想要篡改數據易如反掌，因此淘寶可以封一個店鋪，騰訊可以封一個公眾賬號……因為伺服器是私有的，所以互聯網不可避免的走向寡頭壟斷和極權。

在一個區塊鏈成熟的社會，我們不需要任何花言巧語故事，不需要巧奪天工的營銷，也不需要山盟海誓的承諾。我們也不需要鋼筋混泥土做背書，一切事態都是按照約定進行，投機者、特權者、使壞者都將無從下手。

在一個區塊鏈成熟的社會，那些真正有能力、並能創造價值的人，是完全不需要擔心自己跟不上時代節奏的，因為區塊鏈存在的價值就是為了兌現你創造的價值。

所以我們根本沒有必要擔心被區塊鏈革命，只要踏踏實實做好自己應該做的事，只要能給世界創造價值，就一定有存在的價值。

因此，人類正在從信息互聯網過渡到價值互聯網的偉大時代。

這就是信用社會的最高境界。人類社會面臨全新的大升級，每一個人作為價值創造者，自己創造的價值都能被精準記錄，並得到相應回報，大家互相干涉的情況也會越來越少，人正在真正走向獨立和平等！

2. 區塊鏈到底是不是傳銷區塊鏈是變相傳銷嗎

區塊鏈是新技術並不是變相傳銷，只是由許多傳銷組織聲稱為「區塊鏈」，實際上並未有任何技術，只是打著「區塊鏈」的名頭行傳銷之實罷了，國家已經多次發布公告打擊此種傳銷行為。以下為新華網報道區塊鏈傳銷：

區塊鏈不等於虛擬貨幣，亦存在安全性風險，火爆背後有「別有用心」的誇大造勢。只有去除華而不實，區塊鏈才能回歸真正的應用價值。

投資8萬元，三個月後變80萬元？深圳警方破獲了一起特大集資詐騙案。在區塊鏈概念、10倍收益等幌子的蒙騙下，數千名投資者深陷其中，涉案金額高達3.07億元。在區塊鏈的「神秘面紗」下，不法分子借機動起了歪腦筋，區塊鏈淪為詐騙、傳銷等經濟犯罪的「招牌」。

為何區塊鏈屢屢被傳銷詐騙等違法行為「歪用」？除了「不明就裡」，區塊鏈技術本身「功用」如何？今年以來，隨著監管力度加大，炒幣風氣的降溫給區塊鏈發展帶來了新的機遇，如今區塊鏈商業「應用」落地情況如何？《瞭望》新聞周刊記者近日對此進行了調查。

當交易平台承諾的三個月「資金釋放期」屆滿而工作人員卻開始在QQ群「踢人」的時候，家住深圳市寶安區的唐海燕意識到自己可能被騙了。

此前，唐海燕在同學的介紹下，投資8萬元買了一種名為「普銀幣」的虛擬貨幣。「對方說這個貨幣是當下最先進的區塊鏈技術，有藏茶作為抵押物，還給我看了『技術白皮書』，我也不懂區塊鏈，就沒仔細看。」

雖然對於區塊鏈、虛擬貨幣都不了解，但高額的投資收益令唐海燕充滿了期待。她告訴記者，發行「普銀幣」的公司會定期對該虛擬貨幣按1比10的比例進行拆分，這意味著，每次拆分就會使投資者手中「普銀幣」的價值擴大10倍。只要經過一次拆分，她投資的8萬元，就相當於買到了價值80萬元的「普銀幣」，在交易平台上賣出即可獲得巨額收益。

按照交易平台的規則，剛購買的「普銀幣」不能馬上交易，必須在平台上凍結三個月之後才能迎來「釋放期」。然而，當三個月時間過去之後，唐海燕不僅沒有等到翻倍的資產，凍結在平台上的8萬元也無法用於交易了。

「其他投資者開始在QQ群里質疑這項投資的真實性，結果公司工作人員竟然把這些投資者一個一個踢出去了，我就感到不妙了。」她說。

事實也證明了唐海燕的直覺。2018年3月底，深圳警方偵破一起特大集資詐騙案，詐騙資金高達3.07億元。在這起案件中，涉案的深圳普銀區塊鏈集團有限公司正是以「區塊鏈+藏茶」的模式發行虛擬貨幣，套取公眾存款，唐海燕是數千名受害者中的一位。

深圳警方調查發現，該公司宣稱，投資人可將「普銀幣」放到虛擬交易平台「聚幣網」上買賣，以此賺取差價

。實際上，其買賣價格的變動是該公司使用投資人的投資款進行幕後操作，並一度將「普銀幣」的價格從0.5元拉升至10元，讓投資者嘗到一些甜頭。當大量投資人進場之後，該公司通過惡意操縱「普銀幣」價格走勢不斷套現，最終導致投資人手中的「普銀幣」毫無價值。

2018年以來，打著區塊鏈的旗號從事詐騙、傳銷，已經成為了新型犯罪手法中常用的「套路」。2018年4月，濟南警方端掉了一個打著「西部開發」「國家扶貧」「原始股」「區塊鏈」「電子商務」為幌子的傳銷團伙，抓獲主要嫌疑人十餘人，凍結涉案賬戶百餘個，查獲涉案資金3億余元。

濟南警方介紹，惠樂益電子商務公司以國家正在大力發展大數據產業為由，在網路上設計了假的虛擬盤，並發布所謂的「寶幣」「貴幣」等多種虛擬貨幣。

他們先是以贈送為幌子，向新加入的傳銷人員贈送一定數量的虛擬貨幣，每枚價格在幾十元，然後通過人為操縱將虛擬幣一路升值到100多元甚至幾百元，吸引不明真相的人員加入，最後再通過所謂虛擬幣「貶值」的周期波動進行「割韭菜」，周而復始，最終達到牟取非法利益的目的。

在西安，當地警方日前也成功破獲了一起打著區塊鏈旗號的特大網路傳銷案。據警方介紹，犯罪嫌疑人鄭某出高薪組織網路平台管理員張某、李某等9人，自2018年3月28日起以聚集性傳銷、網路傳銷為手段，以每枚3元的價格在「消費時代」網路平台銷售虛擬的「大唐幣」，並操縱升值幅度；

同時在國內外多個城市召開推介會，吸納會員，根據會員發展下線情況，設置28級分管代理，僅僅18天，該團伙就共發展注冊會員13000餘人，目前已經查明該案涉及全國31個省、市、自治區，涉案資金高達8600餘萬元。

騰訊安全聯合實驗室發布的《騰訊2017年度傳銷態勢感知白皮書》稱，近段時間以來，各類境外資金盤、虛擬幣、ICO（區塊鏈項目首次公開發行代幣融資）項目層出不窮，其中隱藏了非法發行、項目不實、跨境洗錢、詐騙、傳銷等諸多風險，造成大量資金流向境外，一旦崩盤、跑路或者失聯，投資者往往投訴無門，損失難以追回。比如百川幣、馬克幣、貝塔幣、暗黑幣等。

《瞭望》新聞周刊記者在廣東、山東、上海等地采訪了解到，大多數人知道區塊鏈概念很火，但是「不明就裡」，對於區塊鏈的具體功能眾說紛紜：有人認為是用來「投資理財」「買賣貨幣」的，也有人認為是「和蒸汽機同等量級的重大發明」，一些創業者更是摩拳擦掌，要抓住這「千載難逢的致富機會」。

不少業內人士表示，正是由於人們對區塊鏈的認識存在諸多誤區，才導致不法分子有機可乘，渾水摸魚誤導廣大投資者。

其一，區塊鏈不等於虛擬貨幣。截至去年底，國內ICO參與人數和交易總量已實現翻倍增長，大量數字貨幣交易所出逃海外，代投模式將更多普通百姓捲入高風險投資。

許多行業自媒體、名嘴大咖與發行方、數字交易所等結成利益同盟，為「空氣幣」項目站台背書、製造輿論。去年12月，人民銀行等九部門將ICO定性為「涉嫌非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動」。

采訪中，不少人對本刊記者表示，代幣的存在為區塊鏈技術發展構建了一套權益機制，這套機制對激勵區塊鏈應用繁榮是不可或缺的。「過去5年的市場實踐證明，沒有權益機制的區塊鏈應用，就像沒有連上互聯網的電腦、沒有貨幣的市場經濟，應用場景和發展速度都大打折扣。」上海的一位投資人說。

實際上，以比特幣為代表的代幣僅僅是最早驗證區塊鏈技術的一種產品，兩者之間並不能劃等號，而且代幣的存在已對區塊鏈的發展產生顯而易見的負面作用。

目前，越來越多的業內人士開始思考，區塊鏈的發展是否一定要依靠發行代幣來實現激勵。北京市互聯網金融行業協會秘書長郭大剛告訴本刊記者，所謂激勵機制僅僅是項目方為自己發代幣找的理論依據而已。

其二，區塊鏈並非萬能，安全性存在風險。區塊鏈通常被認為可以實現三個方面的功能：

第一，保存在區塊鏈上的數據不可篡改、不可偽造，數據的公信力和可信度高；第二，交易全過程可溯源，可實現責任精準追蹤；第三，區塊鏈內嵌的智能合約可以基於契約自動執行，從而提高工作效率，減少違約風險。業內普遍認為，區塊鏈在金融、物流、貿易等領域具有廣闊的應用前景。

事實上，區塊鏈並非萬能，其功能也存在不少的局限性。一般認為，根據其密碼學的特性，在區塊鏈上要想篡改或造假，理論上需要掌控超過51%的節點才能實現。當區塊鏈中的節點足夠多時，這種大眾廣泛參與的信任創設機制就難於篡改。

然而在現實中，數字貨幣交易所頻頻被攻擊甚至失竊。2018年6月20日，韓國Bithumb交易所在官網發布公告稱，交易所遭受黑客攻擊，被盜走價值350億韓元、約合3200萬美元的加密貨幣。

被稱為中國第一代「黑客」的季昕華說，區塊鏈會不斷面對攻擊，數據上傳到鏈的過程容易發生信息泄露。也有業內人士擔心，量子計算的超強運算能力一旦實現，也將對區塊鏈產生直接沖擊。

其三，區塊鏈火爆程度並不完全真實。數據顯示，自2017年底到2018年初超過300家主要關注ICO項目的自媒體出現，成為一個值得注意的非正常現象。

(2)中央一舉報區塊鏈擴展閱讀：

2018年8月24日，銀保監會網站發布了一則風險提示，提醒廣大公眾防範以「虛擬貨幣」「區塊鏈」名義進行非法集資。

原文如下：

《關於防範以「虛擬貨幣」「區塊鏈」名義進行非法集資的風險提示》

銀保監會、中央網信辦、公安部、人民銀行、市場監管總局提示：

近期，一些不法分子打著「金融創新」「區塊鏈」的旗號，通過發行所謂「虛擬貨幣」「虛擬資產」「數字資產」等方式吸收資金，侵害公眾合法權益。此類活動並非真正基於區塊鏈技術，而是炒作區塊鏈概念行非法集資、傳銷、詐騙之實，主要有以下特徵：

一、網路化、跨境化明顯。依託互聯網、聊天工具進行交易，利用網上支付工具收支資金，風險波及范圍廣、擴散速度快。一些不法分子通過租用境外伺服器搭建網站，實質面向境內居民開展活動，並遠程式控制制實施違法活動。

一些個人在聊天工具群組中聲稱獲得了境外優質區塊鏈項目投資額度，可以代為投資，極可能是詐騙活動。這些不法活動資金多流向境外，監管和追蹤難度很大。

二、欺騙性、誘惑性、隱蔽性較強。利用熱點概念進行炒作，編造名目繁多的「高大上」理論，有的還利用名人大V「站台」宣傳，以空投「糖果」等為誘惑，宣稱「幣值只漲不跌」「投資周期短、收益高、風險低」，具有較強蠱惑性。

實際操作中，不法分子通過幕後操縱所謂虛擬貨幣價格走勢、設置獲利和提現門檻等手段非法牟取暴利。此外，一些不法分子還以ICO、IFO、IEO等花樣翻新的名目發行代幣，或打著共享經濟的旗號以IMO方式進行虛擬貨幣炒作，具有較強的隱蔽性和迷惑性。

三、存在多種違法風險。不法分子通過公開宣傳，以「靜態收益」（炒幣升值獲利）和「動態收益」（發展下線獲利）為誘餌，吸引公眾投入資金，並利誘投資人發展人員加入，不斷擴充資金池，具有非法集資、傳銷、詐騙等違法行為特徵。

此類活動以「金融創新」為噱頭，實質是「借新還舊」的龐氏騙局，資金運轉難以長期維系。請廣大公眾理性看待區塊鏈，不要盲目相信天花亂墜的承諾，樹立正確的貨幣觀念和投資理念，切實提高風險意識；對發現的違法犯罪線索，可積極向有關部門舉報反映。

3. 區塊鏈為什麼會被抓起來

區塊鏈是一種帶有數據「散列驗證」功能的資料庫，目的是為了驗證信息的有效性，一般適用於金融、保險、公益、公共服務、移動通信等領域，所以，近年來有很多不法分子盯上了區塊鏈，用於網路賭博，來謀取巨大的利益。2021年1月15日，鹽城建湖警方成功破獲全國首例利用區塊鏈合約技術的賭博案件，抓獲犯罪嫌疑人11人，參賭人員高達7.3萬餘人，涉案資金更是高達80億元，涉及境內外17個國家和地區。

一、區塊鏈犯罪初露矛頭

2020年10月，建湖警方接到的線索稱，在柚子幣的公鏈上有一款叫「Biggame」的賭博應用，其每日的交易量都位居榜首，柚子幣是由國外組織發行的一種數字貨幣，允許應用在公共區塊鏈。這款賭博應用日參與人員有一萬餘人，日投注金額1000餘萬元，參與賭博方式就是我們常見水果機、紅黑大戰等。

二、線下抓捕犯罪嫌疑人

警方根據線索，對交易數據進行分析後，得出了26個合約地址，查到該犯罪團伙的主犯藏匿的地點，人員分散，地區范圍較廣。2020年12月，建湖警方分開實施了抓捕行動，在廣州、上海、安徽等地抓捕14名嫌疑人歸案，嫌疑人對犯罪事實供認不諱。

三、抓捕行動後續

建湖警方通過審訊得知還有犯罪團伙，在深圳和廈門有兩家數字貨幣交易所為其提供推廣引流和資金結算服務，並提取抽成人民幣540萬元。1月15日警方對兩個犯罪團伙進行了收網行動，一舉端掉了整個賭博犯罪團伙，公安機關對任何賭博形式都是採取嚴厲打擊，不要以為是網路就有僥幸心理。遠離賭博，才是對自己的人生負責任。

你有被引流去參與虛擬貨幣賭博的經歷嗎？