北京市政務服務領域區塊鏈應用行動計劃

㈠ 多地印發區塊鏈發展行動計劃「區塊鏈+」蓄勢展身手

【中亞 財經 】 近日，河北、貴州、湖南、北京、廣州、贛州等多省市發布區塊鏈發展行動規劃，對區塊鏈平台建設、促進企業「上鏈」方面進行規劃，國內區塊鏈產業正迎來難得的發展機遇。當前，區塊鏈技術已在司法存證、政務管理、民生服務、食品溯源、供應鏈管理等場景中落地，未來或將在新基建、產業鏈改造、公共服務等領域大展身手，為高質量發展蓄勢賦能。

防疫期間，北京市民馬先生喜歡上了網購。他最近收到一箱安徽碭山酥梨後，發現包裝上有一個寫有「區塊鏈溯源」的二維碼，用手機一掃，這箱梨的銷售電商名稱、正宗原產地位置、產品特色、所屬的品質聯盟等「身份」信息一目瞭然，甚至連掃碼次數都被清晰地顯示出來。馬先生說：「看到這么詳細、精確的產品信息，我對產品質量更有信心了。」

區塊鏈技術在網購上運用，是各地近年來主動創新技術應用場景的一個縮影。根據中國區塊鏈生態聯盟發布的《2018-2019年中國區塊鏈發展年度報告》，區塊鏈技術在金融領域應用最為活躍，在跨境支付、資產管理、供應鏈金融等方面已經形成了一批能夠承擔實際業務的新產品；在電子存證和公益慈善領域取得了階段性成果；在醫療服務、政府管理、交通物流等領域開始 探索 。

在此背景下，國內多省市近來接連印發區塊鏈發展行動計劃。在規劃中，建設區塊鏈開放創新平台，促進重點企業「上鏈」成為各地下一步工作重點。例如，北京市7月初印發的《北京市區塊鏈創新發展行動計劃》提出，到2022年率先形成區塊鏈賦能經濟 社會 發展的「北京方案」；貴州省5月初印發的《關於加快區塊鏈技術應用和產業發展的意見》提出，到2022年，將建設3至5個區塊鏈開放創新平台及公共服務平台，引進培育100戶以上成長型區塊鏈企業；湖南省在4月底印發的《湖南省區塊鏈產業發展三年行動計劃（2020-2022年）》提出，到2022年建成10個以上區塊鏈公共服務平台，推動3萬家企業上鏈；廣東廣州、江西贛州也提出將培育一批區塊鏈重點企業，並推廣典型應用示範場景。

疫情期間，進各地「加碼」區塊鏈技術發展。專家表示，今年以來，數字化的 社會 治理創新和軟硬基礎設施建設需求大幅提升，區塊鏈技術在產業鏈和政務治理的技術性改造等方面潛力更為凸顯。

「當越來越多人意識並享受到數字化生活帶來的便利後，更堅定了進行數字化改革、積極『上鏈』的決心。」中南 財經 政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林說，防疫期間，區塊鏈技術在信息管理、應急物資和食品安全追溯以及身份認證管理等方面優勢明顯。對於數字經濟或者區塊鏈技術來說，此次疫情是一次發展機遇，在疫情催生大量數字化需求之後，區塊鏈將在生產與供應鏈協同、公共安全預警、中小企業融資等方面發揮出更大能量。

運用區塊鏈技術打造南康傢具「虛擬工廠」，進行贛南臍橙產品溯源……近年來，贛州區塊鏈企業不斷涌現，涉及的數字證照、數字票據、防偽溯源、備案公證、版權保護、數字金融等業務也越來越多。為此，當地近日成立區塊鏈服務大廳，確保這些業務集中辦理。

有專家表示，從全國范圍看，這種進行區塊鏈服務模式創新，破解區塊鏈技術與民生、實體經濟結合難的嘗試正在逐漸增多。作為數字經濟時代的新興技術，區塊鏈技術在科研、落地等方面同樣面臨諸多難點堵點，包括技術方面，區塊鏈加密技術面臨被推斷乃至追溯等技術風險；落地方面，存在應用領域有限、產業集聚效應低等問題；另外還存在缺少專業人才等瓶頸問題。

多地發布的行動計劃也瞄準了這些難點堵點。例如，《北京市區塊鏈創新發展行動計劃》提出了4項重點任務：創新引領，打造區塊鏈理論與技術平台；需求帶動，建設落地一批多領域應用場景；集聚發展，培育融合聯動的區塊鏈產業；要素保障，建設領先的區塊鏈人才梯隊。

受疫情影響，一些行業下游工程項目賬期變久，上游中小供應商的壓力隨之增大。這一度讓一些小企業主很焦慮，碰上大單子也不敢接了。

如何打通商流、物流和資金流，讓產業鏈上下游一起「轉」起來？浙江的做法是打造區塊鏈應收款鏈平台。該平台將供應鏈沉澱的應收賬款上線為「區塊鏈應收款」，解決了傳統應收款融資難以防範的造假風險。上游供應商收到供應鏈企業在線簽發的區塊鏈應收款後，當天就能向銀行轉讓變現，省去以往核保核簽、見證確權等繁瑣手續，產業鏈上下游間的「板結」資金被盤活了。

目前，區塊鏈應用仍處於早期、小眾和試運行階段。隨著5G技術落地，市場數據量提升以及技術問題改進，未來有望出現更多應用案例。

專家表示，區塊鏈技術要實現安全可持續發展，首先要解決其中的技術難題，尤其是實現技術安全性、去中心化、可延展性等問題，這需要各方通力合作；其次要及時通過立法保障區塊鏈技術發展過程中可能面臨的法律問題，同時嚴厲打擊利用區塊鏈技術進行違法犯罪行為。

㈡ 近年來北京是如何推動區塊鏈電子簽章的發展

2020年4月3日，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過並公布《北京市優化營商環境條例》，自2020年4月28日起施行。文件指出：北京市要「推行全部政務服務事項在網上全程辦理」，並多次提及區塊鏈，點明了其降本提效、規范便利、有助於信息化共享的價值。此外，還特別強調了電子簽名、電子印章、電子證照的法律效力。

2020年12月3日，北京市經濟和信息化局、市政務服務管理局、市公安局印發《北京市電子印章推廣應用行動方案(試行)》，提出：2021年北京將逐步推動電子印章在數字版權保護、物品防偽、產品溯源、電子發票、電子病歷、電子處方等行業領域的全面推廣。

2020年12月22日，北京新聞發布會「回顧『十三五』 展望『十四五』」系列新聞發布會優化營商環境專場，提出：2021年1月1日起，北京市將逐步推行市民在北京市買房不動產登記網上全程辦理， 探索 推廣電子合同、電子簽名、電子印章。

近年來，從中央到地方高頻密集下發文件，加快推廣電子簽章、電子印章、電子合同應用，推動「互聯網+政務服務」，深化放管服改革。

積極推進電子簽章章在多個行業領域的深度應用，有利於轉變政府工作模式，推動數字經濟快速發展，同時也給市場主體帶來了便利，降低了企業的交易成本，優化了當地的營商環境，有利於激發市場經濟活力。

君子簽作為易保全旗下國內專業的區塊鏈電子簽約平台，創新「區塊鏈+司法+電子簽約」模式，通過把成熟可靠的電子簽約技術與區塊鏈技術深度融合，為政務部門提供「身份認證、電子簽名、印章管控、區塊鏈存證、全證據鏈保全、司法服務」等一站式電子簽約服務，加快推進政務證明、電子證照、服務事項「全程網辦」，提升政府數字化服務水平。

㈢ 首個區塊鏈與隱私計算科技創新平台在京成立

未來區塊鏈與隱私計算高精尖創新中心28日在京成立，該中心依託北京航空航天大學和北京微芯區塊鏈與邊緣計算研究院共同建設，是國際首個區塊鏈與隱私計算 科技 創新平台。

解決長安鏈發展的技術問題是高精尖創新中心的核心任務。中心將堅持「走在理論最前沿、占據創新制高點、取得產業新優勢」的建設目標，緊緊圍繞長安鏈的迭代升級和未來發展開展 科技 攻關，並做好相關前沿技術研究的超前部署，結合沙河高教園區發展需求和區位優勢，聯合清華大學、北京郵電大學、中央 財經 大學、北京信息 科技 大學、中國人民銀行數字貨幣研究所等高校、院所和企業研究力量，大力引進全球頂級人才，在區塊鏈與隱私計算基礎理論、動態自適應區塊鏈系統、多尺度隱私計算演算法與開源平台、區塊鏈與隱私計算領域專用架構晶元與硬體、區塊鏈與隱私計算監管等方面取得國際領先成果。

高精尖創新中心採用「一體兩地、前店後廠」的運行模式，形成未來科學城與中關村科學城的良性互動。「前店」位於北京微芯區塊鏈與邊緣計算研究院，主要開展產品開發、實驗驗證等工作，「後廠」位於沙河高教園區，利用園區高校多學科交叉、人才聚集的資源優勢以及昌平區醫療、能源、先進製造等區塊鏈重點應用領域的場景優勢，吸引和聚集全球領軍人才，培育高水平研究團隊，開展基礎理論研究、關鍵技術攻關以及平台建設等工作。

此外，創新中心還將推進數字人民幣、跨境貿易、碳交易等領域與國家電網、國能集團、中糧集團等在北京的中央企業合作，努力建設數字經濟重要原始創新基地，為北京市建設成為全球數字經濟標桿城市提供支撐。

北京市把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口和國際 科技 創新中心建設的重要抓手，國內首個自主可控的區塊鏈軟硬體技術體系——長安鏈發布1年來，不斷夯實底層技術根基，持續迭代升級，作為區塊鏈底層基礎設施，積極服務國家部委、中央企業和北京市，在政務數據共享、信用稅務、司法存證、碳交易、供應鏈、食品安全、疫情防控等重大領域和關鍵行業，實現了140餘個場景應用，支撐了國家數字基礎設施主鏈建設。

未來區塊鏈與隱私計算高精尖中心作為該領域全球首個高水平國際化創新平台，圍繞長安鏈場景應用重大需求和前沿 科技 發展趨勢，有望在基礎理論和關鍵技術上取得先發優勢，保證長安鏈核心技術的自主可控與持續領先，實現「數據可用不可見，用途可控可計量」，為建設高效、高安全和高流動性的數據要素市場打下堅實基礎，對釋放數字經濟新活力、支撐區塊鏈產業集群發展具有重大意義。

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㈣ 《北京市優化營商環境條例》發布，是怎樣點名「電子簽名」的

近日，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過並公布《北京市優化營商環境條例》，自2020年4月28日起施行。

作為國內領先的電子電子合同平台，我平台電子合同及「實槌」可信電子證據平台均以區塊鏈為底層技術，據裁判文書網公開資料顯示，目前法大大電子合同效力已獲得全國近70家法院認可。

㈤ 區塊鏈的現象及應用應該什麼樣子

一、區塊鏈的革命

直到比特幣出現後的第7個年頭，其底層核心技術區塊鏈才開始為人們熟知。隨著比特幣數百萬倍的漲幅引發的財富效應，區塊鏈的熱度也越來越高。其價值受到廣泛認可，被普遍認為是引領第四次工業革命的核心技術。

2018年知名天使投資人徐小平振臂高呼：「區塊鏈革命已經到來！要擁抱這場革命！」一石激起千層浪，很快區塊鏈官方學習讀本上線，官方媒體解讀，創業潮、招聘潮相繼涌來。2019年區塊鏈更是被官方定性為「核心技術自主創新重要突破口」。

在此形勢下，區塊鏈成為不折不扣的「新風口」，區塊鏈應用成為關鍵詞。在優化業務流程、建設可信體系等方面具有顯著優勢，如何利用區塊鏈技術的這些優越性賦能實體經濟？

不止區塊鏈項目方在嘗試，以BAT為代表的中國互聯網大廠，以招商銀行、中國銀行、平安保險為代表的的金融體系和移動運營商等各行各業都在積極進行「區塊鏈+」，海外也是如火如荼，Facebook、高盛、摩根大通等都在積極推進。

二、區塊鏈+

2018年8月10日，騰訊開出第一張區塊鏈電子發票，截止2020年7月3日，開票量達2500萬張。區塊鏈電子發票具有開票簡單、按需供應、成本低、效率高、防偽造的優勢，騰訊區塊鏈在區塊鏈+政務，區塊鏈+稅務方面以先發優勢迅速佔領市場。

而阿里系的螞蟻金服，早在2015年就開始布局區塊鏈。迄今，螞蟻區塊鏈旗下擁有開放聯盟鏈、BaaS平台等產品覆蓋數十個應用場景。已與英特爾，景德鎮瓷器，拜耳等全球多個知名企業達成上鏈合作。網路也很早入場區塊鏈，推出了區塊鏈 游戲 、區塊鏈存證等業務，目前鏈上存證量已經破億•。

2019年僅中國區塊鏈產業規模達12億元人民幣，研究機構Research and Markets數據顯示，區塊鏈技術在電信領域的產值將從2018年的466萬美元激增2023年的9938億美元。在此背景下，2020又迎來多重政策的利好。

1.官方將區塊鏈納入新基建新技術基礎設施范籌；

2.湖南發布《湖南省區塊鏈產業發展三年行動計劃（2020-2022年）》；

3.廣州推出《廣州市推動區塊鏈產業創新發展的實施意見（2020-2022年）》；

4.北京印發《北京市區塊鏈創新發展行動計劃（2020-2022年）》；

5.江西上線運行區塊鏈服務大廳；

6.武漢舉行區塊鏈技術 科技 成果轉化專場活動；

7.重慶智博會區塊鏈應用創新大賽計劃投入5000萬元巨資作為投資激勵。

然而，雖然區塊鏈在金融、政務、公益、 游戲 、農業、製造業、醫療、版權等實體領域的落地賦能成果顯著，在抗擊新冠疫情方面也起到積極的作用。

但受大環境影響，更多的資金、資源、注意力被吸引到區塊鏈賦能實體經濟方向，卻忽視了區塊鏈最核心的原生應用。

三、區塊鏈原生應用

互聯網開啟信息爆炸的時代，而區塊鏈將帶來價值自由流動的未來。今天的全球經濟金融體系中，受意識形態、文化制度、商業模式、 科技 水平等多方面因素影響，價值轉移的成本高，效率低，尤其在跨境支付場景中。

而在未來的區塊鏈時代，價值轉移將像信息傳遞一樣：全球性、即時、自由，每個人公平享有。股票、證券、身份、不動產等一切線下資產，都可以鏈上自由轉換。

而且區塊鏈技術所帶來的影響已經遠超過技術范疇本身，它更是一種思想，區塊鏈的靈魂在於共識。在區塊鏈的時代里，真正強有力的生命力會誕生在社區共識和應用落地之中，社區和共識會成為行業的主體與靈魂。

在具有共識的社區里，個體的能量和價值將被完全激發，對沖掉傳統中心化的裂變效應，打破原有堅固的底層架構，重塑新的商業 社會 價值觀。

所以，區塊鏈原生應用應該是以社區和共識為基礎的，賦予個體價值實現路徑的，能夠最大化激發個體能量和創造力的應用生態，最終打破壟斷，形成去中心化的價值自由交換網路。

個體能量和價值是多維度的，具有極大主觀性的。這些區塊鏈模式設計顯然不能完全激發個體能量，甚至差的有點遠。

真正符合區塊鏈精神的原生應用，應該在應用模式設計上做到宏大、全面，把個體所有的線上線下創造價值的行為考慮進去，供個體進行個性化使用，每個個體擅長的領域是不同的。

借用帕累托最優解理論，每個個體的能量被最大化激發才能使整體具備最大能量，才能打破原有的中心化商業模式，形成全球個體間自由流動的點對點價值傳輸網路，構建去中心化的商業新基礎設施，改變價值創造和傳遞模式，重塑整個 社會 的價值觀。

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㈥ 區塊鏈到底是不是傳銷區塊鏈是變相傳銷嗎

區塊鏈是新技術並不是變相傳銷，只是由許多傳銷組織聲稱為「區塊鏈」，實際上並未有任何技術，只是打著「區塊鏈」的名頭行傳銷之實罷了，國家已經多次發布公告打擊此種傳銷行為。以下為新華網報道區塊鏈傳銷：

區塊鏈不等於虛擬貨幣，亦存在安全性風險，火爆背後有「別有用心」的誇大造勢。只有去除華而不實，區塊鏈才能回歸真正的應用價值。

投資8萬元，三個月後變80萬元？深圳警方破獲了一起特大集資詐騙案。在區塊鏈概念、10倍收益等幌子的蒙騙下，數千名投資者深陷其中，涉案金額高達3.07億元。在區塊鏈的「神秘面紗」下，不法分子借機動起了歪腦筋，區塊鏈淪為詐騙、傳銷等經濟犯罪的「招牌」。

為何區塊鏈屢屢被傳銷詐騙等違法行為「歪用」？除了「不明就裡」，區塊鏈技術本身「功用」如何？今年以來，隨著監管力度加大，炒幣風氣的降溫給區塊鏈發展帶來了新的機遇，如今區塊鏈商業「應用」落地情況如何？《瞭望》新聞周刊記者近日對此進行了調查。

當交易平台承諾的三個月「資金釋放期」屆滿而工作人員卻開始在QQ群「踢人」的時候，家住深圳市寶安區的唐海燕意識到自己可能被騙了。

此前，唐海燕在同學的介紹下，投資8萬元買了一種名為「普銀幣」的虛擬貨幣。「對方說這個貨幣是當下最先進的區塊鏈技術，有藏茶作為抵押物，還給我看了『技術白皮書』，我也不懂區塊鏈，就沒仔細看。」

雖然對於區塊鏈、虛擬貨幣都不了解，但高額的投資收益令唐海燕充滿了期待。她告訴記者，發行「普銀幣」的公司會定期對該虛擬貨幣按1比10的比例進行拆分，這意味著，每次拆分就會使投資者手中「普銀幣」的價值擴大10倍。只要經過一次拆分，她投資的8萬元，就相當於買到了價值80萬元的「普銀幣」，在交易平台上賣出即可獲得巨額收益。

按照交易平台的規則，剛購買的「普銀幣」不能馬上交易，必須在平台上凍結三個月之後才能迎來「釋放期」。然而，當三個月時間過去之後，唐海燕不僅沒有等到翻倍的資產，凍結在平台上的8萬元也無法用於交易了。

「其他投資者開始在QQ群里質疑這項投資的真實性，結果公司工作人員竟然把這些投資者一個一個踢出去了，我就感到不妙了。」她說。

事實也證明了唐海燕的直覺。2018年3月底，深圳警方偵破一起特大集資詐騙案，詐騙資金高達3.07億元。在這起案件中，涉案的深圳普銀區塊鏈集團有限公司正是以「區塊鏈+藏茶」的模式發行虛擬貨幣，套取公眾存款，唐海燕是數千名受害者中的一位。

深圳警方調查發現，該公司宣稱，投資人可將「普銀幣」放到虛擬交易平台「聚幣網」上買賣，以此賺取差價

。實際上，其買賣價格的變動是該公司使用投資人的投資款進行幕後操作，並一度將「普銀幣」的價格從0.5元拉升至10元，讓投資者嘗到一些甜頭。當大量投資人進場之後，該公司通過惡意操縱「普銀幣」價格走勢不斷套現，最終導致投資人手中的「普銀幣」毫無價值。

2018年以來，打著區塊鏈的旗號從事詐騙、傳銷，已經成為了新型犯罪手法中常用的「套路」。2018年4月，濟南警方端掉了一個打著「西部開發」「國家扶貧」「原始股」「區塊鏈」「電子商務」為幌子的傳銷團伙，抓獲主要嫌疑人十餘人，凍結涉案賬戶百餘個，查獲涉案資金3億余元。

濟南警方介紹，惠樂益電子商務公司以國家正在大力發展大數據產業為由，在網路上設計了假的虛擬盤，並發布所謂的「寶幣」「貴幣」等多種虛擬貨幣。

他們先是以贈送為幌子，向新加入的傳銷人員贈送一定數量的虛擬貨幣，每枚價格在幾十元，然後通過人為操縱將虛擬幣一路升值到100多元甚至幾百元，吸引不明真相的人員加入，最後再通過所謂虛擬幣「貶值」的周期波動進行「割韭菜」，周而復始，最終達到牟取非法利益的目的。

在西安，當地警方日前也成功破獲了一起打著區塊鏈旗號的特大網路傳銷案。據警方介紹，犯罪嫌疑人鄭某出高薪組織網路平台管理員張某、李某等9人，自2018年3月28日起以聚集性傳銷、網路傳銷為手段，以每枚3元的價格在「消費時代」網路平台銷售虛擬的「大唐幣」，並操縱升值幅度；

同時在國內外多個城市召開推介會，吸納會員，根據會員發展下線情況，設置28級分管代理，僅僅18天，該團伙就共發展注冊會員13000餘人，目前已經查明該案涉及全國31個省、市、自治區，涉案資金高達8600餘萬元。

騰訊安全聯合實驗室發布的《騰訊2017年度傳銷態勢感知白皮書》稱，近段時間以來，各類境外資金盤、虛擬幣、ICO（區塊鏈項目首次公開發行代幣融資）項目層出不窮，其中隱藏了非法發行、項目不實、跨境洗錢、詐騙、傳銷等諸多風險，造成大量資金流向境外，一旦崩盤、跑路或者失聯，投資者往往投訴無門，損失難以追回。比如百川幣、馬克幣、貝塔幣、暗黑幣等。

《瞭望》新聞周刊記者在廣東、山東、上海等地采訪了解到，大多數人知道區塊鏈概念很火，但是「不明就裡」，對於區塊鏈的具體功能眾說紛紜：有人認為是用來「投資理財」「買賣貨幣」的，也有人認為是「和蒸汽機同等量級的重大發明」，一些創業者更是摩拳擦掌，要抓住這「千載難逢的致富機會」。

不少業內人士表示，正是由於人們對區塊鏈的認識存在諸多誤區，才導致不法分子有機可乘，渾水摸魚誤導廣大投資者。

其一，區塊鏈不等於虛擬貨幣。截至去年底，國內ICO參與人數和交易總量已實現翻倍增長，大量數字貨幣交易所出逃海外，代投模式將更多普通百姓捲入高風險投資。

許多行業自媒體、名嘴大咖與發行方、數字交易所等結成利益同盟，為「空氣幣」項目站台背書、製造輿論。去年12月，人民銀行等九部門將ICO定性為「涉嫌非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動」。

采訪中，不少人對本刊記者表示，代幣的存在為區塊鏈技術發展構建了一套權益機制，這套機制對激勵區塊鏈應用繁榮是不可或缺的。「過去5年的市場實踐證明，沒有權益機制的區塊鏈應用，就像沒有連上互聯網的電腦、沒有貨幣的市場經濟，應用場景和發展速度都大打折扣。」上海的一位投資人說。

實際上，以比特幣為代表的代幣僅僅是最早驗證區塊鏈技術的一種產品，兩者之間並不能劃等號，而且代幣的存在已對區塊鏈的發展產生顯而易見的負面作用。

目前，越來越多的業內人士開始思考，區塊鏈的發展是否一定要依靠發行代幣來實現激勵。北京市互聯網金融行業協會秘書長郭大剛告訴本刊記者，所謂激勵機制僅僅是項目方為自己發代幣找的理論依據而已。

其二，區塊鏈並非萬能，安全性存在風險。區塊鏈通常被認為可以實現三個方面的功能：

第一，保存在區塊鏈上的數據不可篡改、不可偽造，數據的公信力和可信度高；第二，交易全過程可溯源，可實現責任精準追蹤；第三，區塊鏈內嵌的智能合約可以基於契約自動執行，從而提高工作效率，減少違約風險。業內普遍認為，區塊鏈在金融、物流、貿易等領域具有廣闊的應用前景。

事實上，區塊鏈並非萬能，其功能也存在不少的局限性。一般認為，根據其密碼學的特性，在區塊鏈上要想篡改或造假，理論上需要掌控超過51%的節點才能實現。當區塊鏈中的節點足夠多時，這種大眾廣泛參與的信任創設機制就難於篡改。

然而在現實中，數字貨幣交易所頻頻被攻擊甚至失竊。2018年6月20日，韓國Bithumb交易所在官網發布公告稱，交易所遭受黑客攻擊，被盜走價值350億韓元、約合3200萬美元的加密貨幣。

被稱為中國第一代「黑客」的季昕華說，區塊鏈會不斷面對攻擊，數據上傳到鏈的過程容易發生信息泄露。也有業內人士擔心，量子計算的超強運算能力一旦實現，也將對區塊鏈產生直接沖擊。

其三，區塊鏈火爆程度並不完全真實。數據顯示，自2017年底到2018年初超過300家主要關注ICO項目的自媒體出現，成為一個值得注意的非正常現象。

(6)北京市政務服務領域區塊鏈應用行動計劃擴展閱讀：

2018年8月24日，銀保監會網站發布了一則風險提示，提醒廣大公眾防範以「虛擬貨幣」「區塊鏈」名義進行非法集資。

原文如下：

《關於防範以「虛擬貨幣」「區塊鏈」名義進行非法集資的風險提示》

銀保監會、中央網信辦、公安部、人民銀行、市場監管總局提示：

近期，一些不法分子打著「金融創新」「區塊鏈」的旗號，通過發行所謂「虛擬貨幣」「虛擬資產」「數字資產」等方式吸收資金，侵害公眾合法權益。此類活動並非真正基於區塊鏈技術，而是炒作區塊鏈概念行非法集資、傳銷、詐騙之實，主要有以下特徵：

一、網路化、跨境化明顯。依託互聯網、聊天工具進行交易，利用網上支付工具收支資金，風險波及范圍廣、擴散速度快。一些不法分子通過租用境外伺服器搭建網站，實質面向境內居民開展活動，並遠程式控制制實施違法活動。

一些個人在聊天工具群組中聲稱獲得了境外優質區塊鏈項目投資額度，可以代為投資，極可能是詐騙活動。這些不法活動資金多流向境外，監管和追蹤難度很大。

二、欺騙性、誘惑性、隱蔽性較強。利用熱點概念進行炒作，編造名目繁多的「高大上」理論，有的還利用名人大V「站台」宣傳，以空投「糖果」等為誘惑，宣稱「幣值只漲不跌」「投資周期短、收益高、風險低」，具有較強蠱惑性。

實際操作中，不法分子通過幕後操縱所謂虛擬貨幣價格走勢、設置獲利和提現門檻等手段非法牟取暴利。此外，一些不法分子還以ICO、IFO、IEO等花樣翻新的名目發行代幣，或打著共享經濟的旗號以IMO方式進行虛擬貨幣炒作，具有較強的隱蔽性和迷惑性。

三、存在多種違法風險。不法分子通過公開宣傳，以「靜態收益」（炒幣升值獲利）和「動態收益」（發展下線獲利）為誘餌，吸引公眾投入資金，並利誘投資人發展人員加入，不斷擴充資金池，具有非法集資、傳銷、詐騙等違法行為特徵。

此類活動以「金融創新」為噱頭，實質是「借新還舊」的龐氏騙局，資金運轉難以長期維系。請廣大公眾理性看待區塊鏈，不要盲目相信天花亂墜的承諾，樹立正確的貨幣觀念和投資理念，切實提高風險意識；對發現的違法犯罪線索，可積極向有關部門舉報反映。

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