區塊鏈省級信用平台建設

『壹』 多地印發區塊鏈發展行動計劃「區塊鏈+」蓄勢展身手

【中亞 財經 】 近日，河北、貴州、湖南、北京、廣州、贛州等多省市發布區塊鏈發展行動規劃，對區塊鏈平台建設、促進企業「上鏈」方面進行規劃，國內區塊鏈產業正迎來難得的發展機遇。當前，區塊鏈技術已在司法存證、政務管理、民生服務、食品溯源、供應鏈管理等場景中落地，未來或將在新基建、產業鏈改造、公共服務等領域大展身手，為高質量發展蓄勢賦能。

防疫期間，北京市民馬先生喜歡上了網購。他最近收到一箱安徽碭山酥梨後，發現包裝上有一個寫有「區塊鏈溯源」的二維碼，用手機一掃，這箱梨的銷售電商名稱、正宗原產地位置、產品特色、所屬的品質聯盟等「身份」信息一目瞭然，甚至連掃碼次數都被清晰地顯示出來。馬先生說：「看到這么詳細、精確的產品信息，我對產品質量更有信心了。」

區塊鏈技術在網購上運用，是各地近年來主動創新技術應用場景的一個縮影。根據中國區塊鏈生態聯盟發布的《2018-2019年中國區塊鏈發展年度報告》，區塊鏈技術在金融領域應用最為活躍，在跨境支付、資產管理、供應鏈金融等方面已經形成了一批能夠承擔實際業務的新產品；在電子存證和公益慈善領域取得了階段性成果；在醫療服務、政府管理、交通物流等領域開始 探索 。

在此背景下，國內多省市近來接連印發區塊鏈發展行動計劃。在規劃中，建設區塊鏈開放創新平台，促進重點企業「上鏈」成為各地下一步工作重點。例如，北京市7月初印發的《北京市區塊鏈創新發展行動計劃》提出，到2022年率先形成區塊鏈賦能經濟 社會 發展的「北京方案」；貴州省5月初印發的《關於加快區塊鏈技術應用和產業發展的意見》提出，到2022年，將建設3至5個區塊鏈開放創新平台及公共服務平台，引進培育100戶以上成長型區塊鏈企業；湖南省在4月底印發的《湖南省區塊鏈產業發展三年行動計劃（2020-2022年）》提出，到2022年建成10個以上區塊鏈公共服務平台，推動3萬家企業上鏈；廣東廣州、江西贛州也提出將培育一批區塊鏈重點企業，並推廣典型應用示範場景。

疫情期間，進各地「加碼」區塊鏈技術發展。專家表示，今年以來，數字化的 社會 治理創新和軟硬基礎設施建設需求大幅提升，區塊鏈技術在產業鏈和政務治理的技術性改造等方面潛力更為凸顯。

「當越來越多人意識並享受到數字化生活帶來的便利後，更堅定了進行數字化改革、積極『上鏈』的決心。」中南 財經 政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林說，防疫期間，區塊鏈技術在信息管理、應急物資和食品安全追溯以及身份認證管理等方面優勢明顯。對於數字經濟或者區塊鏈技術來說，此次疫情是一次發展機遇，在疫情催生大量數字化需求之後，區塊鏈將在生產與供應鏈協同、公共安全預警、中小企業融資等方面發揮出更大能量。

運用區塊鏈技術打造南康傢具「虛擬工廠」，進行贛南臍橙產品溯源……近年來，贛州區塊鏈企業不斷涌現，涉及的數字證照、數字票據、防偽溯源、備案公證、版權保護、數字金融等業務也越來越多。為此，當地近日成立區塊鏈服務大廳，確保這些業務集中辦理。

有專家表示，從全國范圍看，這種進行區塊鏈服務模式創新，破解區塊鏈技術與民生、實體經濟結合難的嘗試正在逐漸增多。作為數字經濟時代的新興技術，區塊鏈技術在科研、落地等方面同樣面臨諸多難點堵點，包括技術方面，區塊鏈加密技術面臨被推斷乃至追溯等技術風險；落地方面，存在應用領域有限、產業集聚效應低等問題；另外還存在缺少專業人才等瓶頸問題。

多地發布的行動計劃也瞄準了這些難點堵點。例如，《北京市區塊鏈創新發展行動計劃》提出了4項重點任務：創新引領，打造區塊鏈理論與技術平台；需求帶動，建設落地一批多領域應用場景；集聚發展，培育融合聯動的區塊鏈產業；要素保障，建設領先的區塊鏈人才梯隊。

受疫情影響，一些行業下游工程項目賬期變久，上游中小供應商的壓力隨之增大。這一度讓一些小企業主很焦慮，碰上大單子也不敢接了。

如何打通商流、物流和資金流，讓產業鏈上下游一起「轉」起來？浙江的做法是打造區塊鏈應收款鏈平台。該平台將供應鏈沉澱的應收賬款上線為「區塊鏈應收款」，解決了傳統應收款融資難以防範的造假風險。上游供應商收到供應鏈企業在線簽發的區塊鏈應收款後，當天就能向銀行轉讓變現，省去以往核保核簽、見證確權等繁瑣手續，產業鏈上下游間的「板結」資金被盤活了。

目前，區塊鏈應用仍處於早期、小眾和試運行階段。隨著5G技術落地，市場數據量提升以及技術問題改進，未來有望出現更多應用案例。

專家表示，區塊鏈技術要實現安全可持續發展，首先要解決其中的技術難題，尤其是實現技術安全性、去中心化、可延展性等問題，這需要各方通力合作；其次要及時通過立法保障區塊鏈技術發展過程中可能面臨的法律問題，同時嚴厲打擊利用區塊鏈技術進行違法犯罪行為。

『貳』 為什麼徐明星說區塊鏈徵信系統應成為社會的基礎設施

在區塊鏈行業長期實踐，使得徐明星對區塊鏈的理解更加透徹，在徐明星看來，現代商業發達的重要表現之一就是信任的擴展，中心化的信任中介也帶來了巨額的信任成本。區塊鏈技術的發展，為降低信任成本帶來了良好的解決辦法。在此背景下，推動區塊鏈產業發展，助力現代企業信用系統升級則顯得愈發重要。由此可見，徵信系統應是社會的基礎設施。

『叄』 打造區塊鏈等數字平台如何能加快建設數字基礎設施

區塊鏈具有去中心化、分布式記賬、加密可溯源等顯著優勢，可以很好地保證上鏈數據的完整性和真實性。一旦被篡改或偽造即可被發現，同時，由於區塊鏈具有分布式記賬的特點，即使刪除個別節點上的數據，其他節點仍然能完整地保存數據，保證整個區塊鏈存證系統的正常運轉。

上海公布《關於全面推進上海城市數字化轉型的意見》。以新技術廣泛應用為重點，大力提升城市創新能級。加快建設數字基礎設施，推動千兆寬頻、5G、衛星互聯網等高速網路覆蓋，建設高性能公共算力中心，打造人工智慧、區塊鏈、工業互聯網等數字平台，堅實支撐經濟發展、市民生活和城市治理等各領域的數字化應用。支持下一代信息通信、高端晶元、核心軟體、V2X車路協同等新技術在城市數字化轉型中先試先用，率先規模化落地，進一步鞏固數字技術優勢。聚焦類腦智能、量子通信等前沿技術重點領域，與城市數字化轉型深度融合，加強關鍵核心技術攻關、功能型平台建設，大力提升城市數字化創新策源能力。

自發改委將區塊鏈納入新基建後，全國迎來了區塊鏈政策熱潮，中央以及各地方政府紛紛頒布區塊鏈相關政策，把區塊鏈作為新經濟技術領域主要突破口，構築未來戰略競爭優勢，區塊鏈的相關應用場景炙手可熱。區塊鏈與產業的深度融合，才是最大化利用區塊鏈的體現。易保全平台基於「區塊鏈+司法+應用」，成功打造商務合作無紙化一站式服務平台，為企業和機關提供電子合同、版權保護、互聯網公證服務，助其解決運營成本高、合同及印章管理混亂、資料存儲不安全、網路侵權難追責等問題。徹底改造傳統商務模式，打造數字辦公全面升級。

『肆』 多類數據「鏈」上共享，線上線下服務協同，區塊鏈政務讓辦事更輕松

“區塊鏈+政務”會碰撞出什麼樣的火花？福建省 福州市 馬尾新港社區利用區塊鏈技術解決政務信息化痛點，推出“區塊鏈+社區證明”應用。“這項應用輕松實現企業、群眾辦事所需證明的電子化開具，推動‘減證明’向‘無證明’轉變，讓數據跑路代替群眾跑腿，提升了辦事效率，也更好地服務群眾。”福州市民朱女士說。

公積金可異地轉移接續

“90後”陳靜去年底入職了一家新公司，工作地點由浙江杭州變動為四川成都。換了工作地點，怎麼把此前積累的住房公積金轉移到新的賬戶上？陳靜咨詢後得知，在手機上搜索“全國住房公積金”小程序即可實現異地轉移接續。住建部有關負責人介紹，“全國住房公積金”小程序於2021年10月上線運行，住建部通過深化區塊鏈等新技術應用，為小程序運行構建了可信的數據環境，確保繳存人的信息和資金安全。得益於區塊鏈技術，繳存人可通過小程序實現住房公積金賬戶、資金跨城市轉移，不再需要前往櫃台辦理異地轉移接續業務，大大縮短了辦理時間，進一步方便了人力資源跨區域流動。

多類數據“鏈”上共享，線上線下服務協同，區塊鏈技術的利用提升了政務部門辦事效率和群眾滿意度。例如，北京市海淀區在海淀通APP開設“區塊鏈專區”，可直接辦理公租房補貼、海淀區高新技能人才培訓補貼審批等事項……藉助區塊鏈等新技術的應用，不少政務服務實現“一網通辦、全程網辦”。

此外，湖南省株洲市也創新行政審批服務方式，啟動電子證照區塊鏈應用場景，有效提升政務數據共享水平和業務協同效率；福州市啟動“鏈上榕城”計劃，在電子政務、金融科技、社會治理、民生保障等4個領域探索區塊鏈技術利用。

政務領域為啥青睞區塊鏈技術？業內人士認為，區塊鏈技術具有不可篡改、安全保密及可溯源等特性，高度契合數據跨域共享、業務協同辦理等政務服務需求，積極運用區塊鏈技術，可以解決政務服務過程中數據共享難和業務協同難等問題，提升政府管理服務、統籌協調能力。

有效助力民生服務

中國多地基於區塊鏈的相關管理服務平台頻頻上線：在江蘇，全國首筆基於區塊鏈技術的閑置住宅使用權流轉交易順利完成，依託省信息服務平台，交易信息可以直接上“鏈”存證，保證房源可信、結果可溯；在浙江，首個知識產權區塊鏈公共存證平台正式上線，為數據資產、原創設計等知識產權提供高效快捷的存證服務；在雲南，該省市場監督管理局與省區塊鏈應用技術重點實驗室共同開展基於國產自主的雲南省區塊鏈底層鏈食品追溯工作，通過區塊鏈技術推動實現產品源頭追溯、一碼到底、物流跟蹤、責任認定和信用評價，讓區塊鏈技術真正為民生服務作出貢獻。

北京航空航天大學計算機學院教授胡凱告訴本報記者，目前區塊鏈行業應用主要分為實體經濟、金融服務、社會治理和民生服務四大類，政府重視引導區塊鏈在製造、能源、政務、教育等領域的應用落地。

政策層面的積極驅動，讓區塊鏈在司法存證取證、交通航運數據共享等行業持續推進。最高人民法院5月發布《最高人民法院關於加強區塊鏈司法應用的意見》，提出到2025年，建成人民法院與社會各行各業互通共享的區塊鏈聯盟，形成較為完備的區塊鏈司法領域應用標准體系。交通運輸部6月發布《基於區塊鏈的進口乾散貨進出港業務電子平台建設指南》，提出推動區塊鏈技術與交通行業深度融合發展。

讓數據安全有序流動

胡凱認為，在數字經濟高速發展的今天，數字、數據是未來社會發展的關鍵要素，但數據背後還面臨著合法、互通、隱私、安全、追溯、存儲、交易等多項復雜問題。如何讓數據更加安全有序地流動？區塊鏈技術有廣闊的施展空間。

區塊鏈技術正加速突破應用，並在建立可信安全的數字經濟秩序、推動經濟社會高質量發展等方面發揮作用。中國信息通信研究院今年7月發布《區塊鏈基礎設施研究報告（2022年）》，提出隨著區塊鏈基礎設施建設規模不斷擴展、運行能力不斷增強，區塊鏈不僅可應用於加密數字貨幣等場景，還可以在製造業、服務業等領域開展應用實踐，目前已涌現出數字藏品、數據流通、供應鏈金融、產品溯源等典型應用場景。

『伍』 區塊鏈信息服務管理規定

第一條 為了規范區塊鏈信息服務活動,維護國家安全和社會公共利益,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進區塊鏈技術及相關服務的健康發展,根據《中華人民共和國網路安全法》《互聯網信息服務管理辦法》和《國務院關於授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》,制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內從事區塊鏈信息服務,應當遵守本規定。法律、行政法規另有規定的,遵照其規定。
本規定所稱區塊鏈信息服務,是指基於區塊鏈技術或者系統,通過互聯網站、應用程序等形式,向社會公眾提供信息服務。
本規定所稱區塊鏈信息服務提供者,是指向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點,以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織;本規定所稱區塊鏈信息服務使用者,是指使用區塊鏈信息服務的組織或者個人。
第三條 國家互聯網信息辦公室依據職責負責全國區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。
第四條 鼓勵區塊鏈行業組織加強行業自律,建立健全行業自律制度和行業准則,指導區塊鏈信息服務提供者建立健全服務規范,推動行業信用評價體系建設,督促區塊鏈信息服務提供者依法提供服務、接受社會監督,提高區塊鏈信息服務從業人員的職業素養,促進行業健康有序發展。
第五條 區塊鏈信息服務提供者應當落實信息內容安全管理責任,建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。
第六條 區塊鏈信息服務提供者應當具備與其服務相適應的技術條件,對於法律、行政法規禁止的信息內容,應當具備對其發布、記錄、存儲、傳播的即時和應急處置能力,技術方案應當符合國家相關標准規范。
第七條 區塊鏈信息服務提供者應當制定並公開管理規則和平台公約,與區塊鏈信息服務使用者簽訂服務協議,明確雙方權利義務,要求其承諾遵守法律規定和平台公約。
第八條 區塊鏈信息服務提供者應當按照《中華人民共和國網路安全法》的規定,對區塊鏈信息服務使用者進行基於組織機構代碼、身份證件號碼或者行動電話號碼等方式的真實身份信息認證。用戶不進行真實身份信息認證的,區塊鏈信息服務提供者不得為其提供相關服務。
第九條 區塊鏈信息服務提供者開發上線新產品、新應用、新功能的,應當按照有關規定報國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室進行安全評估。
第十條 區塊鏈信息服務提供者和使用者不得利用區塊鏈信息服務從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律、行政法規禁止的活動,不得利用區塊鏈信息服務製作、復制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容。
第十一條 區塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內通過國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統填報服務提供者的名稱、服務類別、服務形式、應用領域、伺服器地址等信息,履行備案手續。
區塊鏈信息服務提供者變更服務項目、平台網址等事項的,應當在變更之日起五個工作日內辦理變更手續。
區塊鏈信息服務提供者終止服務的,應當在終止服務三十個工作日前辦理注銷手續,並作出妥善安排。
第十二條 國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室收到備案人提交的備案材料後,材料齊全的,應當在二十個工作日內予以備案,發放備案編號,並通過國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統向社會公布備案信息;材料不齊全的,不予備案,在二十個工作日內通知備案人並說明理由。
第十三條 完成備案的區塊鏈信息服務提供者應當在其對外提供服務的互聯網站、應用程序等的顯著位置標明其備案編號。
第十四條 國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室對區塊鏈信息服務備案信息實行定期查驗,區塊鏈信息服務提供者應當在規定時間內登錄區塊鏈信息服務備案管理系統,提供相關信息。
第十五條 區塊鏈信息服務提供者提供的區塊鏈信息服務存在信息安全隱患的,應當進行整改,符合法律、行政法規等相關規定和國家相關標准規范後方可繼續提供信息服務。
第十六條 區塊鏈信息服務提供者應當對違反法律、行政法規規定和服務協議的區塊鏈信息服務使用者,依法依約採取警示、限制功能、關閉賬號等處置措施,對違法信息內容及時採取相應的處理措施,防止信息擴散,保存有關記錄,並向有關主管部門報告。
第十七條 區塊鏈信息服務提供者應當記錄區塊鏈信息服務使用者發布內容和日誌等信息,記錄備份應當保存不少於六個月,並在相關執法部門依法查詢時予以提供。
第十八條 區塊鏈信息服務提供者應當配合網信部門依法實施的監督檢查,並提供必要的技術支持和協助。
區塊鏈信息服務提供者應當接受社會監督,設置便捷的投訴舉報入口,及時處理公眾投訴舉報。
第十九條 區塊鏈信息服務提供者違反本規定第五條、第六條、第七條、第九條、第十一條第二款、第十三條、第十五條、第十七條、第十八條規定的,由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責給予警告,責令限期改正,改正前應當暫停相關業務;拒不改正或者情節嚴重的,並處五千元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十條 區塊鏈信息服務提供者違反本規定第八條、第十六條規定的,由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責,按照《中華人民共和國網路安全法》的規定予以處理。
第二十一條 區塊鏈信息服務提供者違反本規定第十條的規定,製作、復制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容的,由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責給予警告,責令限期改正,改正前應當暫停相關業務;拒不改正或者情節嚴重的,並處二萬元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
區塊鏈信息服務使用者違反本規定第十條的規定,製作、復制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容的,由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依照有關法律、行政法規的規定予以處理。
第二十二條 區塊鏈信息服務提供者違反本規定第十一條第一款的規定,未按照本規定履行備案手續或者填報虛假備案信息的,由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責責令限期改正;拒不改正或者情節嚴重的,給予警告,並處一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十三條 在本規定公布前從事區塊鏈信息服務的,應當自本規定生效之日起二十個工作日內依照本規定補辦有關手續。
第二十四條 本規定自2019年2月15日起施行。

『陸』 銀行函證區塊鏈服務平台核心優勢體現在哪裡

近年來，資本市場中財務舞弊、會計師審計失敗等風險事件時有發生，給商業銀行帶來了法律風險和聲譽風險，引起了國務院領導高度重視。

12月18日，「銀行函證區塊鏈服務平台」正式發布，該平台為中國銀行業協會和中國注冊會計師協會積極落實《關於進一步規范銀行函證及回函工作的通知》等文件要求，研究推動函證數字化建設工作，改進提升函證業務規范化水平而推出，意義重大。

「希望未來銀行函證區塊鏈服務平台可以發揮防範化解風險功能，推動提升函證質量和效率，努力建成安全性高、公益強、便捷高效的示範性數字平台，為完善社會信用體系建設、強化金融服務實體經濟做出應有貢獻。」銀保監會首席律師劉福壽在發布會上表示。

中國銀行業協會專職副會長潘光偉表示，未來中銀協將與相關機構共同促進函證業務朝著運營管理集約化、路徑電子化、業務流程規范化、數據治理精細化的方向轉型升級，提升會計信息質量和審計質效，推動社會信用體系建設，助力銀行業高質量發展。

三大核心優勢

銀行函證及回函，是注冊會計師實施審計過程中，在獲取被審計單位授權後，直接向銀行業金融機構發出詢證函，查詢被審計單位銀行存款、銀行借款、擔保、理財等信息的真實性，銀行查詢、核對相關信息並提供回函的過程。

潘光偉介紹，函證是獨立審計的核心程序之一，對識別財務報表錯誤和舞弊行為至關重要。對整個金融市場而言，函證工作關乎審計工作質效、關乎會計信息質量、關乎資本市場數據真實性，對防範金融風險至關重要。

「銀行函證區塊鏈服務平台秉承權威性、公正性和公益性建設理念，建設思路遵循市場化、開放性和漸進性原則，逐步推進銀行函證向集約化、電子化、規范化、精細化方向轉型發展，具備三方面的核心優勢。」潘光偉表示。

一是在平台目標定位方面。平台改變了線下分散函證回函模式，改為線上集中辦理，可實現線上完成銀行函證的申請、授權、發送、回函等全流程，加快函證處理效率，有效解決傳統紙質函證模式的多種弊端，減少會計師事務所、銀行、被審計單位等關聯方的人工介入程度，增強風險管控，降低數據錯漏和舞弊風險。

二是在平台安全保障方面。平台只保留函證傳輸過程信息，不保留函證數據信息，注重信息的隔離與保密，確保銀行及事務所數據安全。平台擁有金融級安全防護環境，可實現7*24小時全天候系統安全運行。

三是在平台技術支撐方面。平台選擇「工銀璽鏈」作為底層區塊鏈技術，工銀璽鏈不僅技術優勢顯著，而且擁有完全自主知識產權，已通過工信部可信區塊鏈權威認證，並已有多個成熟應用項目。

已有100家銀行申請接入

在發布會上，潘光偉還介紹稱，在確定銀行函證平台以區塊鏈為底層技術後，工作組對多家擁有區塊鏈技術及場景應用的科技公司，逐一進行了現場交流，經過專家評估，選定區塊鏈技術自主可控、安全可靠，業務銜接、後期運維等方面更具優勢的工銀科技作為項目承建方。

據了解，「工銀璽鏈」作為底層區塊鏈技術，於2019年和2020年均參加了中國信通院可信區塊鏈測評，以100%通過率通過功能、BaaS、性能、安全、密碼全系5項技術測評，是金融行業內首個獲得官方權威測評機構認證的區塊鏈產品。

「在工商銀行和工銀科技的大力支持下，加班加點、集中攻堅，於10月26日正式完成系統開發工作，正與多家銀行和會計事務所開展聯調測試工作，目前已有100家銀行、數十家會計事務所明確報名申請接入平台。將積極對接擬接入平台的銀行和會計師事務所，按照各方需求提供解決方案和開展培訓。」潘光偉表示。

工商銀行副行長張文武在發布會上表示，工商銀行一直注重銀行函證工作的質量，工銀科技公司在工行原有函證e信的基礎上進一步創新、提升，全力進行平台建設，如期實現了平台投產上線。「將以此次簽署合作協議為契機，作為首批銀行積極配合平台建設，推動函證e信與平台的互聯互通，以銀行端函證集中的實踐，全力支持平台使用。」

發布會上，劉福壽還表示，要安全有序推進函證平台建設，要堅持安全審慎、風險可控，堅持試點先行、穩妥推進，堅持動態調整、持續完善。